人民日報整版聚焦：為什么越來越多青年選擇“奔縣”

原標題：青年與縣域如何相互成就？記者探訪吉林梅河口市、云南蒙自市、寧夏中寧縣等地

青年發展看縣域（人民眼·縣域經濟）

——縣域經濟高質量發展觀察之三??

引 子

在長春中醫藥大學讀書時，王宇航沒想過，自己有一天會離開家鄉吉林長春，來到吉林東南部的一座縣級市——梅河口市工作。“這里職業發展前景不錯，生活節奏舒適。我在當地買了房，父母也準備搬來住。”他對當下狀態滿意，對未來發展充滿期待。

近年來，縣域經濟蓬勃發展，越來越多青年扎根基層，推動產業升級，開拓新興領域，以青春之力助推縣域向前“奔跑”。

2022年4月，中央宣傳部、國家發展改革委、共青團中央等17部門聯合印發《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》，提出“讓城市對青年更友好”“讓青年在城市更有為”。同年6月，全國青年發展型城市建設試點和青年發展型縣域試點名單公布，吉林省梅河口市、云南省蒙自市、寧夏回族自治區中寧縣等入選試點縣域。

青年與縣域，何以雙向奔赴、共同發展、相互激發創新創造活力？近日，記者赴梅河口、蒙自、中寧3縣市探訪。

幾名青年在蒙自市開設的青年夜校里學習繪畫。蒙自市委宣傳部供圖

白金策劃特色冰雪活動。石天蛟攝

姬楠楠制作蛋糕。田玲攝

選擇：縣域安居樂業

“這里同樣能安放事業理想，滿足對美好生活的向往”

2025年畢業季，幾種選擇擺在王宇航面前：去南方、留家鄉、到縣城。

“南方離家遠。長春作為吉林省省會，工作生活節奏快，壓力不小。”思慮再三，王宇航選擇到吉林梅河口市，入職吉林天衡藥業有限公司，從事藥品研發，“醫藥產業是梅河口的主導產業之一，發展前景廣闊，我的專業有用武之地。”

近年來，梅河口醫藥產業發展步入快車道，規上醫藥企業近20家，人才需求旺盛。王宇航入職的企業雖然規模不大，但創新能力、發展潛力強，2025年入選吉林瞪羚企業名單，是梅河口首家入選企業。

“公司發展勢頭好，急需大量專業人才，但地處縣域，吸引力有限。光靠我們自己招引人才，難以滿足需求，還好有政府助力。”天衡藥業董事長姜慶偉回憶，企業表達急需人才訴求后，梅河口市多部門迅速響應，赴長春等地開展醫藥行業專項招聘，以較好的薪資待遇和發展平臺吸引人才。王宇航就是這樣入職的。

“我們通過專項招聘、校企合作等，分類開展青年人才引進培養工作。”共青團梅河口市委書記常鈺暄介紹，梅河口優化政策供給，加大對高精尖人才、基層一線崗位的招引留用政策傾斜力度。

與大城市相比，不少縣域存在發展機會有限、路徑較窄等客觀情況。王宇航同事、39歲的梁希曾在北京工作多年，她理解多數年輕人向往大城市的想法。在她看來，縣域產業發展得越好，對青年越有吸引力，在此也越能實現個人價值。

2021年，梁希來到與家鄉吉林白城市相距不遠的梅河口市。她坦言，來之前也曾忐忑不安，怕機會少、沒舞臺；愁收入降，滿足不了家庭開支。

入職后，梁希因為經驗豐富、眼界開闊，迅速成長為公司骨干，現為天衡藥業生產中心研發總監，收入也很不錯。“把視野保持在領域前沿，在崗位上不斷歷練，縣里一樣可以快速成長。”她說。

王宇航常和在大城市工作的同學聯系，交流感受。“大城市的大企業層級多，剛入職的同學大多還在基層崗位鍛煉。這里的企業架構相對扁平，我已參與公司的核心業務，和同學相比，發展各有優勢。”下班后，他習慣把省下的通勤時間用來運動健身，工作生活相對平衡，“這里同樣能安放事業理想，滿足對美好生活的向往。”

