培育新增長點 服務消費支持政策出臺

為優化和擴大服務供給，促進服務消費提質惠民，國務院辦公廳日前印發的《加快培育服務消費新增長點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）于1月29日對外發布，從激發交通服務、家政服務、旅居服務、入境消費等六大重點領域發展活力，培育演出服務，體育賽事服務，情緒式、體驗式服務三大潛力領域的發展動能，以及加強支持保障三方面提出12條政策舉措。

發力六大重點領域

《工作方案》劃出交通、家政、網絡視聽、旅居、汽車后市場、入境消費六大重點服務消費領域。

其中，近年來“跟著賽事去旅行”“跟著電影品美食”等的火爆出圈，在提振消費的同時，交通網絡完善及多元化提供的出行便利功不可沒。對此，《工作方案》提出，制定出臺促進鐵路與旅游融合發展的專項支持政策，加快車站、列車旅游化改造，開發特色化旅游專線，打造多樣化旅游專列產品，推出一批銀發旅游等主題列車，提升鐵路旅游服務和運行保障水平；支持有條件的地方開展郵輪消費創新，提升郵輪服務水平，打造融合消費場景，開發沉浸式、多元化郵輪消費產品；促進夜游船持續健康發展，推動夜游船提質升級與創新發展；促進游艇消費高質量發展，修訂游艇安全管理規定等相關規章制度，保障游艇業健康發展，加強公共碼頭和泊位等游艇基礎設施和配套服務保障；依托中國國際消費品博覽會等打造游艇展示交易平臺，支持有條件的地方創新推出一批游艇消費場景。

據國家移民管理局數據，2025年，全國移民管理機構共查驗出入境人員6.97億人次，同比上升14.2%，創歷史新高。其中，外國人8203.5萬人次，同比上升26.4%，免簽入境外國人3008萬人次，占入境外國人73.1%，同比上升49.5%。據了解，2025年，我國單方面免簽國家增加至48國、互免簽證國家擴大至29國，對中國單方面免簽國家增至28國；240小時過境免簽政策適用口岸增至65個。人員要素高效跨境流動，“中國游”“中國購”持續升溫。

“入境流量”正加快轉化為實實在在的“消費增量”。《工作方案》專門就入境消費作出部署，提出做好單方面免簽國家試行期限延長相關工作，研究穩妥擴大單方面免簽、過境免簽、區域性免簽政策適用范圍；加強入境政策和入境旅游海外宣傳，加快入境簽證全流程在線辦理全球覆蓋，提升境外人員出入境和入境居住便利度；加強入境消費場景建設，創新中國消費名品場景化體驗，培育高質量國際賽事、演出、醫療、教育、旅居、康養品牌；打造“購在中國”品牌，推進國際化消費環境建設，培育國際消費集聚區、入境消費友好型商圈，優化涉外支付服務，增加離境退稅商店，提升公共場所多語種標識覆蓋率和國際化服務水平。

在家政服務方面，《工作方案》提出，支持符合條件的家政服務企業創新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養老服務。鼓勵地方發布家政服務規范協議；對家政領域人力資源服務機構開展分級分類監管。開展家政服務職業技能專項培訓行動，提升家政服務職業化水平；推動中介制家政企業向員工制轉型，培育一批家政行業龍頭企業。

培育三大潛力領域

一張演出票解鎖“游、購、吃、住”全場景，“村超”激活縣域經濟。針對演出、體育賽事、情緒式體驗式服務等潛力領域，《工作方案》從健全激勵機制、優化安全管理、培育優質品牌、建設平臺載體等方面著手，培育演出服務，體育賽事服務，情緒式、體驗式服務三大潛力領域發展動能。

其中，在演出服務方面，《工作方案》提出優化演出管理，科學合理設置安全容量限制，持續推進跨地區巡演；探索將具備條件且有意愿的演出團體、專業劇場調整為公益二類事業單位，建立健全激勵機制。規范票務市場，完善票務發行、退票制度，加大對票務平臺及轉售平臺的監管力度，加強對代搶、倒賣等行為的打擊和懲戒。

在體育賽事服務方面，《工作方案》提出優化改進大型群眾性活動安全管理，分級分類合理核定賽場安全容量，用于劃設治安緩沖區的容量原則上不超過賽場可用座位數的10%；增加優質賽事供給，鼓勵引進一批國外優秀體育賽事，支持地方舉辦群眾性體育賽事，打造一批知名精品賽事、職業聯賽、體育競賽表演、青少年體育賽事、老年體育賽事、鄉村文體賽事品牌，推動高質量戶外運動目的地建設；加快重點賽事市場化、商業化運作，推動賽事消費發展；結合消費新業態新模式新場景培育、高質量戶外運動目的地建設等，支持冰雪服務相關消費載體建設，支持符合條件的地方創新打造多元化冰雪消費場景。

針對情緒式、體驗式服務，《工作方案》提出創新監管方式，對新業態實施包容審慎監管，逐步完善相關監管要求；支持將具備條件的情緒式、體驗式服務相關職業納入國家職業分類體系；依托消費新業態新模式新場景試點等平臺載體，支持建設若干消費帶動作用強的情緒式、體驗式服務消費新場景；加強對相關不法行為的打擊和懲戒，營造有利于新業態發展的消費環境。

加強支持保障

在發力重點領域、培育潛力領域助力服務消費的同時，《工作方案》還提出加強支持保障，通過多維度協同發力，完善制度、優化環境，進一步提升居民的消費能力和消費意愿。

其中，在健全標準體系方面，《工作方案》提出，優化服務業標準化布局，培育服務業標準化品牌；聚焦服務消費新增長點，加快制定一批先進適用標準，促進服務消費相關領域標準化、規范化發展，推動新業態新模式健康發展。

同時，針對信用建設，《工作方案》提出健全養老、家政、旅游等消費領域信用體系。其中，依托“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統，加強對相關經營主體信用信息的歸集、公示，并開展服務承諾活動和服務質量監測評價，引導經營主體誠信合規經營。

此外，在財政金融支持方面，《工作方案》提出統籌利用現有資金渠道支持發展服務消費、培育服務消費新增長點。其中，包括優化實施服務業經營主體貸款貼息政策；引導金融機構加大對服務消費新增長點領域經營主體的信貸投放力度，合理確定貸款利率水平，創新開發特色金融產品和服務；支持符合條件的文化、旅游、教育、體育、家政等服務消費領域企業發行債券，支持符合條件的消費基礎設施項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）；加大消費信貸支持力度，引導金融機構與商家合作開發適合服務消費特點的產品和服務。

北京商報綜合報道