浩然清風貫長空——凝心聚力推動網絡生態向上向好

“輿，眾也。”

千年前的古訓，揭示了治國理政的要義。縱觀歷史興衰，大黨執政的根本，在于能否始終與百姓勠力同心。

回溯百年征程，我們黨靠理論和輿論“兩論”起家，從只有幾十名黨員的小黨發展成世界上最大的馬克思主義執政黨，引領中國創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，書寫了風景這邊獨好的時代篇章。

縱觀世界社會主義發展史，曾幾何時，一些長期執政的大黨老黨脫離了群眾，放棄了馬克思主義在意識形態領域的指導地位，導致防線失守、思想混亂，一夜之間紅旗落地、人亡政息。

歷史長河浩蕩前行，信息革命奔涌而至。互聯網時代，網絡空間成為人民群眾生產生活的新空間，成為億萬民眾共同的精神家園，成為凝聚民心、匯集民意的關鍵場域。網絡生態的清濁，直接關乎群眾切身利益、關乎國家長治久安、關乎執政黨的前途命運。

在全黨全國深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，“十四五”收官在即、“十五五”謀篇蓄勢的重要時刻，2025年11月28日，中共中央政治局就加強網絡生態治理進行第二十三次集體學習，習近平總書記主持學習并發表重要講話，深刻闡述了加強網絡生態治理的重大意義、成效經驗、目標方向、主要任務，強調“要健全網絡生態治理長效機制，著力提升治理的前瞻性、精準性、系統性、協同性，持續營造風清氣正的網絡空間”，對于推動網信事業高質量發展、加快建設網絡強國具有重大而深遠的意義。

（一）

互聯網自誕生起，其快速發展的影響范圍之廣、程度之深是其他科技成果所難以比擬的，給生產力和生產關系帶來的變革前所未有，給世界政治經濟格局帶來的深刻調整前所未有，給國家主權和國家安全帶來的沖擊前所未有，給不同文化和價值觀念交流交融交鋒產生的影響前所未有。

習近平總書記站在確保黨長期執政的高度，準確把握信息革命帶來的機遇和挑戰，高度重視網絡生態治理，深刻指出“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”“要實現中國式現代化，互聯網這一關必須要過”。

將互聯網發展治理上升到黨長期執政和推進中國式現代化的政治高度，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對互聯網全局性、戰略性、關鍵性意義的深刻認識，充分體現了中國共產黨始終走在時代前列、牢牢把握時代脈搏與時代主動權的先進特質。

環顧世界，我們身處百年未有之大變局，世界大發展大變革大調整趨勢明顯；聚焦國內，我們行至民族復興關鍵一程，有更多“發展起來以后的問題”亟待破解，有更多人民對美好生活的期盼亟待回應。

截至2025年6月，我國網民規模達11.23億人，互聯網普及率達79.7%。互聯網既帶來一系列寶貴機遇和有利條件，同時也帶來許多風險挑戰。一方面，以互聯網為代表的數字化生產力蓬勃發展，信息化日益成為驅動經濟社會高質量發展的重要引擎，網絡空間成為億萬民眾共同的精神家園，互聯網的普惠、便捷、互動、共享等特點，為我們黨凝聚共識、造福人民提供了新條件新手段；另一方面，信息化使得生產生活方式發生深刻變化，新技術新應用新業態新模式給傳統的經濟結構、產業格局、就業格局、分配格局等帶來新變化，也給輿論生態、媒體格局、傳播方式帶來變化。

網絡治理成為信息時代國家治理的重要組成部分與鮮明標識，涉及內容治理、技術治理、網絡安全治理、數據安全治理、社會治理、國際治理等諸多領域，是一項復雜的系統工程，勾勒出一幅多維立體的治理圖景。

從維護人民群眾利益來看，廣大網民期盼權威準確的網絡信息內容、豐富多彩的網絡文化產品、便捷高效的網絡信息服務，虛假信息、低俗內容等不良信息若不及時清理，便會堆積成患污染網絡空間，甚至損害群眾切身利益。從維護經濟社會秩序來看，數字經濟蓬勃興起成為驅動增長的新引擎，同時也滋生諸多網絡亂象和風險隱患，唯有持續深化網絡生態治理，才能保障經濟社會健康有序運行。從維護國家安全和發展利益來看，互聯網成為意識形態較量的主戰場，一些國家憑借互聯網技術領先優勢和經濟發展先發優勢，利用互聯網大搞文化滲透和意識形態輸出，在全球進行著一場悄無聲息的“軟”征服。因此，只有強化斗爭精神、堅守網上陣地，不斷鞏固擴大網絡綜合治理成果，才能確保網絡意識形態安全和政治安全。

