北京城市副中心條例提請市十六屆人大四次會議審議

1月27日，市十六屆人大四次會議召開第二次全體會議，市人大常委會副主任齊靜作關于《北京城市副中心條例（草案）》的說明。《北京城市副中心條例（草案）》已經市人大常委會進行了三次審議。

城市副中心構建“一帶、一軸、多組團”的城市空間結構

條例草案共九章六十五條，分為總則、管理體制、規劃建設、產業布局、綠色發展、智慧城市、公共服務、協同發展和附則。條例的立法目的是疏解北京非首都功能，建設市級行政中心，打造國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區。

條例草案規定，城市副中心建設發展堅持規劃引領，堅持規劃確定的戰略、功能和目標定位，以服務北京非首都功能疏解為核心，加強城鄉統籌，發揮輻射帶動作用。

在管理體制上，明確市人民政府履行城市副中心建設發展的主體責任；副中心管委會作為市人民政府的派出機構，負責組織推進落實各項任務；通州區人民政府行使本級地方人民政府職權，支持配合城市副中心管委會行使各項職權；市有關部門、有關區人民政府應當支持城市副中心建設發展等。

在“完善規劃建設”方面，條例草案明確，城市副中心構建“一帶、一軸、多組團”的城市空間結構，建設“一帶、一軸、兩環、一心”的綠色空間體系、“一河三城、一道多點”的歷史文化保護傳承體系。

以規劃確定的行政辦公、商務服務等為主導功能

條例草案還在優化產業布局上作出規定，如明確城市副中心應當以規劃確定的行政辦公、商務服務、文化旅游、科技創新為主導功能，培育新質生產力，構建高精尖產業結構，重點發展數字經濟、現代金融、先進制造等六大產業，培育壯大未來產業。

在綠色發展方面，條例草案明確，城市副中心應當統籌綠色生產、綠色生活、綠色生態，圍繞產業、建筑、交通等關鍵領域，強化能源、生態、文化等重點支撐，高水平建設國家綠色發展示范區。

明確城市副中心推進建筑全生命周期綠色發展和能源綠色低碳轉型；倡導綠色低碳的生活方式；加強資源節約集約循環利用。規定城市副中心應當加強生態環境治理統籌；健全綠色空間體系，形成城市副中心環狀綠色生態綠道。支持建設國家綠色技術交易中心，推動北京綠色交易所建成面向全球的國家級綠色交易所；支持建設國際化綠色發展交流合作平臺。

規定城市副中心促進公共服務優質化、均衡化

公共服務體系方面，規定城市副中心有機銜接公共服務組團和家園規劃，依法調整街道、鄉鎮行政區劃和街道辦事處管理邊界，健全城市治理和公共服務體系。公共服務供給方面，規定城市副中心促進公共服務優質化、均衡化，提升教育、醫療、生育、托育、養老、住房、文化等領域的公共服務品質；支持組團中心和家園中心因地制宜設置相應服務功能，就近滿足居民工作生活需求。

條例草案還專門就縱深推進協同發展作出規定，規定規劃區與拓展區融合發展，實現城鄉規劃、資源配置、基礎設施、產業、公共服務、社會治理一體化。明確與北三縣共同建設京津冀區域協同發展示范區，按照統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控的要求，健全協同機制。

明確與雄安新區錯位發展，健全工作對接機制，共同服務首都功能優化提升，形成北京新的兩翼和京津冀區域新的增長極。推動與周邊地區一體化發展，推進通州區與天津市武清區、河北省廊坊市周邊地區加強對接合作。

新京報記者 吳為

編輯 張磊 校對 賈寧