天下一席談｜專訪高健：發(fā)展中英關(guān)系“剛需”始終強(qiáng)勁

應(yīng)國務(wù)院總理李強(qiáng)邀請，英國首相斯塔默將于1月28日至31日對中國進(jìn)行正式訪問。這將是英國首相時隔8年再次訪華。當(dāng)前國際形勢變亂交織，中英同為聯(lián)合國安理會常任理事國，保持溝通，加強(qiáng)合作，符合兩國人民共同利益，也有利于促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展。就斯塔默訪華相關(guān)議題，文匯報記者采訪了上海外國語大學(xué)中英人文交流中心主任高健。

文匯報：斯塔默在去年底的一次講話中稱，“多年來，我們對中國的態(tài)度忽冷忽熱，我們經(jīng)歷了黃金時代，然后又陷入了冰河時代。我們拒絕這種非此即彼的選擇。”訪華前夕，他又表示，中國能提供商業(yè)機(jī)遇，忽視中國是“不明智之舉”。過去八年，中英關(guān)系經(jīng)歷了什么？英國準(zhǔn)備好推進(jìn)務(wù)實外交，重啟“黃金時代”的商業(yè)對話了嗎？

高健：自2015年至今，中英雙邊關(guān)系經(jīng)歷了一段跌宕起伏的發(fā)展過程。這一過程深受新舊國際秩序轉(zhuǎn)換的深刻影響，也受到大國博弈背景下傳統(tǒng)國際政治邏輯的深刻制約。雖然中英于2015年將雙邊關(guān)系定調(diào)為“進(jìn)入黃金時代”，但是，2016年英國“脫歐”后國內(nèi)政局極為動蕩，英國政壇缺乏具有歷史擔(dān)當(dāng)?shù)恼渭遥瑹o力建構(gòu)符合自身發(fā)展需要的全球外交戰(zhàn)略。英國歷屆政府對中英經(jīng)貿(mào)合作存在普遍共識，但長期受制于冷戰(zhàn)思維與外交意識形態(tài)的掣肘，在對華認(rèn)知上缺乏客觀清醒的判斷，對華政策始終搖擺不定。

斯塔默政府上臺伊始，就提出在對華政策上要面向“外交現(xiàn)實主義”，強(qiáng)調(diào)對華政策的可持續(xù)性與穩(wěn)定性，是一種客觀務(wù)實的表態(tài)。雖然過去十年中英“黃金時代”的成色大打折扣，但是我并不認(rèn)可“冰河時代”的說法。中國在對英政策上始終保持開放合作的態(tài)度，具有高度穩(wěn)定性與一致性，事實上，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終保持著一定的熱度，雙方在科技、教育、人文交流領(lǐng)域的合作也并未減退，可以說發(fā)展中英雙邊關(guān)系的“剛需”始終是強(qiáng)勁的。斯塔默政府在執(zhí)政兩年后開啟訪華之旅，可以視為英國對華政策的方向性選擇。

文匯報：斯塔默訪華的核心訴求是什么？中英此輪互動有哪些看點？

高健：斯塔默此次將率50余家英國大企業(yè)高管和機(jī)構(gòu)代表隨訪，涵蓋金融、醫(yī)藥、制造業(yè)、文化、創(chuàng)意等英優(yōu)勢領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了英方對深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的熱切期待。這是一次爭取英國國際發(fā)展空間、擴(kuò)大對華經(jīng)貿(mào)合作的務(wù)實之旅。

第一，雙方將加強(qiáng)金融合作。作為全球重要的國際金融中心，上海和倫敦間的合作廣泛又深入，“滬倫通”機(jī)制加強(qiáng)了兩國企業(yè)的相互融資投資以及中國和歐洲資本市場的互聯(lián)互通，上海龐大的金融資本市場與增長潛力同倫敦成熟的金融規(guī)則體系與全球網(wǎng)絡(luò)形成互補(bǔ)，雙方在金融領(lǐng)域的合作具有很大拓展空間。

第二，雙方在綠色基礎(chǔ)設(shè)施與能源領(lǐng)域合作空間很大。英國工黨政府承諾實現(xiàn)“2030清潔能源轉(zhuǎn)型”，這需要巨大的資本和技術(shù)投入。斯塔默希望吸引中國在電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈、海上風(fēng)電及新型儲能技術(shù)上的投資，利用中國的高效率產(chǎn)能填補(bǔ)英國的基建缺口。能源發(fā)展轉(zhuǎn)型方面，在氫能、儲能、電力市場以及新能源產(chǎn)業(yè)等清潔能源領(lǐng)域合作推進(jìn)能源的綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全可持續(xù)發(fā)展。

第三，當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，中英均堅持自由貿(mào)易和維護(hù)多邊貿(mào)易體制，雙方將推動貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，不斷拓展綠色能源、醫(yī)療健康、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、智能制造等領(lǐng)域合作空間。

愛爾蘭總理馬丁。

文匯報：今年開年以來，歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人“排隊”訪華引起國際社會矚目，從愛爾蘭總理、芬蘭總理，到此次英國首相，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人為何紛紛向東看？

高健：2026年開年以來的“訪華潮”，是歐洲在“美國不確定性”時代背景下的一次集體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人排隊訪華，背后的驅(qū)動力是多重的，且?guī)в袕?qiáng)烈的時代緊迫感。

