河北
參考來源：《中國第二歷史檔案館館藏汪偽政府檔案全宗目錄》、《中華民國史·第六卷·抗日戰爭時期（1937-1945）》、《汪偽政權史料匯編》等相關歷史文獻資料
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1940年3月30日，南京城內鑼鼓喧天，彩旗招展。
一場聲勢浩大的"還都典禮"正在紫金山下上演。
站在主席臺上的汪精衛身著中山裝，胸前別著朵大紅花，向臺下宣布："中華民國國民政府正式回到南京！"
這個場景看起來頗為壯觀，但南京城早在1937年12月就被日本人占領。
此時真正的中華民國政府早已西遷重慶，蔣介石正在那里指揮著全國的抗日戰爭。
而汪精衛，這個曾經的國民黨重要人物，卻在敵占區建立了一個新的政權。
汪偽政府的成立標志著中國抗戰期間最大規?？苷嗟恼Q生，其組織架構完全仿照重慶國民政府的五權分立制，擁有從中央到地方的完整行政體系。
然而，在這個看似完備的政府架構背后，隱藏著一個令人意外的事實。
【一】傀儡政權的籌備與成立
汪偽政府的成立并非一蹴而就，而是經過了長期的籌備過程。
1938年12月18日，汪精衛從河內發表"艷電"，宣布響應日本首相近衛文麿的聲明。
1939年6月8日，重慶國民政府宣布汪精衛為漢奸，全國通緝。
在此背景下，日本人開始積極扶持汪精衛建立政權。
在汪偽政府成立之前，日本已經在占領區建立了多個地方性傀儡政權。
1937年12月14日，以王克敏為首的"中華民國臨時政府"在北平成立，管轄河北、山西、山東、河南等地。
1938年3月28日，以梁鴻志為首的"中華民國維新政府"在南京成立，控制華中部分地區。
這兩個政府各自為政，一個聽日本陸軍的指揮，一個聽日本海軍的調遣，彼此之間缺乏協調。
日本方面認為這種分散的統治模式影響了對占領區的有效控制，決定尋找一個更有影響力的人物來整合這些力量。
1940年3月20日至22日，在日本特務頭子影佐禎昭的精心策劃下，南京召開了偽中央政治會議。
出席這次會議的有汪記國民黨代表、維新政府代表、在野合法政黨和所謂社會賢達共30余人。
會議討論通過了中央政治會議組織綱要和組織條例、國民政府政綱、中央政治委員會組織條例等重要文件。
會議決議汪偽政府名稱為"國民政府"，定都南京，國旗為青天白日滿地紅，但另附加"和平反共建國"字樣的三角小黃旗標志。
這個細節充分說明了汪偽政府在日本控制下的從屬地位。
3月30日，汪偽政府在南京舉行"還都"儀式，宣告汪偽國民政府正式成立。
汪精衛擔任該政權的"國民政府"代主席兼行政院院長。
成立之初，汪精衛仍奉重慶的林森為國民政府主席，自己只是"代主席"。
1943年，國民政府主席林森在重慶逝世后，汪精衛才在南京"轉正"為主席。周佛海、陳公博、李士群等人成為這個政權的主要成員。
【二】政府機構的設置與人員構成
汪偽政府在組織架構上完全仿照重慶國民政府的五權分立制度。
設立行政、立法、司法、考試、監察五院，同時有五院院長設置及中國國民黨各級黨部，試圖恢復戰前的政治體制。
行政院作為最高行政機構，下轄內政、外交、財政、海軍、軍政、教育、司法行政、工商、農礦、鐵道、交通、社會、宣傳、警政14個部，以及賑務、邊疆、僑務、水利4個委員會。
司法院下設最高法院、行政法院、公務員懲戒委員會?？荚囋合略O銓敘部和考選委員會。監察院下設審計部。
軍事機構設立軍事委員會，直隸于國民政府，下設參謀本部、軍事參議院、軍事訓練部、政治訓練部、航空署。
汪精衛兼任軍事委員會委員長，試圖掌控軍事大權。
汪偽政府的"全國最高指導機關"是中央政治委員會，其職責包括議決立法原則、施政方針、軍事外交大計、財政經濟計劃、國民政府主席及各院院長人選等重大事項。
該委員會主席由汪精衛擔任，秘書長是周佛海，副秘書長是陳春圃、羅君強。
中央政治委員會內設法制、內政、外交、軍事、財政、經濟、交通、教育、社會事業九個專門委員會。
從1940年3月至1945年3月的五年間，汪偽政府共組織了六屆中央政治委員會。
每屆的當然委員有5-6人不等，指定委員有18-23人不等，列席委員有2-3人不等，延聘委員有10-12人不等。
但是，由于投靠的人才有限，汪政權最高層普遍身兼數職。
汪精衛本人身兼行政院長、中央政治委員會主席、國民政府委員會主席等多個頂層職務。
陳公博和周佛海等人也身兼正副院長、主席、部長、市長等多項要職，形成了高度集權但效率低下的權力結構。
在人員構成上，汪偽政府主要由幾個派系組成。