網絡環境的日益復雜，驅動全球互聯網治理發生深刻變革，世界各國紛紛從立法、平臺、技術等維度發力，全面加強網絡生態治理。歐盟通過《數字服務法案》《人工智能法案》，明確平臺對非法內容的治理責任；美國通過《刪除法案》，明確將深度偽造技術納入監管范圍；澳大利亞以立法形式設定16歲為社交媒體最低使用年齡，以減少社交媒體對青少年的負面影響；法國開展“網絡安全月”活動，致力于提升公眾對網絡安全的認識，提高公眾應對數字風險的能力……

“認識世界發展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。”

我們必須清醒認識到，對當今世界任何國家和政黨來說，互聯網是重要執政條件，網絡空間是重要執政環境，信息化是重要執政手段，網絡治理能力是執政能力的重要方面和體現。加強網絡生態治理，就是要站在確保黨長期執政的高度，堅持興利除弊、善用善治，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。

（二）

察勢者智，馭勢者贏。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發，重視互聯網、發展互聯網、治理互聯網，作出一系列重大決策、實施一系列重大舉措，推動我國網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記高度重視網絡生態治理工作，深刻洞察網絡空間發展規律，多次就加強網絡生態治理作出重要論述、提出明確要求，為做好新時代網絡生態治理工作、營造清朗網絡空間提供了強大思想武器和科學行動指南。

一個判斷——

面對網絡生態治理這一重大時代課題，習近平總書記作出一個重要判斷——“網絡生態治理是網絡強國建設的重要任務，事關國家發展和安全，事關人民群眾切身利益”。

一個現代化強國一定是網絡強國，建設網絡強國離不開網絡生態治理的有力支撐與堅實保障。習近平總書記強調，“網信事業代表著新的生產力、新的發展方向”“我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用”“我們必須科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量”“當今世界，信息技術創新日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展，在推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著越來越重要的作用”。這些重要論述，深刻闡明了網絡生態治理在黨和國家事業全局中的重要地位作用，進一步增強了我們加強網絡生態治理的責任感使命感緊迫感。

一個中心——

網信工作與億萬人民息息相關，堅持以人民為中心，努力讓億萬人民共享互聯網發展成果，是堅持黨的性質和根本宗旨的必然要求，也是網信事業發展的根本目的所在。習近平總書記多次強調：“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。”

習近平總書記指出，“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益”“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理”“要走好網上群眾路線，提高通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領，讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道”。這些重要論述，充分展現了習近平總書記以人為本、人民至上的價值取向，始終不渝、真摯深厚的人民情懷，立黨為公、執政為民的執政理念。

一個體系——

“互聯網是一張網，網信工作應該是一盤棋。”習近平總書記強調，“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”“要在黨中央集中統一領導下，健全網絡綜合治理格局，形成治理合力”。

習近平總書記指出，“網上信息管理，網站應負主體責任，政府行政管理部門要加強監管”“要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局”“要壓實互聯網企業的主體責任，決不能讓互聯網成為傳播有害信息、造謠生事的平臺”“要加強互聯網行業自律，調動網民積極性，動員各方面力量參與治理”。這些重要論述，深刻闡明了不同主體在網絡生態治理中的重要作用，體現了對網絡生態治理工作規律的深刻把握。

習近平總書記從全局和戰略高度出發，系統謀劃推進網絡生態治理工作，圍繞網絡生態治理作出一系列戰略性、前瞻性、創造性的重要論述，把我們黨對管網治網工作的規律性認識提升到新的高度，不斷拓展中國特色治網之道，讓廣大人民群眾在網信事業發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

（三）

當“敬自己一杯”“愛你老己”的溫情在網絡空間流淌，中國網民以獨有的幽默與智慧，創造并定義著自己的精氣神。他們以“韌性”刻畫面對挑戰時的挺拔姿態，用“活人感”珍視網絡空間中那份不可替代的溫度與真實，在“具身智能”的浪潮中思索人與技術的未來共生，以“數字游民”的身份重新定義工作與生活的邊界……這些熱詞，是萬千個體對自我價值一次次溫柔而堅定的確認，亦成為社會心態最生動的符號。

近年來，我們共同見證了“村超”的草根激情、淄博的真誠待客、爾濱的冰雪童話、漢服的古韻新潮、深度求索（DeepSeek）等國產大模型的創新突圍……大地上最炙熱的人間煙火，牽動著網上網下無數目光，最終鋪展為這個時代最為溫暖而明亮的精神底色。

仰望星空的詩情同樣動人。“嫦娥”奔月，“祝融”探火，“羲和”逐日——這些承載著千年夢想的優雅命名被網民們由衷地熱愛與傳頌。科技的光芒因文化的浸潤更顯浪漫，每一次“飛天”不再是孤獨的遠征，而是一場借由互聯網讓全體人民參與其中的、充滿自豪感的集體奔赴。

