上海市婦聯(lián)建議：構(gòu)建“生育友好型社區(qū)就業(yè)支持圈”

1月29日，上海市婦聯(lián)召開新聞發(fā)布會。上海市婦聯(lián) 供圖

1月29日，上海市婦聯(lián)召開新聞發(fā)布會，在聽取市人大女代表和政協(xié)女委員、各界婦女群眾的意見和建議的基礎(chǔ)上，今年市婦聯(lián)擬向市兩會提交的提案、議案，從加強(qiáng)頂層設(shè)計和改善民生出發(fā)，圍繞生育友好、女性權(quán)益保障、家庭教育等方面展開。

營造生育友好就業(yè)生態(tài)

人口發(fā)展是關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，完善生育支持體系，已成為一項重要的民生關(guān)切和發(fā)展課題。輔助生殖技術(shù)和生育力保存在應(yīng)對生育力下降、不孕不育、平衡女性職業(yè)發(fā)展與生育需求等方面具有重要意義，為推動輔助生殖技術(shù)規(guī)范化、普及化發(fā)展，助力人口高質(zhì)量發(fā)展。

市婦聯(lián)建議，全面優(yōu)化輔助生殖醫(yī)療保障政策，提升基本生育保險醫(yī)療費用覆蓋范圍，將胚胎基因篩查、療效確切的促排卵藥物等納入醫(yī)保；建立全市統(tǒng)一的輔助生殖治療信息平臺，實現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)治療次數(shù)累計，探索“預(yù)付制”減輕墊付壓力；建立差異化補(bǔ)貼機(jī)制，構(gòu)建多層次保障體系，鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)輔助生殖補(bǔ)充保險產(chǎn)品。

為系統(tǒng)性支持生育期女性平衡家庭與職業(yè)發(fā)展，打破因育兒導(dǎo)致的就業(yè)壁壘，上海已啟動“生育友好崗”試點并取得初步成效。市婦聯(lián)建議在全市層面構(gòu)建線上線下融合的“生育友好型社區(qū)就業(yè)支持圈”，通過數(shù)字化集成基層服務(wù)模式、制度化推廣“生育友好崗”、構(gòu)建全周期賦能體系等多維舉措，將基層“點”上的創(chuàng)新上升為城市“面”上的制度，不僅支持靈活就業(yè)，更致力于拓寬重返正規(guī)職場的通道，營造覆蓋職業(yè)全周期、可感可及的生育友好就業(yè)生態(tài)。

保障女性在數(shù)字時代的合法權(quán)益

宮頸癌是女性生殖系統(tǒng)最常見的惡性腫瘤之一，當(dāng)前，上海相關(guān)部門已積極推進(jìn)本市落實國家免疫規(guī)劃，但實踐中仍面臨服務(wù)供給和多元需求不匹配、公共認(rèn)知和信息傳播不足等問題。

市婦聯(lián)建議，優(yōu)化服務(wù)供給，加大集采價格的調(diào)節(jié)機(jī)制，在財政補(bǔ)貼方面實行“二價疫苗普惠免費+九價疫苗分層補(bǔ)貼”的模式，形成“普惠+重點補(bǔ)貼”的梯度政策結(jié)構(gòu)，完善學(xué)校—社區(qū)接種網(wǎng)絡(luò)，建立“常規(guī)接種+自選補(bǔ)貼九價”雙軌制度；提高普及力度，將HPV疫苗科普納入全市統(tǒng)一宣傳規(guī)劃和中學(xué)健康教育課程，在婚檢、孕檢和婦幼保健等服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)宣教；拓展覆蓋人群，探索“政府資助+社會公益支持+企業(yè)讓利”的籌資模式，推動社會公益和企業(yè)參與形成長期穩(wěn)定的資金保障。

給專業(yè)、給支持、給解法，為“家庭教育”配裝備。上海對家庭教育地方立法已開展多年立法研究與調(diào)研，家庭教育社會支持體系相對完善，但仍面臨教育焦慮、數(shù)字時代親子關(guān)系相處等問題，亟需立法予以回應(yīng)及支持。

對此，市婦聯(lián)建議推動建立符合上海家庭教育立法定位的體制機(jī)制，制定家庭教育工作專項規(guī)劃，以“人財物”保障為切入點規(guī)范家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運行，推動試點配置家庭教育專業(yè)社工，鼓勵街鎮(zhèn)層面整合資源開展指導(dǎo)服務(wù)，嵌入社區(qū)治理服務(wù)；強(qiáng)化校內(nèi)家長學(xué)校功能，發(fā)揮心理教師作用，提升父親參與度，提升家庭教育求助咨詢熱線、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點、家庭社工等知曉度，鼓勵學(xué)校家庭教育資源向社區(qū)延伸；加快研究上海家庭教育職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的路徑手段，分層分類發(fā)展專業(yè)化人才隊伍。

此外，針對AI技術(shù)應(yīng)用中存在的性別偏見與數(shù)字權(quán)益風(fēng)險，市婦聯(lián)建議通過完善法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管與鼓勵平等設(shè)計并舉，保障上海女性在數(shù)字時代的合法權(quán)益；為促進(jìn)困境兒童共享城市文化發(fā)展成果，建議加強(qiáng)公共文化資源整合，拓展愛心媽媽驛站，推廣“文化服務(wù)護(hù)照”項目，深化對困境兒童家庭的精準(zhǔn)文化服務(wù)；為支持靈活就業(yè)健康發(fā)展、提升基層公共服務(wù)質(zhì)量，建議從優(yōu)化小額勞務(wù)稅收政策、完善結(jié)算平臺及加強(qiáng)稅務(wù)輔導(dǎo)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性改進(jìn)。

澎湃新聞記者 鄧玲瑋