貴州學(xué)前教育支撐大民生的五年發(fā)展之路

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-貴州頻道

從“幼有所育”到“幼有善育”

貴州學(xué)前教育支撐大民生的五年發(fā)展之路

南明區(qū)啟智學(xué)校學(xué)生在活動(dòng)上做手工和畫畫。貴陽(yáng)市教育局供圖

在2026年貴州省兩會(huì)熱議民生福祉之際，貴州累計(jì)46個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定，成為一份厚重的民生答卷。這標(biāo)志著貴州學(xué)前教育由“幼有所育”邁向“幼有善育”新階段。

五年攻堅(jiān)，貴州46縣通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定

2025年9月1日，學(xué)前教育法頒布后貴州率先頒布實(shí)施《貴州省學(xué)前教育條例》，作為全國(guó)首家頒布實(shí)施學(xué)前教育地方性法規(guī)的省份，實(shí)現(xiàn)貴州學(xué)前教育地方性法規(guī)“零”的突破，為全省學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展提供強(qiáng)力法治保障。

從學(xué)前教育學(xué)位供給與人民群眾對(duì)“就近上好園”的期待之間仍有差距，到用法治硬保障破解民生痛點(diǎn)，“十四五”期間，貴州全省學(xué)前教育在接續(xù)傳承中不斷邁上新臺(tái)階，逐步緩解保障還不足、質(zhì)量還不高、發(fā)展還不均等難題，推動(dòng)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)持續(xù)躍升，成為學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作走在全國(guó)前列省份。

截至目前，貴州累計(jì)有46個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定，其中銅仁市實(shí)現(xiàn)全域通過(guò)，全省認(rèn)定縣域比例達(dá)到52%。貴州認(rèn)定數(shù)量及省域認(rèn)定比例均位居全國(guó)第7，省域認(rèn)定比例位居西部第2。

打好學(xué)前教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)“組合拳”，筑牢“幼有善育”民生根基

“十四五”期間，貴州錨定“幼有善育”目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，通過(guò)一套“三個(gè)強(qiáng)化、九項(xiàng)舉措”的組合拳，為學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展寫下了生動(dòng)的實(shí)踐注腳。

強(qiáng)化政策保障，貴州省從三方發(fā)力。法治引領(lǐng)，反應(yīng)迅速。學(xué)前教育法頒布后全國(guó)首家頒布實(shí)施《貴州省學(xué)前教育條例》，實(shí)現(xiàn)貴州學(xué)前教育地方性法規(guī)“零”的突破；工程支撐，投入有力。貴州將學(xué)前教育普及普惠發(fā)展納入省級(jí)“七大提升工程”，連續(xù)多年把公辦園建設(shè)納入省市縣三級(jí)政府“民生實(shí)事”。“十四五”以來(lái)，貴州累計(jì)投入各級(jí)資金76.76億元，轉(zhuǎn)化為19.35萬(wàn)個(gè)普惠性學(xué)位，新建、改擴(kuò)建及維修改造公益性普惠性幼兒園2619所；行動(dòng)接續(xù)，成效扎實(shí)。連續(xù)十年實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，截至2024年底，全省學(xué)前三年毛入園率等核心指標(biāo)全面跑贏全國(guó)平均水平，絕大多數(shù)幼兒實(shí)現(xiàn)了在家門口就能入讀收費(fèi)合理的普惠性幼兒園。

強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，按下質(zhì)量“提升鍵”。貴州堅(jiān)決摒棄粗放模式，確立了以促普惠為主線，抓引領(lǐng)、補(bǔ)短板、強(qiáng)體系為支撐的“一面三線”工作思路。縣域?qū)用嬉詣?chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣為抓手，有效引領(lǐng)縣域?qū)W前教育整體提質(zhì)。園所層面實(shí)施“抓兩頭、促中間”策略。通過(guò)扶持近7000所農(nóng)村和薄弱園、培育3500余所示范園，有效帶動(dòng)中間園整體躍升。同時(shí)，完善集團(tuán)化管理、教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、農(nóng)村資源中心“三個(gè)全覆蓋”長(zhǎng)效機(jī)制，建成的1500余個(gè)農(nóng)村資源中心、和600余個(gè)幼兒園管理集團(tuán)與教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，為農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提供了系統(tǒng)性支撐。

強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，凝聚攻堅(jiān)“同心圓”。貴州系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，通過(guò)聯(lián)動(dòng)壓實(shí)責(zé)任、協(xié)同整合資源，實(shí)現(xiàn)責(zé)任傳導(dǎo)、資源聚合與執(zhí)行落地的閉環(huán)管理，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)實(shí)的組織與協(xié)作保障。橫向協(xié)同上，推動(dòng)教育、財(cái)政、人社、發(fā)改、衛(wèi)健等部門緊密協(xié)作，形成政策與資源合力。縱向貫通上，建立“省級(jí)指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌、以縣為主”機(jī)制，省級(jí)系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化政策和資金保障，對(duì)創(chuàng)建縣給予不低于2000萬(wàn)元資金支持并開展全過(guò)程指導(dǎo)；市州統(tǒng)籌市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，帶動(dòng)創(chuàng)建縣整體提升；縣級(jí)切實(shí)履行主體責(zé)任，集中力量抓落地、補(bǔ)短板、提質(zhì)量。

