“中方警告將報(bào)復(fù)”？外交部回應(yīng)

28日，外交部發(fā)言人郭嘉昆主持例行記者會(huì)。

路透社記者提問(wèn)稱(chēng)，中國(guó)駐澳大利亞大使警告稱(chēng)，如果阿爾巴尼斯政府強(qiáng)制要求中資企業(yè)嵐橋集團(tuán)出售達(dá)爾文港，北京將采取報(bào)復(fù)措施。我們尚未找到該大使相關(guān)言論的正式文字記錄。請(qǐng)問(wèn)外交部如何看待這些報(bào)道中的相關(guān)言論？

郭嘉昆回答記者提問(wèn)（資料圖/外交部網(wǎng)站）

郭嘉昆對(duì)此表示，中方愿意重申有關(guān)中國(guó)企業(yè)是通過(guò)市場(chǎng)的方式獲得了達(dá)爾文港的租約，其合法權(quán)益應(yīng)該受到充分保護(hù)。

環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 邢曉婧

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中方出手，澳大利亞叫屈：好失望

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，12月31日，商務(wù)部發(fā)布公告，裁定進(jìn)口牛肉數(shù)量增加對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，將對(duì)進(jìn)口牛肉啟動(dòng)三年保障措施，為國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)業(yè)提供救濟(jì)。

根據(jù)公告，保障措施將以“國(guó)別配額及配額外加征關(guān)稅”的形式實(shí)施。2026年的總進(jìn)口配額為270萬(wàn)噸，其中巴西份額為110.6萬(wàn)噸，阿根廷為51.1萬(wàn)噸，澳大利亞為20.5萬(wàn)噸，美國(guó)為16.4萬(wàn)噸。

商務(wù)部稱(chēng)，自2026年1月1日起，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口牛肉征收55%的額外關(guān)稅，配額將逐年增加。

此消息一出，立即引起澳大利亞全國(guó)上下密切關(guān)注。

1月1日，澳大利亞廣播公司（ABC）注意到，中方總配額大致與2024年總進(jìn)口量287萬(wàn)噸持平，但巴西和澳大利亞的年度配額均低于2025年的進(jìn)口水平。2025年前11個(gè)月，澳大利亞向中國(guó)出口了超過(guò)29.5萬(wàn)噸牛肉。此外，中方還暫停了對(duì)澳自貿(mào)協(xié)定中涉及牛肉的部分條款。

澳大利亞肉類(lèi)行業(yè)警告，此舉將導(dǎo)致該國(guó)牛肉對(duì)華出口減少三分之一，損失將達(dá)到約10億澳元。

圖為澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)唐·法雷爾（澳媒資料圖）

澳大利亞總理阿爾巴尼斯表示，政府正與中方溝通，并強(qiáng)調(diào)澳大利亞未被單獨(dú)針對(duì)，關(guān)稅是“全面的”。他堅(jiān)稱(chēng)，澳大利亞牛肉產(chǎn)業(yè)“從未如此強(qiáng)勁”。

澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)唐·法雷爾則妄議中方合理合規(guī)的貿(mào)易舉措，聲稱(chēng)對(duì)此感到“失望”。他還強(qiáng)調(diào)，澳大利亞牛肉對(duì)中方牛肉產(chǎn)業(yè)無(wú)威脅，期望作為自貿(mào)協(xié)定伙伴的地位得到尊重。

澳農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)朱莉·柯林斯則表示“嚴(yán)重?fù)?dān)憂”，政府正與行業(yè)合作評(píng)估影響。

澳大利亞肉類(lèi)工業(yè)委員會(huì)（AMIC）首席執(zhí)行官蒂姆·瑞安污蔑中方舉措“限制性強(qiáng)、不公平、不恰當(dāng)”，將嚴(yán)重影響該行業(yè)對(duì)華貿(mào)易，并說(shuō)此決定似乎“獎(jiǎng)勵(lì)了近年來(lái)向中國(guó)市場(chǎng)激增出口的其他國(guó)家”。

據(jù)該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，澳大利亞對(duì)華牛肉出口將減少三分之一，損失約10億澳元（約合46.81億元人民幣）。

澳大利亞肉類(lèi)加工商Casino Food Company首席執(zhí)行官西蒙·斯塔爾表示，貿(mào)易限制雖在意料之中，但細(xì)節(jié)仍令人意外。他指出，“顯然價(jià)格是關(guān)鍵”，如果中國(guó)消費(fèi)者不愿承擔(dān)額外成本，澳大利亞別無(wú)選擇，只能轉(zhuǎn)向其他出口市場(chǎng)。

但他同時(shí)認(rèn)為，巴西和阿根廷等其他主要出口國(guó)也受到影響，某種程度上“平衡了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。

圖為各國(guó)配額數(shù)量及加征關(guān)稅稅率表（圖/商務(wù)部）

ABC提到，巴西是全球最大肉類(lèi)出口國(guó)，2024年中國(guó)占其牛肉外銷(xiāo)的52%。2025年前11個(gè)月，巴西向中國(guó)出口133萬(wàn)噸牛肉，遠(yuǎn)超2026年配額110.6萬(wàn)噸。

另?yè)?jù)路透社消息，巴西農(nóng)業(yè)部秘書(shū)盧伊斯·魯阿回應(yīng)表示，無(wú)需“恐慌”，政府可通過(guò)談判與中方協(xié)商“補(bǔ)償措施”，并有能力將牛肉出口轉(zhuǎn)向其他國(guó)家。

不過(guò)，巴西行業(yè)團(tuán)體仍感到擔(dān)憂。該國(guó)牛肉游說(shuō)團(tuán)體Abiec表示，2025年中國(guó)進(jìn)口巴西牛肉約170萬(wàn)噸，占巴西總出口的48%。另一團(tuán)體Abrafrigo估計(jì)，2026年出口收入可能損失高達(dá)30億美元。

報(bào)道稱(chēng)，受中美貿(mào)易爭(zhēng)端和數(shù)百家美國(guó)肉類(lèi)工廠許可到期影響，2025年，美國(guó)對(duì)華牛肉出口大幅下降，前11個(gè)月僅5.5萬(wàn)噸。這一數(shù)字低于2026年美國(guó)配額（16.4萬(wàn)噸）。

12月31日，商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，調(diào)查機(jī)關(guān)裁定，進(jìn)口牛肉數(shù)量增加，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，且進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系。

近年來(lái)，我國(guó)牛肉進(jìn)口量呈現(xiàn)急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年至2024年，牛肉進(jìn)口量從166萬(wàn)噸攀升至287萬(wàn)噸，增幅高達(dá)73.2%。同時(shí)，因進(jìn)口價(jià)格顯著低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)格50%以上，市場(chǎng)份額從20%擴(kuò)大至31%，對(duì)國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人表示，對(duì)進(jìn)口牛肉實(shí)施保障措施的目的在于幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)渡過(guò)當(dāng)前困境，而非限制正常貿(mào)易。“國(guó)別配額及配額外加征關(guān)稅”措施力度適度溫和，既救濟(jì)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，為其進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展提供空間，也能兼顧貿(mào)易伙伴的合理訴求，盡可能避免對(duì)正常貿(mào)易造成影響。

中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉強(qiáng)德接受采訪時(shí)表示，保障措施預(yù)計(jì)將對(duì)全行業(yè)行情產(chǎn)生積極提振，有效激發(fā)從業(yè)者重返或擴(kuò)大生產(chǎn)的信心。盡管產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇仍需時(shí)日，但此舉將為信心重建與產(chǎn)能恢復(fù)奠定基礎(chǔ)。