另起爐灶，挑戰聯合國，特朗普的“和平委員會”到底為了誰？

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譚浩俊

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美國總統特朗普推動發起成立所謂的“和平委員會”，表面來看，是協調加沙地帶和平問題，實則是想成就美國霸權、建立個人特權，并最終取代聯合國。

聯合國是世界各國的共同家園

眾所周知，聯合國是一個政府間國際組織，成立于1945年，距今已經具有80多年時間。從成立的第一天起，目標就很明確，那就是維護國際和平與安全，推動國際合作。是迄今為止，最具普遍性、權威性和代表性的政府間國際組織。

一個國家，要想成為聯合國會員，就必須愛好和平，自覺接受《聯合國憲章》，履行《聯合國憲章》明確的義務，承擔《聯合國憲章》賦予的責任。

截至2025年，聯合國的會員國已達193個。聯合國的主要機關包括聯合國大會、聯合國安全理事會、聯合國經濟及社會理事會、聯合國托管理事會、國際法院及秘書處。

另外，聯合國還設有開發計劃署、糧食及農業組織、世界貿易組織、世界衛生組織、國際貨幣基金組織等機構組織43個。

聯合國安全理事會有5個常任理事國，分別為：中國、美國、俄羅斯、英國、法國。常任理事國對聯合國的重要決策，有一票否決權。

聯合國成立以來，做了大量卓有成效的工作，得到了世界上絕大多數國家的認可和贊賞。聯合國在發展、減貧、衛生、教育以及推動安全、和平等方面，作用巨大。正是因為聯合國的積極努力和會員國的大力支持，全球極端貧困人口比例從1990年的近36%下降到2015年的10%。

此外，規范海洋空間行為，網絡、外空等新興領域規則制定，合作打擊跨國犯罪、恐怖主義，應對氣候變化、人工智能等新型非傳統安全威脅等方面，聯合國也扮演了核心角色。尤其值得關注的是，通過聯合國的作用，有效避免了第三次世界大戰的發生。

聯合國已經成為世界上絕大多數國家認可和信賴的政府間國際組織，成為世界各國的共同家園，對聯合國的地位和作用，絕大多數國家都肯定和支持，并在世界形勢發生很大變化，地區沖突等增多的情況下，希望聯合國發揮更大作用。聯合國已是真正的多邊主義，是全球化代表。

聯合國面臨的問題能夠通過改革解決

80年前聯合國成立時，只有51個會員國，當時的世界人口也只有23億左右。今天，聯合國已有193個會員國，以及巴勒斯坦國和羅馬教廷兩個觀察員國。全球人口也超過了80億，需要協調和解決的問題也遠多于過去。

更重要的，世界人口還在快速增長，特別是發展中國家、經濟欠發達地區，人口增長速度更快，帶來的各種矛盾和問題也更多。如果沒有聯合國這種政府間國際組織作用的發揮，未來的許多矛盾和問題不僅難以解決，而且會引發更多沖突。

當然，由于世界在發展變化，矛盾的性質、問題的特點等也在發生著變化，聯合國在充分發揮作用的同時，也面臨一些需要改革與完善的方面。如常任理事國的權力問題、秘書長的選擇問題、會員國遵守《聯合國憲章》的行為問題、會費的繳納問題，以及可能存在的腐敗問題等。

但是，這些問題，并沒有對聯合國的去留帶來任何影響，也沒有到了需要另起爐灶的時候，而是可以通過改革和完善得到解決。關鍵就看，各會員國、尤其是常任理事國有沒有全球一盤棋，有沒有尊重聯合國的意識。想另起爐灶，就是對聯合國、對絕大多數國家的不尊重。

“和平委員會”不能取代聯合國

美國提出的“和平委員會”，并不是為了更好地解決加沙問題，更不是為了解決和平問題。如果美國的目的是為了世界和平，就不應當自己自說自話、自己拿個方案就拉其他國家入會，而應當在聯合國領導下，在《聯合國憲章》框架下設立一個“和平委員會”或“和平機構”。另起爐灶，就不是真心為了世界和平。

而從美國提出的“和平委員會”方案來看，首先，只要繳納10億美元就能成為“永久會員”，等于把“和平委員會”當作美國的斂財機構了；第二，特朗普永久擔任主席，這是把“和平委員會”變成特朗普的家族機構，完全不符合世界各國的共同需要；第三，一切權力歸美國，只要美國沒有同意，“和平委員會”的所有決議都是廢紙一張，“和平委員會”成為了美國霸權的武器；第四，讓“和平委員會”取代聯合國，等于是另起爐灶，而這個灶頭就在美國、在特朗普家；第五，美國拖欠的聯合國30億美元會費沒有繳清，就想另起爐灶，這種完全沒有信用的行為，加入“和平委員會”，還指望美國能夠為世界人民服務。

顯然，美國提出成立“和平委員會”的出發點就是錯的，是為了謀取更大霸權，是想掠奪全世界財富。這樣的“和平委員會”，顯然是缺乏存在的意義和價值的。

從目前的情況來看，同意加入“和平委員會”的國家，都是中東和南美洲地區的國家，美國的盟友西歐國家集體缺席，足以說明，“和平委員會”并非是一個能夠被接受的機構，想取代聯合國，也只是美國的一廂情愿，多數國家還是想維護聯合國的核心地位。

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作者｜譚浩俊

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