這幅由億萬網民共同繪就、充滿生機與希望的數字長卷，正徐徐展開新的篇章。

網絡空間正能量澎湃大流量——

“大哉河海奔前程，毋負邦人期！”2025“把青春華章寫在祖國大地上”大思政課網絡主題宣傳和互動引導活動走進河海大學，6000余名河海大學師生齊聲高唱校歌，道出一代代年輕人許下的青春諾言——“如水赴壑、奔流四方，到祖國需要的地方去！”

在千帆競發中立主導、在百舸爭流中立主流。信息化條件下，我們不斷開創宣傳思想文化工作新局面，加強重大主題宣傳，強化重大議題設置，每年100多項網上重大主題宣傳亮點紛呈，“萬山磅礴看主峰”“何以中國”等一系列品牌項目刷屏上榜，大思政課吹響青春的號角，中國正能量網絡精品征集展播活動持續開展，中國網絡文明大會連續舉辦……網上主流思想輿論持續壯大，主流媒體系統性變革不斷深化，網絡空間的正能量更加強勁、主旋律更加高昂。

網絡生態治理效能顯著提升——

2019年7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《關于加快建立網絡綜合治理體系的意見》，會議指出，要逐步建立起涵蓋領導管理、正能量傳播、內容管控、社會協同、網絡法治、技術治網等各方面的網絡綜合治理體系，全方位提升網絡綜合治理能力。

如今，我國已基本建成網絡綜合治理體系，推動實現互聯網由“管”到“治”的根本轉變。深入推進“清朗”系列專項行動，堅決整治“自媒體”發布不實信息亂象、“飯圈”不良文化，重拳治理網絡暴力，全面保護未成年人網絡權益，著力解決人民群眾關切的網絡生態突出問題；全國網絡辟謠聯動機制建立，有效治理網絡謠言；互聯網行業協會積極推進行業自律，網信企業更好承擔起社會責任，廣大網民積極參與營造良好網絡生態……在全社會的共同努力下，網絡綜合治理效能日益彰顯。

網絡生態屏障更加堅實——

歷經30余年發展，我國已建成全球規模最大的網絡基礎設施，形成全球最大、生機勃勃的網絡社會。實現高質量發展的同時，也致力于實現高水平安全，網絡生態屏障日益堅實。

全面筑牢網絡安全防線，國家網絡安全防御體系初步構建，關鍵信息基礎設施安全保護能力有效提升，數據安全管理和個人信息保護持續加強，國家數據出境安全管理制度基本建成，人工智能安全治理不斷深化，連續12年成功舉辦國家網絡安全宣傳周，100余所高校成立網絡空間安全學院。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。近年來，網絡法治建設成效顯著，重點領域、新興領域立法持續加快，制定修訂網絡安全法、數據安全法等法律法規，針對生成式人工智能發展和管理在全球范圍內率先開展立法，制定實施《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，法治體系不斷健全完善，網絡執法司法持續深化，堅決查處各類違法違規案件，網民法治意識和素養全面提升，廣大網民合法權益得到有力維護。

面對互聯網發展治理這一事關信息時代人類前途命運的重大課題，中國致力于推動構建網絡空間命運共同體，攜手共行天下大道，推動全球互聯網治理體系朝著更加公正合理的方向發展。深度參與和推進網絡空間國際治理，推出《全球人工智能治理倡議》《全球數據跨境流動合作倡議》等，世界互聯網大會國際組織成立并高效運行，網絡空間全球伙伴關系全面拓展，中國理念贏得廣泛國際認同。

在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想的科學指引下，我國網上主流價值、主流輿論、主流文化不斷壯大，各類網絡亂象得到有效打擊遏制，網絡生態總體向上向好。

（四）

習近平總書記深刻總結了抓網絡生態治理必須堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持守正創新、堅持法治護航、堅持系統觀念的重要經驗。這是習近平總書記關于網絡強國的重要思想的最新豐富和發展，把我們黨對網絡空間發展和治理的規律性認識提升到新高度。

——堅持黨的領導

辦好中國的事情，關鍵在黨。越是形勢復雜多變、任務艱巨繁重，越要堅持好、運用好、發展好黨的領導這一最大優勢。“黨管互聯網”是網絡生態治理的根本原則，是中國特色治網之道的最本質特征。要在黨中央集中統一領導下，健全網絡綜合治理格局，確保網絡強國建設沿著正確的政治方向前進。