梅河口這座東北小城，近年來發展勢頭強勁。10年間，戶籍人口從30萬左右增長到55萬左右。“新梅河口人”中，年輕人居多。

不只就業有舞臺。縣域消費潛力持續釋放，而市場供給仍有缺口，充足的“留白”為青年創業打開空間。

黃河畔的寧夏中寧縣，傍晚，“楠朋友”甜品店20多平方米的銷售區擠滿顧客。店主姬楠楠邊介紹產品，邊取貨、收銀、打包，幾乎一刻不閑。

“現在日均營業額達3000元以上。”客流高峰過去，姬楠楠看著空了一大半的冷柜，笑著聊起創業經歷。32歲的她，此前在寧夏銀川市一所幼兒園當老師。個人興趣使然，她愛上了烘焙，線上學、線下練，制作的甜品，親友普遍給予好評。

“在大城市，甜品店的客群相對穩定，開新店面臨更大競爭壓力。縣城市場還有空間，也符合縣域消費升級的趨勢。”姬楠楠考慮良久，決定到中寧開店。瞄準消費潮流，甜品店推出奶皮子酸奶、堿水貝果等網紅產品，一炮而紅。

近3年，中寧吸引超3000名青年返鄉創業，新增青年創業主體100余家。

以前，許多年輕人不愿到縣域發展，認為縣域閉塞，擔心與時代脫節。近年來，隨著交通、網絡等基礎設施改善，縣域與外部聯系愈加緊密，在很大程度上增添了青年發展的機會。

戴好防護眼鏡，打開噴火槍，梁雨一手拿鑷子，一手持玻璃棒，輕轉手腕。玻璃棒在火焰灼燒下，變成漸變色的藍花楹造型飾品。

梁雨是云南蒙自市文瀾街道“數字游民”旅居社區奈諾空間藝術工作室的主理人，2023年從北京一所高校畢業。面對大城市高強度的工作節奏，她選擇到蒙自生活，尋找創業機會。

“線下創作，線上推廣。”梁雨自稱“數字游民”，借助互聯網遠程工作，“蒙自雖說偏居西南一隅，但這里通高鐵，到省會昆明最快不到一個半小時；我的玻璃作品，融入了當地民族風情元素，借助網絡傳播，對外面的人更有吸引力。”

“在蒙自，雖然忙碌，但時間自由。我既能高效工作，又享受著詩意生活。”梁雨感慨。

留住：搭平臺助成長

“讓青年扎下根來，需要將心比心，關注他們的急難愁盼”

毗鄰南湖、環境優美，縣城中心、生活便利，2025年11月搬到文瀾街道“數字游民”旅居社區，梁雨很快喜歡上這里。

“建設旅居社區，源自旅居人群的增加。”旅居社區負責人侯見林介紹，截至2025年11月，蒙自旅居人群達10.79萬人次，其中青年旅居人群達2.16萬人次，“我們發現，大部分旅居青年并非要‘躺平’，而是充滿創意和想法，尋找人生新的可能。能否安居樂業，關系他們是否愿意在縣域扎根發展。”

針對辦公需求，文瀾街道引入企業，將閑置多年的街道招待所打造成旅居社區一期項目。辦公區內，5G信號全覆蓋，保障遠程辦公，還配備了打印設備。一間20多平方米的房間，每月租金僅800元。目前，一期項目已吸引17個青年創業主體入駐。

瞄準住房需求，蒙自多措并舉優化住房保障，緩解人才住房之憂：打造青年人才公寓1153套；在全市房源中篩選40余個項目，由房地產企業提供2萬元至10萬元的現金優惠或贈品，開展人才優惠團購房活動。

“住房是工作生活的基礎保障，而缺資金、少平臺是不少年輕人創業初期面臨的共性問題。”共青團蒙自市委副書記何麗娜說，圍繞青年需求與產業發展，蒙自著力搭建平臺，用于社交聯誼、創業交流等，同時強化部門協同，通過創業擔保貸款等舉措，為青年創業者提供支持。

入夜，蒙自城區中心的南湖薈商圈人潮涌動，潮玩、鮮花、漢服……各類店鋪云集，成為年輕人喜愛的消費場所。在沿街黃金位置，一排商鋪被打造成青年“造夢集市”，商場提供數十個攤位，前3個月免租金，支持青年創業。

34歲的鄭棚是受益者之一。她平日喜歡做毛線手工，編織的手工藝品十分精巧。雖然想把愛好發展為賺錢的生意，但開店成本高、收益不穩定等現實問題，讓她有些顧慮。

一次逛街，得知“造夢集市”前3個月免租金的政策，鄭棚隨即報名，成功入選。“生意好的時候，日營業額超過800元。”如今，她白天在家編織，晚上擺攤售賣，既能賺錢又過得充實。前來“造夢集市”報名的青年創客不少，近1/3的攤位被長期租下。

