美國(guó)邀請(qǐng)33國(guó)大將齊聚華盛頓,是為了反華,還是有其他目的?美軍的首要任務(wù)是什么?美國(guó)通告全球,不對(duì)中國(guó)做哪三件事?
一、美國(guó)的鴻門宴
美國(guó)已經(jīng)宣布,在2月11日召開首屆西半球國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議,廣邀33國(guó)(及地區(qū))防長(zhǎng)或高級(jí)代表齊聚一堂。表面上,美方聲明冠冕堂皇,強(qiáng)調(diào)“共同價(jià)值觀”與“維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”。然而,稍加審視參會(huì)名單,諷刺意味便撲面而來:這其中,既有與美國(guó)關(guān)系高度緊張、甚至存在潛在軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)的委內(nèi)瑞拉,也包括在格陵蘭島等問題上與美齟齬不斷的丹麥,更有英、法等在西半球擁有海外領(lǐng)地的域外國(guó)家。
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這無異于一場(chǎng)所有人都心知肚明、卻又不得不硬著頭皮參加的“鴻門宴”。無論私下關(guān)系多么微妙甚至敵對(duì),西半球各國(guó)都必須派員赴會(huì)。這背后是冷酷的現(xiàn)實(shí)邏輯:美國(guó),仍是這個(gè)半球無可爭(zhēng)議的霸權(quán)核心。 這次高調(diào)集會(huì),核心目的并非“團(tuán)結(jié)”,而是“宣告”與“劃界”。在美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略發(fā)生根本性轉(zhuǎn)向的當(dāng)口,特朗普政府正以主辦者的姿態(tài),清晰地向全球、尤其是西半球內(nèi)外所有力量傳遞一個(gè)信號(hào):美洲(廣義西半球)是美國(guó)的“首要責(zé)任區(qū)”和“戰(zhàn)略后院”,任何重大安全議題,必須在美國(guó)搭建的平臺(tái)上、按照美國(guó)設(shè)定的議程進(jìn)行討論。這是美國(guó)進(jìn)行全球戰(zhàn)略收縮前,先行鞏固自身“根據(jù)地”的關(guān)鍵一步。
二、對(duì)中國(guó)的“三不”表態(tài)
驅(qū)動(dòng)這場(chǎng)盛大外交-軍事秀的核心文件,是1月23日美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》報(bào)告。與以往版本最根本的不同在于,該報(bào)告將 “保護(hù)美國(guó)國(guó)土安全”明確列為美軍的“首要任務(wù)” ,并罕見承認(rèn)“西半球在過去一段時(shí)間被忽視了”。這一表述的轉(zhuǎn)變,堪稱革命性。它標(biāo)志著美國(guó)官方戰(zhàn)略思想從“全球主動(dòng)塑造”向“本土優(yōu)先防御”的重大回調(diào)。
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更耐人尋味的是,這份戰(zhàn)略報(bào)告通篇未提及臺(tái)灣地區(qū)。這與去年底白宮新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中將戰(zhàn)略重心從亞太回調(diào)至拉美的論述相互印證。盡管兩份報(bào)告在范圍界定(拉美與西半球)上略有泛化調(diào)整,但核心指向一致:美國(guó)正在有意識(shí)地從全球一些高風(fēng)險(xiǎn)、高消耗的介入點(diǎn)(尤其是可能直接與大國(guó)發(fā)生沖突的敏感點(diǎn))進(jìn)行戰(zhàn)略收縮,以期集中資源。
正是在此背景下,報(bào)告中涉及中國(guó)的部分顯得尤為突出。美方明確表示“無意對(duì)中國(guó)做三件事”:主導(dǎo)中國(guó)、羞辱中國(guó)、遏制中國(guó)。這一“三不”表態(tài),初看似乎是對(duì)華釋放緩和信號(hào)。然而,軍事與戰(zhàn)略領(lǐng)域的語言永遠(yuǎn)需要放在具體語境中解讀。該表述的后續(xù)是,美國(guó)仍要維持“印太地區(qū)的軍事力量平衡”,以確保盟友“不被中國(guó)或他國(guó)主導(dǎo)”。這實(shí)質(zhì)上勾勒出特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略的新輪廓:放棄成本極高的“全面遏制”和“正面羞辱”,轉(zhuǎn)而追求一種“成本可控的均勢(shì)”。其目標(biāo)不再是顛覆中國(guó),而是防止中國(guó)在區(qū)域內(nèi)獲得壓倒性優(yōu)勢(shì),從而確保美國(guó)即使收縮,其全球影響力骨架(特別是聯(lián)盟體系)不至崩塌。這是一種更為務(wù)實(shí)、但也可能更注重聯(lián)盟捆綁和“代理人”角色的競(jìng)爭(zhēng)策略。
三、收縮的霸權(quán)
美國(guó)“畫圈”西半球、明確“本土優(yōu)先”并調(diào)整對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)策略,這三重變化疊加,預(yù)示著全球地緣政治格局即將進(jìn)入一段劇烈震蕩與重組的時(shí)期。
首先,“戰(zhàn)略收縮”與“維持影響”本質(zhì)上是矛盾的。美國(guó)既想減少直接投入和風(fēng)險(xiǎn),又不愿放棄霸權(quán)紅利,這注定是一條艱難且充滿妥協(xié)的道路。其西半球“畫圈”行為,本身就是收縮的體現(xiàn)——先確保基本盤。而在亞太,所謂“維持平衡”將更加依賴日本、澳大利亞等盟友承擔(dān)前沿責(zé)任,以及通過武裝臺(tái)灣地區(qū)等“豪豬戰(zhàn)略”來增加中國(guó)的統(tǒng)一成本。但這會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)問題:一是盟友是否會(huì)心甘情愿被綁上戰(zhàn)車并承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)?二是這種“代理人”前沿存在是否反而會(huì)因誤判而引發(fā)更大危機(jī)?
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其次,最尷尬的將是那些長(zhǎng)期依賴美國(guó)安全承諾、在地區(qū)事務(wù)中扮演“反華急先鋒”或“戰(zhàn)略跳板”角色的國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)戰(zhàn)略報(bào)告的“去臺(tái)化”表述(至少是文本上的淡化),以及整體收縮姿態(tài),無異于給這些勢(shì)力兜頭一盆冷水。它們過去的行為邏輯是基于美國(guó)會(huì)深度介入甚至直接下場(chǎng)的預(yù)期。如今,美國(guó)明確“本土優(yōu)先”并回避最敏感議題,等于抽掉了它們冒險(xiǎn)行事的最大底氣。
綜上所述,美國(guó)邀請(qǐng)33國(guó)防長(zhǎng)赴會(huì)、重定首要任務(wù)以及對(duì)華的“三不”表態(tài),并非孤立事件,而是一套完整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向組合拳。其核心是從“全球警察”轉(zhuǎn)向“精明的地緣棋手”,試圖以更低的成本維護(hù)一個(gè)有利于美國(guó)的、松散的全球均勢(shì)。
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