最直接的誘因是“特朗普沖擊”的常態(tài)化。美國對北約的質(zhì)疑、對歐盟加征關(guān)稅的威脅，以及在格陵蘭島問題上表現(xiàn)出的“新殖民主義”傾向，讓歐洲意識到美國已不再是可靠的安全墊。歐洲國家（如愛爾蘭、芬蘭、德國）發(fā)現(xiàn)，與中國保持深度的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，才能在美中歐的三角博弈中獲得議價權(quán)。此外，歐洲的能源成本居高不下，急需與中國在新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的合作來完成自身的綠色工業(yè)革命。

歐洲正在對“去風(fēng)險”概念進(jìn)行重新定義。歐洲有意將“去風(fēng)險”從“減少對華依賴”調(diào)整為“減少對單一霸權(quán)依賴”，其戰(zhàn)略自主意識逐步增強(qiáng)。“訪華潮”表明歐洲認(rèn)同中國是解決全球性問題不可或缺的參與者。

2025年2月27日，美國總統(tǒng)特朗普（右）與英國首相斯塔默在華盛頓白宮出席聯(lián)合記者會。

文匯報：英國媒體曾收集讀者對英美特殊關(guān)系的看法，有人將之視為“過時的迷思”，有人認(rèn)為是英國“單方面的趨附”，有人認(rèn)為共同的語言和歷史已不足以證明英國“今天繼續(xù)保持忠誠”的必要性。在您看來，特朗普時代的英美特殊關(guān)系還“特殊”嗎？發(fā)展到現(xiàn)在有哪些新特點，其本質(zhì)又是什么？

高健：所謂的“英美特殊關(guān)系”正經(jīng)歷自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)峻的合法性危機(jī)。歷史上的英美關(guān)系的確具有“特殊性”。但這種“特殊”已經(jīng)從“血緣盟友”退化為“單向依附下的不平等關(guān)系”。斯塔默對特朗普攻擊北約的回?fù)簦沂玖擞⒚乐g已存在深刻的結(jié)構(gòu)性裂痕。特朗普時代的英美特殊關(guān)系呈現(xiàn)出兩個新特點：第一，美英雙邊關(guān)系的交易本質(zhì)日益凸顯。美國不再考慮英國的戰(zhàn)略利益，而是要求英國在每一個具體議題（如關(guān)稅、防務(wù)費、對華制裁）上提供“投名狀”。第二，美國單邊主義外交傾向日益明顯。從格陵蘭島危機(jī)到對北約盟軍貢獻(xiàn)的否定，美國表現(xiàn)出一種無視盟友主權(quán)尊嚴(yán)的霸權(quán)傲慢。盟友往往成為緩解美國國內(nèi)社會危機(jī)的替罪羊。英國對美國的“忠誠”換來的往往是美國在《通脹削減法案》等政策上對英國產(chǎn)業(yè)的無情擠壓。

因此，英美關(guān)系的本質(zhì)已演變?yōu)橐环N極為不對稱的安全契約。英國在安全上極度依賴美國的核威懾和情報共享，但在經(jīng)濟(jì)和主權(quán)上卻日益受制于美國的單邊意志。斯塔默政府在安全上維持美英關(guān)系表面的特殊性，但在經(jīng)濟(jì)和外交上通過向中國和歐洲靠攏，試圖擺脫被美國“綁架”的命運。

文匯報：去年，英國改革黨在地方選舉中異軍突起，沖擊傳統(tǒng)兩黨政治。不久前，保守黨影子內(nèi)閣“司法大臣”倒戈轉(zhuǎn)投改革黨門下。英國政治的深層不穩(wěn)定性對斯塔默政府的外交政策實施有何影響？

高健：英國改革黨的異軍突起和保守黨精英的倒戈，標(biāo)志著英國進(jìn)入了一個“政治碎片化”的極端動蕩時期。這種深層的不穩(wěn)定性對斯塔默政府的外交政策產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約與干擾。具體表現(xiàn)為以下兩點：首先，斯塔默的外交政策必定受到“右翼民粹”的牽制。英國改革黨推崇極端的本土主義。斯塔默在推動對華經(jīng)貿(mào)合作時，不得不面對來自國內(nèi)的輿論壓力。這導(dǎo)致他在外交動作上往往會表現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)向左，政治向右”的矛盾性。

其次，外交政策依然存在“短期化”風(fēng)險。頻繁的官員倒戈和民調(diào)波動，使斯塔默政府在制定長遠(yuǎn)的外交規(guī)劃（如中英十年戰(zhàn)略框架）時顯得底氣不足。國際社會始終會擔(dān)心斯塔默的政策是否具有延續(xù)性，這種不確定性在一定程度上降低了英國外交承諾的價值。斯塔默必須投入巨大精力應(yīng)對國內(nèi)的司法改革、移民問題以及影子內(nèi)閣的沖擊。這種“后院起火”的狀態(tài)限制了他在國際舞臺上發(fā)揮作用的空間，使得英國在處理大國關(guān)系時顯得更加被動。

總之，英國外交的未來，取決于斯塔默能否在政治動蕩中建立起一套不以政黨更迭為轉(zhuǎn)移的、基于國家長遠(yuǎn)利益的對華共識。