青年是城市發(fā)展的活力源泉,是創(chuàng)新創(chuàng)造的核心力量。《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)將打造青年“友好之城”的主旨融會貫通在相關(guān)篇章中。《綱要草案》從促進就業(yè)與增收、完善社會保障、住房安居、家庭支持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、城市活力等多個角度,構(gòu)建起“此心安處是吾鄉(xiāng)”的全方位、多層次政策支撐體系,為青年在京成長成才、安居樂業(yè)提供保障,讓北京真正成為青年愿意來、留得住、能發(fā)展的夢想之城。
就業(yè)增收
拓寬發(fā)展賽道 讓青年“勞有所得”
就業(yè)是青年安身立命的根本,收入是青年實現(xiàn)價值的直觀體現(xiàn)。《綱要草案》第十篇以“更好滿足人民群眾美好生活新期待”部署相關(guān)工作任務(wù),明確指出“深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”,實施“技能北京”培訓(xùn)行動,建立貫穿終身的技能培訓(xùn)制度。
據(jù)了解,本市將通過包括技能提升在內(nèi)的多重舉措,直擊就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,解決年輕人最直接、最根本、最現(xiàn)實的利益問題。比如,在擴大就業(yè)供給方面,北京著力加強產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的協(xié)同聯(lián)動,《綱要草案》中明確指出“積極培育新職業(yè)新崗位”,為青年開辟就業(yè)新賽道。
針對《綱要草案》中提出的實施“技能北京”培訓(xùn)行動,本市將構(gòu)建出“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈,推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體人才培養(yǎng)模式,實現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場需求精準對接。推行“新八級工”制度,實現(xiàn)“技高者多得”。對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定落實學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償、高定工資等政策,暢通職業(yè)發(fā)展通道;靈活就業(yè)社保補貼為畢業(yè)兩年內(nèi)初次靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生提供保障,讓青年就業(yè)選擇更多元。同時,健全工資合理增長機制,穩(wěn)步提升最低工資標準,擴大中等收入群體規(guī)模,讓青年的付出得到合理回報,生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。
住房安居
精準破解痛點 讓青年“住有所居”
在北京這座超大城市,住房是青年扎根的第一道考題。《綱要草案》在部署民生事項工作中明確:增加“一張床”“一間房”保租房供應(yīng)。
北青報記者在采訪中了解到,從去年開始,北京保租房、人才公寓、租賃型職工宿舍供給量增長,安居補貼、租金減免等政策同步落地,通過“一張床、一間房、一套房”多元化住房供給,實打?qū)崕椭率忻瘛⑶嗄耆私鉀Q階段性住房困難,降低新就業(yè)群體的年輕人在京居住成本。
據(jù)了解,2025年北京共發(fā)布了三批保障性住房建設(shè)籌集計劃。公寓型、宿舍型保障性租賃房成為籌集建設(shè)重點。其中,第二批計劃加大了對青年人才、“快修保時潔”群體的房源供給,保租房“一間房”(公寓型)、“一張床”(宿舍型)產(chǎn)品占比達98%,較第一批計劃中85%的比例有較大提高。而在2025年12月30日發(fā)布的第三批計劃中,租賃類項目結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,全部為“一間房”“一張床”,均來自存量建筑改建保租房項目,布局優(yōu)勢更加明顯。
小戶型保租房增多,是北京對“奮斗者”的細微關(guān)懷,是提升城市吸引力與競爭力的關(guān)鍵舉措,也是城市住房保障體系向精準化、梯度化、人性化升級的重要信號。
今年北京市將加大人才住房政策創(chuàng)新力度,實施更加積極的支持政策,以“保租房+人才公租房”支持青年人才過渡需求,著力增加價格適當(dāng)、區(qū)位適宜、條件適用的“一張床”“一間房”供給,后續(xù)通過購買產(chǎn)權(quán)住房解決住房問題,通過“階段性幫扶、精準化支持”助力青年人才扎根北京。
優(yōu)化營商環(huán)境
配備服務(wù)管家 讓青年“敢于創(chuàng)業(yè)”
《綱要草案》第十篇明確指出,進一步優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境,開展青年就業(yè)促進行動,鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺面向青年創(chuàng)業(yè)者提供更多低價創(chuàng)業(yè)空間和專業(yè)服務(wù)。
如在政務(wù)服務(wù)優(yōu)化方面,北京將深化行政審批制度改革,常態(tài)化推進“高效辦成一件事”改革,大幅壓縮辦事流程和時限,讓青年創(chuàng)業(yè)者少跑腿、多辦事。同時,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系,加強政務(wù)服務(wù)質(zhì)效監(jiān)測評價,健全企業(yè)“服務(wù)包”“服務(wù)管家”以及常態(tài)化政企溝通互動機制,為青年創(chuàng)業(yè)提供全流程、精細化服務(wù)。
在2025年10月發(fā)布的《關(guān)于進一步支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》(簡稱“青創(chuàng)十條”)中就貼心地指出,將為青年人才初創(chuàng)企業(yè)配備總數(shù)不少于3000名的專屬服務(wù)管家。采取“一對一”“直通車”方式,提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、投融資、政府事務(wù)統(tǒng)一對接等服務(wù)。“創(chuàng)業(yè)管家服務(wù)對我們技術(shù)出身的創(chuàng)業(yè)者太重要了。”共績科技CEO付智深有感觸。他透露,公司在辦理某些資質(zhì)認證時完全不知道該如何聯(lián)系相關(guān)部門,“現(xiàn)在有專業(yè)的人幫我們‘敲門’,對年輕團隊是極大的幫助。”