然而，不可否認，與大城市相比，縣域資源相對有限，人際關系網更加緊密。在部分縣域，外來青年創業者在“闖入”當地優勢產業中遇到阻力，影響青年留在縣域發展的熱情。

“目前，我們正積極搭建資源交流平臺，幫助‘數字游民’等群體對接市場資源。”何麗娜表示，當地會持續優化政策環境，為所有來蒙自的青年提供機會。

最近，梁雨的工作室人氣更旺了。“街道和社區都幫我們宣傳推廣，前陣子還牽線搭橋，推薦我們為一些企業的團建活動提供服務，教他們做手工。過去我們想讓顧客現場體驗，只能想方設法把他們請進工作室，如今又多了‘走出去’這條路。”她對未來事業發展的信心更強了。

青年不僅有就業創業需求，還有精神文化需求。留住青年，縣域需補齊文化供給短板。

“蛋糕坯做好后，可以抹奶油。放什么水果，大家根據喜好來……”下班后，姬楠楠走上青年夜校講臺，教年輕人做蛋糕。從自主創業到分享技能，在“甜蜜”事業中站穩腳跟的她，“希望把這份‘甜蜜’傳遞給更多人”。

近年來，中寧不斷豐富面向青年的精神文化服務。社區設置青年自習室，商圈推出青年專屬優惠，青年夜校里，舞蹈、書法、美術等課程陸續開設……對許多年輕人來說，生活不再只圍著工作打轉。

縣域教育、醫療等配套也在不斷完善。

來梅河口不到半年就決定買房，王宇航看中的不只是職業發展前景，縣域內較完善的配套設施也為他增添了底氣。

看醫療，小城擁有一家三甲醫院，省級醫院專家常態化坐診，并與省內重點醫院建立了完善的轉診機制；看教育，梅河口的現代化教育集團提供較為優質的教育資源；看生活，新建的體育場館滿足日常鍛煉需求……“爸媽退休后也打算來梅河口，我們全家對這座小城越看越喜歡。”王宇航說。

“讓青年扎下根來，需要將心比心，關注他們的急難愁盼。”梅河新區黨工委副書記張衛紅介紹，隨著基本公共服務均等化持續推進，近幾年從梅河口考入高校的學生，約有六成返鄉就業，“青年是縣域發展的未來，梅河口將繼續打造宜居宜業環境，讓更多青年扎根縣域。”

發展：創新放飛夢想

“一批年輕人帶著新思維、新技術、新項目入駐縣域，既成就事業，也為縣域經濟高質量發展注入了青春之力”

文瀾街道“數字游民”旅居社區前，一條長長的巷子里，散發著濃郁咖啡香——這里正在舉辦咖啡節活動，吸引50余家咖啡店擺攤售賣，來自越南等國家的青年漫步其間。

“一杯·聯大咖啡”咖啡店攤位前，28歲的店長鄭婭玲忙個不停。她熟練地切換多國語言，向中外游客介紹云南咖啡和蒙自文化。“越南和我國云南都是咖啡主產區。面向越南出口云南咖啡，并非一帆風順。”鄭婭玲此前從事跨境貿易，對拓展市場的挑戰了然于胸。

“過去見面總想直接做生意，現在我們意識到要先增進越南青年對云南咖啡的了解。”鄭婭玲說。目前，蒙自全市有200多家咖啡館，咖啡文化濃厚，青年從業者居多。共青團蒙自市委將部分品質上乘的咖啡店組織起來，成立“青咖聯盟”，成為中越兩國青年交流的平臺。

“濃而不苦，略帶果酸，云南咖啡風味獨特。希望今后在越南能經常喝到來自中國的味道。”咖啡節上，手捧云南小粒咖啡，紅河學院越南留學生阮氏玉說。

“現在咖啡節等交流渠道越來越多，我們跟越南企業的接洽更頻繁了。大家共品咖啡的過程中，聊出了更多合作機會。”鄭婭玲說。

依托開放交流的平臺，青年們正打通縣域與外界的連接通道，讓地方產業在更廣闊的坐標系中尋找新可能。

大雪落下，梅河口城南，知北村藝術田園生活度假區銀裝素裹，一棟棟茅草頂、黃泥墻的房屋，盡顯東北雪村冬日韻味。這處景點由梅河口東北旅游發展集團有限公司運營，工作人員白金正忙著策劃雪季新活動——讓游客體驗拍短劇。

