【兩會觀察】四市齊發力 一文讀懂長春都市圈未來

本文轉自：人民網

人民網長春1月29日電（記者馬俊華）“都市圈建設是賦予吉林省和長春市、吉林市、四平市、遼源市4個城市的重大歷史使命。”“我們將全面融入長春現代化都市圈建設。”“以實打實的舉措推動融合發展從‘愿景’變為‘實景’。”“始終與都市圈內各城市同心同向、協進發力。”……

當前，長春現代化都市圈建設正以多點突破、全域聯動的強勁態勢全速推進，2026年，如何建設長春現代化都市圈？今日舉行的2026年吉林省“兩會”新聞發布會（第三場）給出答案。

基礎設施互聯互通是都市圈發展的先行官——

“今年，我們將著力推進長春都市圈環線高速西半環、長春至榆樹高速、G102國道繞越線等重點項目建設，推動龍嘉機場三期擴建、繞城高速公路改擴建等重大工程盡快啟動實施。我們要盡快構建人員往來便捷、物流高效運行的交通基礎設施網絡，做到經濟發展、交通先行。”長春市市長顧剛說。

“我們將持續提升長吉交通設施運行效能，啟動G334吉林段建設，推動吉海鐵路遺址公園‘氫凇號’文旅列車等重大項目實現運營，全力打造立體互聯、智慧綠色、韌性高效的綜合交通網絡。”吉林市市長王吉說。

“我們將聚焦路網升級雙向發力，助力‘1小時通勤圈’全面成型。”四平市市長陳德明介紹，公路方面，規劃長伊、四伊2條國省干線和旅游公路，配合建設長春都市圈環線高速西環段，確保今年10月竣工通車；鐵路方面，配合建設長春—四平—遼源—通化高鐵項目、長春至遼源城際鐵路項目，讓“軌道上的都市圈”更加暢通高效。配合推進四平經梅河口至集安擴能改造項目、國道京撫公路路面改造工程，打通交通“主動脈”；計劃新改建農村公路200公里、安防工程160公里，通過軟硬件同步升級，暢通路網“微循環”，讓圈內通勤更便捷、城鄉聯系更緊密，為都市圈高質量發展筑牢交通支撐。

遼源市市長高飛介紹，2026年將全力推進長四遼通高鐵遼源段項目預可研審批等前期工作，確保“十五五”末期建成通車，結束遼源“無高鐵”的歷史。借助高鐵建設契機，將同步推進普鐵外遷工程。同時，統籌推進四梅集鐵路擴能改造、國道集阿公路（G303）遼源繞越線、永安—青龍公路養護等一批關鍵項目開工建設。

產業鏈群共融共興是都市圈建設的核心引擎——

目前，長春都市圈四市已構建起初步的產業分工協作機制，帶動培育出一批優勢骨干企業，形成了特色鮮明的產業發展生態。下一步，都市圈將在做強汽車、裝備制造等優勢產業鏈群的基礎上，深挖各市比較優勢，重點圍繞吉林市碳纖維、四平市農機裝備、遼源市氫能開發等特色產業開展聯合招商，推動產業協同發展，加快構建重點企業互為上下游、主導產業聚鏈成群、集群成勢的產業協作新機制，為都市圈高質量發展注入持久動力。?

目前，吉化、吉林化纖正加快與長春現代化都市圈開發碳纖維、石化等領域方面合作。下一步，吉林市將支持化工企業與長春市汽車企業深化合作，謀劃布局汽車內飾、密封材料等領域項目，加快化工與汽車產業的加速融合。支持吉林化纖與長春車企合作，利用碳纖維促進汽車輕量化，擴大合作規模；同時推動碳纖維與無人機整機生產企業合作，加快碳纖維無人機零部件推廣應用。推動吉航維修與長春低空經濟示范區深入合作，拓展航空器維修保障服務業務；支持域內低空領域培訓機構與都市圈低空企業深化供需對接，精準輸送訂單式人才，定向培養低空專業人才。

為做優做強都市圈產業帶，四平市重點在揚優補弱上下功夫。融入汽車配套供應鏈，積極承接一汽產業配套和委改份額，推動吉林世寶機械進入一汽大眾一級供應商體系，不斷完善長伊片區汽車零部件產業園及四平—長春共建汽車產業園載體功能，全力建成吉林省汽車零部件（專用車委改）重要生產基地。規劃建設全省農機發展中心，與長春汽車、軌道客車協同開發換熱器定制化產品，推動康達農機、順邦農機等龍頭企業與長春高校共建實訓基地。加快推進與中糧集團、四川德康集團等龍頭企業合作步伐，構建農業全產業鏈新格局；依托萬邦農產品交易市場，加快二期工程建設，打造東北地區物流集散高地。

遼源市將積極拓展新能源汽車關鍵零部件配套能力，力爭為紅旗、大眾、奔騰等主機廠及各重點企業配套產值提升10%以上。在襪業紡織產業方面，依托長春大學畢業生資源搭建營銷服務體系，進一步提升“遼源襪子”在都市圈內的品牌影響力和市場占有率。在特色農產品加工產業方面，借助都市圈豐富的資源優勢，推動“小品種”做成“大產業”。未來，還將積極融入全省千億級梅花鹿產業布局；建設智能化蛋品精深加工中心，推動產品向生物科技、健康食品領域延伸；擴大雙孢菇、黑木耳等標準化種植，打造都市圈有機特色農產品供應基地；加快推進天楹“綠氫+”標志性項目建設；積極吸引一汽、長客上下游產業鏈等綠電偏好型企業落戶遼源；繼續與吉林市在化纖產業上深化協同合作；積極對接四平農機產業優勢，重點在智能農機具制造、關鍵零部件配套等方面深化合作。