除了汪精衛的核心集團外，還有公館派（依附汪夫人陳璧君）、周佛海派等內部派系，以及其他依附日本的中國政治人物。
這些復雜的派系關系使得汪偽政府內部矛盾重重，需要通過身兼數職來維持平衡。
【三】統治區域與行政管轄
汪偽政府名義上接管了原"中華民國維新政府"、"中華民國臨時政府"和"蒙疆聯合自治政府"等轄地，但實際統治范圍相當有限且分散。
在華北地區，原"華北臨時政府"改稱為"華北政務委員會"，與汪偽政府的五院平級，名義上歸屬汪偽政府，但實際上保持相當的獨立性。
華北政務委員會負責處理河北、山東、山西三省及北京、天津、青島三特別市的政務，但這些地區的實際控制權仍掌握在日本華北方面軍手中。
根據日汪協定，華北被設定為"國防上經濟上的日支強度地帶"，日本在華北地區保持特殊地位。
甚至連河南省的一部分也被劃歸華北政務委員會管轄，汪偽政府始終未能管理河南省境。
在華中和華東地區，汪偽政府的統治范圍主要集中在長江流域的蘇、浙、皖、滬、寧一帶。
這些地區雖然名義上由汪偽政府管轄，但日軍在各重要城市和交通要道都設有駐軍，實際權力仍然掌握在日本軍方手中。
蒙疆聯合自治政府在汪偽政府成立后仍保持一定的獨立性。
這個政權控制著今內蒙古中部（當時的察哈爾省和綏遠省等地），首府設在張家口，主要由德穆楚克棟魯普（德王）領導。
在地方行政管理上，汪偽政府采取了"分治合作"的策略。
各省市主要官員的任命多來自原國民黨官員和地方實力派人物。
比如，汪精衛的核心成員多擔任重要省市的行政長官，陳公博曾任上海市長，周佛海也長期在上海任職。
但是，這種分散的統治結構使得汪偽政府缺乏真正的統一指揮能力。
各地區的偽政府官員往往更多地聽命于當地的日軍指揮官，而不是南京的汪偽中央政府。這種狀況一直持續到汪偽政府解散。
【四】軍事力量的組建與發展
汪偽政府成立初期的軍事力量相當薄弱。
1940年，汪偽政府只有從南京梁鴻志"維新政府"接收的綏靖軍七個師和一個獨立旅，以及從日本顧問那里接手的皇協軍七個旅和一個團。
當時汪軍總數僅8.8萬人。
汪精衛深知軍事力量對政權穩定的重要性，曾試圖仿效蔣介石建立黃埔軍校的做法，招收了500余學員成立軍官訓練團。
但日本方面不允許汪精衛建立獨立的軍事力量，擔心養虎為患。最終，這些學員只能分配到軍事機關和武漢綏靖司令部工作。
面對建軍受阻的局面，汪精衛采取了誘降國民黨軍隊的策略。
他以"曲線救國"為口號，試圖說服國民黨軍隊投靠日本。
這一策略在戰爭中后期取得了一定成效。
1943年成為汪偽軍隊擴張的重要轉折點。
4月，日軍發動太行山戰役，對龐炳勛統帥的第24集團軍進行圍攻。
在孤立無援的情況下，5月10日，國民黨冀察戰區副總司令、第24集團軍總司令龐炳勛被捕后通電投敵。
與此同時，該集團軍所屬新編第五軍軍長孫殿英也于4月23日在河南林縣率部投降。
6月22日，汪偽政府任命龐炳勛為偽第24集團軍總司令，孫殿英為副總司令。
該集團軍下轄第40軍、第27軍和新編第五軍3個軍，總部設于湯陰，所屬各部分駐滑縣、淇縣、林縣地區。
后來，汪偽政府將該集團軍改編為第24集團軍和豫北"剿共軍"兩部。
除了龐炳勛、孫殿英的部隊外，還有其他一些國民黨軍隊相繼投降。
比如，1943年1月18日，魯蘇戰區新編第一師師長吳化文率所部約4萬人在山東沂水地區投汪，被編為山東方面軍總司令，后改稱第三方面軍總司令。
通過這些投降部隊的加入，汪偽政府的軍事力量得到了顯著擴充。
最終，汪偽政府擁有了6個方面軍及4個綏靖公署的規模。
這些部隊主要部署在華北南部、華中、華東地區，交戰對手主要是八路軍和新四軍。
到1945年春，汪精衛政權統治區的偽軍達到40萬余人。
汪偽政府對外號稱擁有百萬兵力，但實際兵力約為七八十萬人。
這些部隊的戰斗力參差不齊，裝備相對落后，主要承擔維持占領區治安的任務。
汪偽政府還聲稱擁有海軍和空軍。
海軍部長原為任援道，后改為凌霄；空軍部長為姚錫九。
但實際上，汪偽政府的?？哲娦瓮撛O，海軍僅有陳舊小炮艦三艘，空軍只有數架教練機。
汪偽政府成立后面臨的最大挑戰并非軍事力量的薄弱，也不是統治區域的有限，而是在國際社會中尋求承認和合法性的艱難過程。
令人意外的是，連扶植汪偽政府的日本都沒有立即給予正式承認，而是在觀望中等待合適的時機。
與此同時，汪精衛和他的幕僚們正在為獲得國際承認而四處奔走，特別是爭取軸心國老大德國的支持。
當1941年6月22日凌晨，德軍越過邊界向蘇聯發起突然襲擊時，遠在南京的汪精衛并不知道，這個改變歐洲戰爭格局的重大事件，即將為他的政權帶來一個意想不到的"外交突破"機會。