在監(jiān)管模式創(chuàng)新方面,北京加強一體化綜合監(jiān)管,推進智能化、無感化監(jiān)管,落實非現(xiàn)場監(jiān)管、“無事不擾”“綜合查一次”等改革舉措,減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾,讓青年創(chuàng)業(yè)者能夠?qū)W⒂诋a(chǎn)品研發(fā)和市場拓展。
據(jù)了解,2025年,北京青年創(chuàng)投市場成效顯著,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年新增科技型企業(yè)超10萬家,日均300家,青年創(chuàng)業(yè)項目占比達62%。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園新增入駐企業(yè)中,70%為35歲以下青年創(chuàng)辦的科技型企業(yè)。政策服務(wù)精準發(fā)力,“青年創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺”整合12類服務(wù),惠及2.3萬余個項目;“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸”發(fā)放超8億元,支持1200多個項目落地。
2026年是“十五五”的開局之年,北京將進一步完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)支持體系,通過平臺建設(shè)、資源對接、能力提升等多方面舉措,降低青年創(chuàng)業(yè)門檻,助力青年創(chuàng)投者成長。隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,北京對青年創(chuàng)投者的吸引力必將不斷增強,真正留住一批有夢想、敢創(chuàng)新、善拼搏的青年創(chuàng)客。
適配城市發(fā)展
營造歸屬氛圍 讓青年“心向往之”
一座城市能否留住青年,不僅要看發(fā)展機遇,還要看生活氛圍。《綱要草案》第十篇明確指出,要圍繞青年聚集區(qū)域規(guī)劃建設(shè)運動健身、休閑娛樂、文化體驗、創(chuàng)業(yè)交流等空間。此舉旨在為青年生活提供“活力之源”,將其生活需求、興趣愛好和城市規(guī)劃緊密結(jié)合,構(gòu)建充滿活力的城市生態(tài),讓青年在工作之外能夠享受高品質(zhì)生活,增強對城市的認同感和歸屬感。
實際上,在“青創(chuàng)十條”中,就已經(jīng)能看出北京對活力生態(tài)打造的決心。“青創(chuàng)十條”明確,將聚焦青年人才聚集地,在高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊,集中布局學(xué)術(shù)咖啡廳、學(xué)術(shù)酒吧等交流場所,推廣科創(chuàng)原點社區(qū)、生態(tài)街區(qū)、青年小鎮(zhèn)、青創(chuàng)村等建設(shè)經(jīng)驗。計劃在全市打造20個左右集人才公寓、孵化空間、創(chuàng)業(yè)投資、商務(wù)配套、體育健身、娛樂消費于一體的青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū),實現(xiàn)工作、生活、娛樂的無縫銜接。
同時,依托潮流文化新地標和新場景,“一區(qū)一品”打造30個左右青年人才會客廳,免費支持舉辦青年人才沙龍、專業(yè)交流等活動,為青年搭建社交和學(xué)習(xí)平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會、校友會及各類社會力量,開展“極客之夜”“City Walk”、山地徒步、戶外音樂會、國際美食節(jié)及“青年人才周”等豐富多彩的活動,滿足青年多樣化的精神文化需求,將北京打造成青年人心目中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“圣地”。
北京正在用青年喜聞樂見的方式,營造開放包容、充滿活力的氛圍,讓青年不僅能在這里實現(xiàn)職業(yè)理想,更能找到歸屬感和幸福感。
保障兜底
織密支撐網(wǎng)絡(luò) 讓青年“后顧無憂”
完善的社會保障是青年人安心打拼的重要支撐。《綱要草案》第十篇部署了如何“完善多層次社會保障”的各種制度安排。北青報記者在采訪中了解到,“十五五”時期,北京將構(gòu)建覆蓋全面、保障有力的社保體系,為青年在京工作生活兜底。
據(jù)介紹,在基礎(chǔ)保障層面,北京持續(xù)健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險體系,逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,讓青年未來生活更有底氣。深化醫(yī)保支付方式改革,擴大基本醫(yī)保人群覆蓋面,將更多青年新就業(yè)群體納入保障范圍。同時,北京還將更多的目光投注于新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者,如2025年京東、美團等平臺接連宣布將逐步為騎手繳納社保,這些新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者長期以來缺失的保障,正在逐步補齊。
青年的發(fā)展離不開家庭支持,而“一老一小”照料問題往往是青年家庭的主要負擔(dān)。《綱要草案》明確提出要加強“一老一小”服務(wù),實施公共空間適老化、適兒化改造。例如,在養(yǎng)老服務(wù)方面,北京將健全三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),持續(xù)強化養(yǎng)老服務(wù)平臺供需對接功能,發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),穩(wěn)步推行長期護理保險制度。《綱要草案》在第八篇明確提出,要大力培育旅居養(yǎng)老、老年教育等銀發(fā)消費業(yè)態(tài)。這些舉措將有效為青年減負松綁,讓他們能夠集中精力投身事業(yè)發(fā)展。
青年是城市最活躍的細胞。《綱要草案》從住房到創(chuàng)業(yè),從就業(yè)到保障,全方位回應(yīng)了青年的核心訴求,在這些部署的內(nèi)涵和外延中,可以感受到北京這座青年友好之城構(gòu)建起的權(quán)責(zé)清晰、保障有力、服務(wù)暖心的青年人才服務(wù)體系。隨著各項政策落地見效,北京正成為一座讓青年安心闖、放心創(chuàng)、舒心活的友好之城,吸引著越來越多青年人才前來落地、生芽、開花、結(jié)果。
文/北京青年報記者 解麗
來源:北京青年報
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