服務消費共促共振是激活都市圈活力的關鍵抓手——

聚焦消費升級趨勢，都市圈將以打造新場景、新模式、新業態為突破口，持續集聚人氣、釋放消費潛力。“文旅是我們重點發力的一個領域，我們將結合冰雪經濟的快速發展和第33屆世界大冬會的籌辦，聯合打造一批標志性文化地標和旅游線路。深化‘文旅+會展’‘文旅+康養’融合，大力發展會展經濟、銀發經濟，不斷激發都市圈服務消費活力。”顧剛說。

“我們將聚焦提升都市圈綜合吸引力，聯合兄弟城市共同舉辦文旅體活動，協同共辦都市圈演唱會、都市圈體育聯賽等大型活動。以舉辦大冬會為引領，聯合都市圈城市共同推介冰雪資源、精心培育冰雪品牌活動、大力推廣冰雪聯票，進一步提升長春都市圈冰雪旅游國際影響力。”王吉說。

遼源市打造黑金小鎮、樂兔樂園等消費場景，悅動遼源歡樂薈被評為國家級4A級景區，遼河源文化旅游度假區獲評省級旅游度假區，近三年累計吸引都市圈內游客800萬人次。下一步，遼源市將重點實施西安煤礦老舊廠區轉型提質工程、重力儲能科普基地、老道山滑雪公園等項目，聯動環東山文旅集聚區建設，打造都市圈群眾“周末游、短途游、休閑游”首選地。

公共服務共建共享是都市圈建設的民生底色——

近期，都市圈城市已聯合簽署衛生健康領域合作協議，共同打造了135個跨區域學生研學實踐場所，民生保障協作邁出堅實步伐。

顧剛介紹，未來將通過組建機構聯合體、建設數字化云平臺等途徑，推動長春優質的教育、醫療、養老等資源向外輻射延伸，帶動都市圈城市增強民生保障能力。聚焦保險、就業、公積金、企業注冊等領域，持續深化政務服務政策協同、機制銜接，推動一批群眾可感可及的高頻服務事項實現圈內通辦。

目前，吉林市與長春市共同推進“長吉通辦”政務服務新模式，已有100個政務和公共服務事項實現了兩市通辦。下一步，吉林市將持續聚焦涉企便民服務，優先滿足高頻事項需求，2026年實現92個事項“圈內通辦”“一網通辦”。共建都市圈醫療質控聯盟，推進醫療機構同質化診療服務，年內全市34家公立醫療機構全部實現與都市圈城市醫療影像數據互通共享。

為了加快推進同城化、一體化，重點抓好公共服務供給，做到普惠共享。四平市將持續擴大政務服務通辦范圍，完成第二批21個通辦事項上線，梳理第三批29個事項，推動更多高頻事項“圈內通辦”“掌上辦”。在教育方面，緊扣教育公平、優質資源共享，牽手長春共建“長春都市圈云校”，年內共享縱向3311套、橫向2848節優質課程資源；在醫療方面，年內推動26家二級以上醫療機構檢查檢驗結果互認，加入都市圈醫療質控中心聯盟，讓群眾看病更省心；推進智慧醫保“先醫后付”，推動都市圈建設200個“醫保驛站”，讓群眾就醫購藥更便捷。

同城化發展的核心是讓群眾共享發展成果，遼源市將在教育領域，融入都市圈基礎教育集團化辦學，深入對接“吉林云校”等優質教育資源跨區域共享；深化職業院校與高等院校結對合作，重點推進遼源職業技術學院與長春工程學院聯合辦學。在醫療領域，深化與都市圈內三甲醫院協作，實現檢查結果互認、遠程醫療聯動。在政務服務領域，再推動29個民生服務事項實現圈內通辦，讓群眾切實感受到同城化便利。

生態環境共護共生是都市圈建設的宜居根基——

自《長春都市圈發展規劃》正式印發以來，全省上下錨定目標、協同聯動，扎實推進各項重點任務，前期工作取得積極成效。圍繞優化生態環境，2026年將推進重點行業超低排放改造、美麗藍天、美麗河湖等35個項目。

吉林市將繼續與長春市協同保護水源地，強化市際間、上下游、左右岸協調聯動，攜手打造美麗、宜居、宜業的長春現代化都市圈。

東遼河、伊通河等流域是區域生態安全的重要屏障，為建設富美山水的生態圈，四平市將重點做好跨區域聯防聯控共治。與長春、遼源攜手謀劃遼河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，推進東遼河、西遼河、伊通河流域防洪能力提升工程，強化二龍山水庫水源保護區聯合監管，高標準完成663個入河排污口規范化建設。深化與長春市大氣環境信息互通，完善聯防聯控機制，聚焦燃煤污染、機動車排放、揚塵治理等重點，精準防控細顆粒物污染，探索秸稈綜合利用新模式，謀劃中部城市群大氣協同治理項目，持續提升空氣優良天數比例。

作為東遼河源頭，遼源市積極謀劃了總投資169億元的東遼河源頭生態安全屏障工程，統籌推進山水林田湖草沙一體化治理修復等重點項目，啟動東遼河源頭現代生態農業示范區建設。接下來，將與長春、四平共建聯防聯治機制，開展流域生態環境綜合治理，年內完成大梨樹河、太平河和小仙人河河道治理，確保斷面水質穩定達標，合力打造東遼河流域生態安全走廊。

交通互聯織密發展脈絡，產業共興激活核心動能，服務共享溫暖民生底色，生態共護筑牢宜居根基。2026 年，長吉平遼四市齊發力，讓長春現代化都市圈成為東北振興的強勁引擎，書寫區域協同高質量發展的新篇章。