——堅持人民至上

習近平總書記指出：“必須始終堅持以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民，努力讓全體人民在共同奮斗中共享改革發展成果。”實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是網絡生態治理的出發點和落腳點。網絡生態治理得好不好，最終要看是否符合人民利益。我們要以習近平總書記重要論述為指導，堅持以人民為中心，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。

——堅持守正創新

守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。網絡生態治理是一項嶄新的重大課題，既要牢牢把握管網治網工作的正確方向，又要以改革創新精神提升網絡治理質效，全面落實網信領域進一步全面深化改革各項戰略部署，努力使管網治網工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

——堅持法治護航

法者，治之端也。“這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治”。實踐證明，法治是互聯網治理的基本方式，必須善于運用法治思維和法治方式推動互聯網發展治理。要堅持把依法治網擺在更加突出位置，加快推進網絡空間法治化進程，充分發揮法治在網絡強國建設中的基礎性作用，確保互聯網在法治軌道上健康運行。

——堅持系統觀念

習近平總書記指出，“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。網絡生態治理參與主體多，涉及領域廣。加強網絡生態治理，必須始終堅持“一張網、一盤棋”，注重統籌、強化協同，充分調動各方面力量，充分發揮多種手段，最大限度凝聚共識、匯聚合力。

“五個必須堅持”是一個有機統一的整體，共同構成新時代網絡生態治理的中國方案，是新時代新征程上加強網絡生態治理的根本遵循和行動指南。

（五）

習近平總書記的重要講話，對加強網絡生態治理作出一系列重大部署，對提高管網治網用網水平提出新的更高要求。我們要著力將學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神的實際成效轉化為加強網絡生態治理、推動網絡強國建設的強大動力。

“要堅持以正面聲音、主流價值、時代新風塑造網絡空間”。我們要堅持以黨的創新理論引領網絡空間、用主流價值引導多元文化，以更多響應偉大時代的網絡優質內容滿足人民群眾的精神文化需求。要充分發揮主流媒體的示范引領作用，持續加強對網絡平臺、自媒體和多頻道網絡機構的引導，以強大的傳播力、影響力占領網絡陣地、贏得網民信賴。

“網絡生態治理是一項系統工程”。數智時代，人民群眾的線上行為與線下生活深度融合，網絡生態治理與現實社會治理深度融合。要綜合運用教育、行政、法治等多種手段，形成黨委、政府、企業、社會組織、網民等多主體參與的共建共治共享格局。

“網絡亂象污染社會風氣，侵犯群眾利益，要敢于亮劍、堅決打擊，切斷利益鏈和產業鏈，鏟除其滋生的土壤和條件”。信息時代，熱點洶涌，流量湍急，在唯流量論的利益驅動下網絡亂象反復滋生。必須斬斷網絡亂象背后的利益鏈和產業鏈，針對網絡生態治理的薄弱環節固根基、補短板，才能從根本上治理網絡亂象。

“當前人工智能、大數據等新技術新應用不斷涌現，給網絡生態治理帶來挑戰，也提供新的支持條件”。人類對人工智能等新技術的未知，仍然大于已知。新技術的廣泛運用使網絡空間的運行機制更趨復雜，網絡亂象也呈現隱蔽化、產業化等新特點，給治理帶來新的挑戰。要統籌好高質量發展和高水平安全，鼓勵網信領域新技術發展，筑牢網絡安全和數據安全防線，確保智能技術向善發展，更好服務于人類社會的全面進步。

“網絡生態治理是世界各國面臨的共同課題”。全球正共同邁向智能新時代，網絡生態治理已超越單一國家的范疇，成為國際社會必須攜手應對的全球性課題。我們要堅持以習近平總書記提出的構建網絡空間命運共同體理念為指引，推進網絡空間國際治理，積極參與國際規則制定，攜手各國打擊網絡違法犯罪，持續加強國際傳播網絡平臺和能力建設，共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間。

歲序更替，華章日新。

“5年歷程極不尋常，成績來之不易。大家拼搏進取、耕耘奉獻，鑄就了欣欣向榮的中國。”

二〇二六年到來之際，國家主席習近平發表新年賀詞，廣大干部群眾通過廣播、電視、網絡認真聆聽。

從冰封雪原的北國到萌動新綠的南方，從現實空間到網絡空間，總書記的真情問候、殷殷囑托，傳遍神州大地，成為億萬人民共同的前行指引。

新時代、新使命、新答卷。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，始終把黨的領導貫穿到網絡安全和信息化工作的各方面全過程，推進網絡強國建設不斷取得新進步、迎接新發展、邁向新境界。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們必將以更加昂揚的姿態、更加堅定的步伐，向著網絡強國戰略目標闊步前進，在全面推進強國建設、民族復興偉業的偉大征程上書寫新的壯美篇章。

來源：網信中國