“變化是根本性的——設(shè)施從無(wú)到有，公辦園比例翻了幾番，山村幼兒園提質(zhì)升級(jí)，省級(jí)示范園從5所增加到18所。” 作為學(xué)前教育一線的工作者，銅仁市教育局學(xué)前科科長(zhǎng)馮德軍對(duì)貴州省學(xué)前教育的蛻變與發(fā)展頗有感受。銅仁市學(xué)前教育近年來(lái)發(fā)生了根本性變化。硬件上，幼兒園設(shè)施設(shè)備、玩教具從匱乏到充足；公辦園在園幼兒占比從20%多大幅提升至近70%，有效緩解了“入園難”。同時(shí)，山村幼兒園持續(xù)提質(zhì)，并通過(guò)集團(tuán)化辦園帶動(dòng)整體質(zhì)量提升。

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣青溪鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)丁志琴則表示，自縣域?qū)W前教育普及普惠工作啟動(dòng)一年多來(lái)，通過(guò)銅仁市江口縣的對(duì)口幫扶，專家和老師們多次深入該縣各級(jí)幼兒園幫扶與指導(dǎo)，縣域保教質(zhì)量得到顯著提升。同時(shí)，大班保教費(fèi)的減免政策切實(shí)落地，有效減輕了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓惠民政策真正落到實(shí)處。

當(dāng)前，貴州全省52%的縣（市、區(qū)）達(dá)到國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

從“普及普惠”邁向“優(yōu)質(zhì)普惠”的新征程

在“十四五”夯實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)“普及普惠”的歷史性跨越之后，貴州學(xué)前教育站在了新的起點(diǎn)。面向“十五五”，發(fā)展的核心矛盾已從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向追求“好不好”，人民群眾的愿望從“有園上”轉(zhuǎn)化為“上好園”，工作重心正從“普及普惠”向“優(yōu)質(zhì)普惠”深度攻堅(jiān)。如何鞏固來(lái)之不易的成果，并全力推動(dòng)保育教育質(zhì)量整體躍升？貴州省教育廳已規(guī)劃出清晰的路徑圖。

鞏固成果，構(gòu)建“提質(zhì)增效”的支持體系。 為防止“創(chuàng)后滑坡”，貴州將對(duì)已認(rèn)定的46個(gè)學(xué)前教育普及普惠縣實(shí)施動(dòng)態(tài)督促，要求其持續(xù)完善保障機(jī)制、提升普及普惠水平和學(xué)前教育質(zhì)量。對(duì)未接受認(rèn)定的創(chuàng)建縣，要統(tǒng)籌市域內(nèi)已認(rèn)定的學(xué)前教育普及普惠縣以及優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，為創(chuàng)建縣提供支持與幫助。一項(xiàng)關(guān)鍵舉措是建立“全省學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園指導(dǎo)資源庫(kù)”，遴選一批辦園質(zhì)量高、指導(dǎo)能力強(qiáng)的幼兒園入庫(kù)，作為全省的“智慧外腦”和“示范標(biāo)桿”。繼續(xù)采用“優(yōu)質(zhì)園+管理集團(tuán)+普及普惠創(chuàng)建縣”的結(jié)對(duì)指導(dǎo)模式，為創(chuàng)建縣提供全覆蓋、常態(tài)化的專業(yè)支持。

聚焦內(nèi)涵，下好全省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”。未來(lái)，貴州將堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在三個(gè)層面協(xié)同發(fā)力：縣域?qū)用妫詫W(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建為總抓手，引領(lǐng)區(qū)域整體提質(zhì)；園所層面，持續(xù)實(shí)施 “抓兩頭、促中間” 策略，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園為骨干、村級(jí)園為基本的高質(zhì)量發(fā)展格局；路徑層面，堅(jiān)持集團(tuán)辦園，持續(xù)完善集團(tuán)化管理、教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、農(nóng)村資源中心 “三個(gè)全覆蓋” 內(nèi)涵發(fā)展機(jī)制。

深化改革，啟動(dòng)質(zhì)量提升的核心引擎。在具體的保教實(shí)踐中，貴州將鼓勵(lì)和支持各地幼兒園開展接地氣的課程與教學(xué)改革。例如，積極探索在幼兒品德啟蒙、戶外活動(dòng)、數(shù)學(xué)、閱讀等關(guān)鍵領(lǐng)域開展實(shí)踐研究，激發(fā)園所內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，將著力健全科學(xué)的評(píng)價(jià)指揮棒，完善以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向的質(zhì)量評(píng)估體系，建立幼兒園常態(tài)化自評(píng)與教育部門督導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合的機(jī)制，并強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，真正實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。

從“硬支撐”到“軟實(shí)力”，貴州學(xué)前教育正在擘畫一幅“高質(zhì)量發(fā)展”的新圖景。（圖/文 廖尚海）