2025 年 11 月 18 日至 20 日,中美兩軍在美國夏威夷舉行海上軍事安全磋商機制年度會議。
此前,美軍艦機頻繁在南海開展活動,中國海軍持續(xù)加強巡航力度,堅定維護國家主權(quán)與海洋權(quán)益。
繼 2025 年 4 月上海會議后,此次夏威夷會晤更側(cè)重于一線部隊的專業(yè)交流,中方派出一線海軍軍官參會,美方則有印太司令部、太平洋艦隊相關(guān)代表出席。會議期間,恰逢中國福建艦正式入列,為中方參與磋商增添了實力支撐。
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此次會議分為工作小組研討與年度總結(jié)兩個環(huán)節(jié)。
雙方首先圍繞當(dāng)前西太平洋海空安全形勢交換意見,同步溝通南海、東海相關(guān)情報信息,美方通報了偵察機飛行軌跡,中方分享了艦艇部署相關(guān)記錄。
會談中,雙方均認可臺灣海峽地區(qū)風(fēng)險呈上升態(tài)勢,尤其美軍 B-52 轟炸機飛越南海期間,與中國戰(zhàn)機的互動頻次顯著增加,需警惕意外發(fā)生。
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隨后,雙方針對典型案例展開評估,包括 2025 年 6 月美驅(qū)逐艦穿越臺灣海峽時與中國艦艇的通信協(xié)同情況。
中方明確指出,美方部分行動違反《中美海空相遇安全行為準(zhǔn)則》,美方則辯稱相關(guān)行動是為 “維護盟友安全”。
整個磋商過程歷時三天,聚焦專業(yè)技術(shù)細節(jié),刻意規(guī)避政治層面的無謂爭論,提升了溝通效率。
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此次兩軍會晤,源于特朗普重返白宮后中美關(guān)系的階段性調(diào)整。
2025 年 1 月,美國五角大樓便主動推動中美軍事溝通,核心擔(dān)憂中國軍事現(xiàn)代化進程帶來的地區(qū)軍力格局變化,核武庫透明度問題雖為美方長期關(guān)切,但并未在本次會議中深入探討。
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夏威夷會晤期間,雙方重點審視了《中美海空相遇安全行為準(zhǔn)則》的執(zhí)行情況,美方承認部分飛行行動未嚴格遵守安全距離要求,中方則明確要求美方立即停止侵權(quán)挑釁行為。
雙方達成多項改進措施,包括將現(xiàn)有軍事熱線升級為視頻連線模式,以便快速處置一線海空現(xiàn)場糾紛。
11 月 27 日,中方在例行記者會上表示,此次交流坦誠務(wù)實,為推動兩軍關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展注入了積極因素。
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美軍太平洋空軍相關(guān)軍官參與了本次磋商,著重強調(diào)需降低雙方不專業(yè)互動引發(fā)的風(fēng)險。
中國海軍一線指揮人員分享了海上巡航與處置經(jīng)驗,同時指出美方潛艇在南海的頻繁活動,加劇了區(qū)域安全緊張態(tài)勢。
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本次會議未簽署正式文件,但達成了多項口頭共識,例如雙方同意共享海域天氣數(shù)據(jù),以防范因氣象因素引發(fā)的意外事件,中方對此表示認同,同時強調(diào)相關(guān)合作需建立在對等互利的基礎(chǔ)上。
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從背景來看,西太平洋軍力格局正逐步發(fā)生變化。目前中國海軍艦艇數(shù)量已超過 370 艘,美國海軍艦艇數(shù)量不足 300 艘,中國海軍裝備水平與作戰(zhàn)能力穩(wěn)步提升,福建艦搭載的電磁彈射技術(shù)處于領(lǐng)先地位。
美國海軍上將考德爾此前在日本公開表示,中國造船工業(yè)的快速發(fā)展,對美國海軍的區(qū)域部署構(gòu)成了挑戰(zhàn)。
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值得注意的是,夏威夷會議前夕,美軍 “尼米茲” 號航母在演習(xí)中發(fā)生兩架艦載機墜毀事故,暴露其裝備維護與訓(xùn)練管理方面的問題。
