中方出手，澳大利亞叫屈：好失望

【文/觀察者網 齊倩】

據商務部網站消息，12月31日，商務部發布公告，裁定進口牛肉數量增加對中國國內產業造成嚴重損害，將對進口牛肉啟動三年保障措施，為國內牛肉產業提供救濟。

根據公告，保障措施將以“國別配額及配額外加征關稅”的形式實施。2026年的總進口配額為270萬噸，其中巴西份額為110.6萬噸，阿根廷為51.1萬噸，澳大利亞為20.5萬噸，美國為16.4萬噸。

商務部稱，自2026年1月1日起，對超過配額的進口牛肉征收55%的額外關稅，配額將逐年增加。

此消息一出，立即引起澳大利亞全國上下密切關注。

1月1日，澳大利亞廣播公司（ABC）注意到，中方總配額大致與2024年總進口量287萬噸持平，但巴西和澳大利亞的年度配額均低于2025年的進口水平。2025年前11個月，澳大利亞向中國出口了超過29.5萬噸牛肉。此外，中方還暫停了對澳自貿協定中涉及牛肉的部分條款。

澳大利亞肉類行業警告，此舉將導致該國牛肉對華出口減少三分之一，損失將達到約10億澳元。

澳大利亞貿易部長唐·法雷爾 澳媒資料圖

澳大利亞總理阿爾巴尼斯表示，政府正與中方溝通，并強調澳大利亞未被單獨針對，關稅是“全面的”。他堅稱，澳大利亞牛肉產業“從未如此強勁”。

澳大利亞貿易部長唐·法雷爾則妄議中方合理合規的貿易舉措，聲稱對此感到“失望”。他還強調，澳大利亞牛肉對中方牛肉產業無威脅，期望作為自貿協定伙伴的地位得到尊重。

澳農業部長朱莉·柯林斯則表示“嚴重擔憂”，政府正與行業合作評估影響。

澳大利亞肉類工業委員會（AMIC）首席執行官蒂姆·瑞安污蔑中方舉措“限制性強、不公平、不恰當”，將嚴重影響該行業對華貿易，并說此決定似乎“獎勵了近年來向中國市場激增出口的其他國家”。

據該機構預計，澳大利亞對華牛肉出口將減少三分之一，損失約10億澳元（約合46.81億元人民幣）。

澳大利亞肉類加工商Casino Food Company首席執行官西蒙·斯塔爾表示，貿易限制雖在意料之中，但細節仍令人意外。他指出，“顯然價格是關鍵”，如果中國消費者不愿承擔額外成本，澳大利亞別無選擇，只能轉向其他出口市場。

但他同時認為，巴西和阿根廷等其他主要出口國也受到影響，某種程度上“平衡了競爭環境”。

商務部

ABC提到，巴西是全球最大肉類出口國，2024年中國占其牛肉外銷的52%。2025年前11個月，巴西向中國出口133萬噸牛肉，遠超2026年配額110.6萬噸。

另據路透社消息，巴西農業部秘書盧伊斯·魯阿回應表示，無需“恐慌”，政府可通過談判與中方協商“補償措施”，并有能力將牛肉出口轉向其他國家。

不過，巴西行業團體仍感到擔憂。該國牛肉游說團體Abiec表示，2025年中國進口巴西牛肉約170萬噸，占巴西總出口的48%。另一團體Abrafrigo估計，2026年出口收入可能損失高達30億美元。

報道稱，受中美貿易爭端和數百家美國肉類工廠許可到期影響，2025年，美國對華牛肉出口大幅下降，前11個月僅5.5萬噸。這一數字低于2026年美國配額（16.4萬噸）。

12月31日，商務部發布公告稱，調查機關裁定，進口牛肉數量增加，中國國內產業受到嚴重損害，且進口產品數量增加與嚴重損害之間存在因果關系。

近年來，我國牛肉進口量呈現急劇增長態勢。商務部數據顯示，2019年至2024年，牛肉進口量從166萬噸攀升至287萬噸，增幅高達73.2%。同時，因進口價格顯著低于國內產業價格50%以上，市場份額從20%擴大至31%，對國內肉牛產業造成了嚴重沖擊。

商務部貿易救濟調查局負責人表示，對進口牛肉實施保障措施的目的在于幫助國內產業渡過當前困境，而非限制正常貿易?！皣鴦e配額及配額外加征關稅”措施力度適度溫和，既救濟了國內產業，為其進一步恢復和發展提供空間，也能兼顧貿易伙伴的合理訴求，盡可能避免對正常貿易造成影響。

中國畜牧業協會副秘書長劉強德接受采訪時表示，保障措施預計將對全行業行情產生積極提振，有效激發從業者重返或擴大生產的信心。盡管產業實質性復蘇仍需時日，但此舉將為信心重建與產能恢復奠定基礎。

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