人社部明確：事關新就業形態、超齡勞動者和帶薪年假，都將有新政

我國將制定《新就業形態勞動者基本權益保障辦法》，進一步明確新就業形態勞動基準和企業勞動保護責任；《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》也將出臺。27日，人社部舉行的例行新聞發布會透露以上新政動向。

近年來，以網約車司機、外賣員等為代表的新就業形態勞動者的權益保障話題備受社會關注，他們普遍面臨著勞動關系認定難、勞動者權益保障缺失等問題。

“現行勞動法律滯后于企業用工方式變化，勞動者在法律層面的權益保障不足，企業規避用工責任缺少相應法律規范。”2025年12月公開的《國務院關于靈活就業和新就業形態勞動者權益保障工作情況的報告》（下稱《報告》）明確指出，未來要著力完善制度機制，加快推進立法工作，其中一個重要舉措即是“抓緊出臺新就業形態勞動者權益保障辦法”，進一步完善靈活就業和新就業形態勞動者權益保障制度。

同時，人社部還透露將出臺《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》。此前于2025年7月31日，人社部曾公開發布《超齡勞動者基本權益保障暫行規定（公開征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

有學者接受第一財經采訪表示，該征求意見稿體現的總體趨勢是加強超齡勞動者基本權益的保障，要“兜底線、保基本”，不僅明確了用人單位對超齡勞動者保障的義務和責任，而且就相關用工風險提供了制度性的轉化機制，如參加工傷保險。

超齡勞動者和用人單位格外關注工傷問題，征求意見稿規定，用人單位應當按照國家規定為超齡勞動者參加工傷保險并繳納工傷保險費，采取的是強制參保模式。首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授范圍曾向第一財經記者解讀稱，未來隨著這項規定的通過，各地都將擴大工傷保險的覆蓋，將超齡勞動者納入。（詳見第一財經報道：《超齡勞動者權益保障困境待解，新規擬強制用人單位投保工傷險》）

此外，第一財經記者在發布會上獲悉，人社部將推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進用人單位落實職工帶薪年休假制度。

現行《職工帶薪年休假條例》自2008年實施至今，未曾進行過修改。長期以來職工帶薪年休假的落實情況并不理想，希望適時修訂該條例的呼聲漸漲。近幾年，已經有多名人大代表就落實帶薪年休假制度提出建議，比如建議修改條例中關于年休假天數的規定等。