“內(nèi)陸腹地”如何變“開(kāi)放高地”？湖北省政協(xié)委員建言：“樞紐經(jīng)濟(jì)”或成“破題之鑰”

中經(jīng)記者 張家振 武漢報(bào)道

素有“九省通衢”之稱的湖北省，在串聯(lián)國(guó)內(nèi)交通和消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，如何堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，把“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“九州通衢”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)？

湖北省“十五五”規(guī)劃建議提出：“堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，深入實(shí)施樞紐提能戰(zhàn)略，重構(gòu)開(kāi)放通道，重塑物流體系，壯大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、做優(yōu)外循環(huán)、暢通雙循環(huán)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，在更廣范圍內(nèi)拓展發(fā)展空間、集聚發(fā)展要素。”

在2026年湖北“兩會(huì)”期間，如何更好擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，也成為湖北代表、委員熱議的話題。1月29日，湖北省政協(xié)委員劉萌在湖北省政協(xié)第一聯(lián)組會(huì)議上作題為《全面提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí) 著力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地》發(fā)言。

劉萌告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，湖北省亟須大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)韌性與競(jìng)爭(zhēng)力，打造制度型開(kāi)放標(biāo)桿，推動(dòng)開(kāi)放格局從“內(nèi)陸腹地”向“開(kāi)放高地”跨越，促進(jìn)開(kāi)放動(dòng)能從“物理擴(kuò)容”向“化學(xué)聚變”升級(jí)。

（湖北省政協(xié)委員、湖北省長(zhǎng)江國(guó)際商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖北省北京大學(xué)校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江國(guó)際控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉萌。受訪者/圖）

在劉萌看來(lái)，湖北省在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得一系列成績(jī)的同時(shí)，還客觀存在一些短板：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，高端制造與服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)；二是要素集聚不足，高端人才、核心技術(shù)、國(guó)際資本集聚能力與沿海相比存在一定差距，制度型開(kāi)放對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)仍顯不足；三是通道與平臺(tái)效能有待提升，鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”還不夠暢通，自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等平臺(tái)輻射帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，通關(guān)與物流成本偏高；四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，內(nèi)外貿(mào)融合與雙向投資活力有待激活。

為此，劉萌建議，湖北省首先要做強(qiáng)“硬聯(lián)通”，提升樞紐能級(jí)。在具體舉措方面，聚焦武漢都市圈核心樞紐，規(guī)劃建設(shè)連接花湖機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)邏港、吳家山鐵路樞紐的快速貨運(yùn)通道與智慧轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，破解“最后一公里”梗阻，實(shí)現(xiàn)貨物高效“零延誤”中轉(zhuǎn)。同時(shí)，全面推廣“一單制”聯(lián)運(yùn)模式，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的成本與效率優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)中歐班列（武漢）集結(jié)中心樞紐體系建設(shè)，強(qiáng)化貨源組織與線路優(yōu)化，建設(shè)配套的國(guó)際商品集散中心、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)和跨境數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推動(dòng)武漢市由重要“過(guò)路站”向區(qū)域“目的地站”和“定價(jià)中心”轉(zhuǎn)變。深化長(zhǎng)江中游港口群一體化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)與岳陽(yáng)市、九江市等港口的“組合港”模式合作，協(xié)同推廣通關(guān)便利化創(chuàng)新，推動(dòng)港口群從業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)邁向管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)深度融合。

在提升“軟實(shí)力”，深化制度型開(kāi)放方面，劉萌建議，以湖北自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)為“試驗(yàn)田”，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，在數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)、綠色貿(mào)易規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)等領(lǐng)域，率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。優(yōu)化“直提直裝”、出口退稅“即出即退”等模式，營(yíng)造高效便捷的通關(guān)環(huán)境。推進(jìn)外商投資服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)流程、時(shí)限、責(zé)任部門的標(biāo)準(zhǔn)化和公開(kāi)化，有效對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性。

同時(shí)，統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)”，創(chuàng)新國(guó)際合作與市場(chǎng)拓展模式，深耕歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”、RCEP區(qū)域新興市場(chǎng)。對(duì)已有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的頭部企業(yè)，提供“一企一策”精準(zhǔn)支持，助力企業(yè)整合全球資源；對(duì)成長(zhǎng)型中小微外貿(mào)企業(yè)，強(qiáng)化普惠性服務(wù)與專業(yè)培訓(xùn)，形成梯度發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的外貿(mào)企業(yè)集群。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，離不開(kāi)壯大“產(chǎn)業(yè)艦”，培育開(kāi)放新動(dòng)能。劉萌表示，湖北省需開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化深耕行動(dòng)，圍繞光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，量身定制“出海”綜合支持方案，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在海外布局研發(fā)中心、分撥中心和售后服務(wù)體系，推動(dòng)從單純產(chǎn)品出口向“產(chǎn)品+技術(shù)+服務(wù)+標(biāo)準(zhǔn)”輸出轉(zhuǎn)型。

與此同時(shí)，創(chuàng)新“跨境電商+特色產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展模式，支持各地立足特色產(chǎn)業(yè)帶，與大型跨境電商平臺(tái)、海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)共建合作聯(lián)盟，賦能傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)拓展品牌化、零售化“出海”路徑。大力發(fā)展港產(chǎn)城融合經(jīng)濟(jì)，圍繞陽(yáng)邏港、花湖機(jī)場(chǎng)等核心樞紐，實(shí)施“以港（空）聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”戰(zhàn)略，開(kāi)展臨港（空）偏好型產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，大力發(fā)展保稅維修、國(guó)際分撥、高端制造等業(yè)態(tài)。

劉萌還建議，湖北省要繪就“一張圖”，構(gòu)建開(kāi)放聯(lián)動(dòng)格局。具體來(lái)看，支持武漢市加快建設(shè)國(guó)際交往中心、區(qū)域金融中心，全面提升要素集聚與輻射能力，當(dāng)好全省開(kāi)放的“主引擎”；推動(dòng)襄陽(yáng)市、宜昌市省域副中心城市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)區(qū)域性開(kāi)放高地；支持黃石市、鄂州市、荊州市等重要增長(zhǎng)極發(fā)揮口岸、產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的外向型經(jīng)濟(jì)。

“鼓勵(lì)各縣市依托資源稟賦，主動(dòng)融入全省開(kāi)放鏈條，形成多點(diǎn)開(kāi)花、活力迸發(fā)的生動(dòng)局面。”劉萌表示，建議湖北省積極推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群在開(kāi)放規(guī)劃對(duì)接、口岸功能協(xié)作、跨境通道共建、市場(chǎng)規(guī)則互認(rèn)等方面深化合作，提升區(qū)域整體開(kāi)放能級(jí)；高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，既要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等標(biāo)志性工程，也要實(shí)施一批惠及民生的“小而美”合作項(xiàng)目；拓展與全球創(chuàng)新高地在科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作，全方位講好開(kāi)放發(fā)展的湖北故事。

（編輯：石英婧 審核：童海華 校對(duì)：燕郁霞）