這些因素促使美方急于通過軍事溝通搭建 “安全護欄”,防范一線部隊擦槍走火。
同時,特朗普面臨中期選舉壓力,在推動盟友軍事合作的同時,也提醒日本在區(qū)域行動中保持克制,避免局勢升級。
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磋商期間,雙方還就南海熱點問題交換看法,包括仁愛礁補給活動對區(qū)域局勢的影響。
美方承認,其盟友的相關(guān)行動可能加劇地區(qū)摩擦,中方則重申對仁愛礁及周邊海域擁有無可爭辯的主權(quán),任何國家都不應(yīng)干涉。
此次達成的熱線升級共識,將有助于雙方實時溝通、快速化解一線糾紛。
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總結(jié)環(huán)節(jié),美方表達了對中國新型軍事裝備的關(guān)注,中方明確表示,中國國防力量的發(fā)展完全出于防御需要,不針對任何國家。
中方代表強調(diào),避免戰(zhàn)略誤判、維護海空安全是雙方溝通的核心目標(biāo)。
本次會議取得的務(wù)實進展,得到了中方的積極評價,這一態(tài)度也源于美方對自身問題的坦誠認知,以及雙方在劃清安全底線方面的有效溝通。
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技術(shù)層面,雙方就電磁彈射技術(shù)的應(yīng)用影響展開交流,美方分享了相關(guān)使用經(jīng)驗,中方針對性展示了部分技術(shù)數(shù)據(jù),兼顧了交流需求與安全保密原則。
同時,雙方同意對《中美海空相遇安全行為準(zhǔn)則》進行更新,新增無人機互動相關(guān)條款,填補現(xiàn)有規(guī)則空白。
此外,雙方還確定了多項改進舉措,包括加強軍事行動通報力度、開展聯(lián)合模擬處置演練、建立年度準(zhǔn)則執(zhí)行情況審計機制等。
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2026 年會議將擴大參與范圍,吸納兩國海岸警衛(wèi)隊加入,進一步完善溝通體系。
美方承諾適度減少在南海的不必要飛行活動,中方則同意共享部分演訓(xùn)相關(guān)信息,這些共識為機制順暢運行提供了保障。
總體而言,此次會晤有效提升了兩軍一線部隊的專業(yè)互動水平,聚焦安全核心議題,規(guī)避了政治分歧干擾。
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會晤結(jié)束后,西太平洋局勢出現(xiàn)階段性微調(diào)。美軍在南海的軍事活動頻次有所下降,中國海軍繼續(xù)保持常態(tài)化巡航,維護區(qū)域和平穩(wěn)定。
有消息顯示,特朗普或于 2026 年 4 月訪華,屆時有望延續(xù)中美兩軍的高層溝通。日本方面,高市早苗團隊調(diào)整防衛(wèi)預(yù)算,導(dǎo)彈部署計劃仍在推進。
美國海軍上將考德爾坦言,中國海軍實力的增長,對美國的區(qū)域軍事部署構(gòu)成了壓力。
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此次中美兩軍會晤雖未解決所有分歧,但成功搭建了更為穩(wěn)固的一線安全護欄。
目前,美軍偵察機仍在南海開展活動,中國海軍也持續(xù)組織演訓(xùn),雙方分歧尚未完全消弭,但關(guān)鍵進展在于明確了彼此的安全底線,有效降低了意外沖突的風(fēng)險。
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特朗普政府的對華政策呈現(xiàn)合作轉(zhuǎn)向,國內(nèi)經(jīng)濟壓力使其不愿與中國在軍事領(lǐng)域鬧掰,日本、菲律賓等盟友需更多承擔(dān)區(qū)域安全責(zé)任,這也從側(cè)面反映出美軍區(qū)域軍力投送的局限性。
此外,中國 075 型兩棲艦開展海試,進一步提升了兩棲投送能力。
這些態(tài)勢變化,都讓此次夏威夷對話具備了更為重要的現(xiàn)實意義,為維護西太平洋地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
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