兩年前，從事影視行業的白金返鄉。2025年，梅河口提出打造“短劇之都”，知北村等景點成為取景地。拍短劇，專業對口，年輕的白金擔起重任，負責拍攝保障事宜。

“有的劇組來考察，提了大致想法。我們根據梅河口的特點，為他們快速匹配需求，提出建議。”提創意、找點位、招群演，白金已服務10余個劇組。他發現，許多游客也想過把“演員癮”。

在白金建議下，知北村嘗試將短劇融入文旅發展，推出沉浸式拍攝體驗活動，成為2025年冬游的一大亮點。“報名火爆，不少外地游客提前預約。”白金說，過去“賣景觀”，現在“重體驗”，景區建設雖已進入平穩期，但內容運營剛起步，未來的創意空間依然廣闊。

2025年，梅河口接待游客逾1600萬人次。憑借多元旅游產品，梅河口東北旅游發展集團有限公司，這家年輕人占多數的企業，已和800多家旅行社達成合作，滿足全年齡段人群旅行需求。

新產業“扎下根”，老行當“發新芽”。

中寧縣恩和鎮，寧夏杞元枸杞產業有限公司內，員工正將一箱箱枸杞原漿搬上貨車，發往各地。公司總經理安嘉豪今年28歲，6年前從海外留學歸來，一頭扎進家鄉的枸杞田，投身廣袤鄉野。

“枸杞是寧夏的一張‘金名片’。”安嘉豪說，近年來，年輕人熱衷討論“保溫杯里泡枸杞”等養生話題，讓他敏銳捕捉到枸杞銷售的新商機——把年輕人作為消費主體。

市場競爭激烈，如何突出重圍？

“視覺即賣點。”大學期間，安嘉豪學的是數字媒體專業，針對枸杞原漿包裝，他放棄千篇一律的紅色，采用西北夏日日落時天空的藍紫漸變色，傳遞清新、年輕的品牌形象。為優化消費者開箱體驗，他引入拉鏈式包裝，投放市場后迅速引發跟進效應。

消費模式上，安嘉豪大膽創新，推出“365煥新計劃”，即按年訂購、按月配送。用戶每個月都會收到一盒新鮮原漿，商品包裝定期進行視覺迭代，這種“微創新”持續帶給消費者新鮮感。

如今，中寧越來越多企業的枸杞包裝換上了“拉鏈裝”，色彩也愈發多元。截至2025年底，中寧枸杞全產業鏈綜合產值逾130億元。

“一批年輕人帶著新思維、新技術、新項目入駐縣域，既成就事業，也為縣域經濟高質量發展注入了青春之力。”共青團中寧縣委書記孫晶表示。

（本系列報道到此結束）

縣域更友好 青年更有為（有所思）

鄭智文

田野上，直播架起“致富橋”，返鄉青年通過網絡，將縣域好物賣到全國；縣城內，新業態蓬勃興起，創業青年搶占先機，把首店首牌引入縣域；廠區里，青年科研人員攻堅克難，以技術創新驅動產業升級……近年來，隨著城鄉融合發展深入推進，城鄉差距逐步縮小，不少青年選擇到縣域就業安居，成為推動縣域經濟高質量發展的有生力量。

青年最具創新熱情，縣域留住青年，就是留住發展的底氣、活力與未來。

如何吸引、留住青年？

多措并舉優保障。就業機會多不多，創業環境好不好，競爭是否公平，配套是否完善……這一系列問題，既是青年的現實考量，也是縣域發展的必答題。破解難題，要橫向協同，多部門攜手，在崗位挖掘、住房保障、環境優化上出實招、求實效；也要縱向賦能，無論深耕縣城還是扎根鄉村，都能讓青年看到成長的希望，打造全方位、可持續的發展生態。

將心比心暖服務。不少縣域硬件條件不如大中城市，但軟件服務可以更貼心，關鍵在于設身處地站在青年角度想問題、辦實事。社交圈子窄？青年夜校等搭建平臺，讓青年找到歸屬感；精神生活單調？音樂節、藝術節等因地制宜舉辦；消費習慣不匹配？引進新業態、實施微改造，縣域涌現更多年輕人喜歡的新場景。把青年需求當作努力方向，把青年心聲轉化為行動指南，縣域才能成為青年扎根的熱土。

實實在在搭舞臺。相信青年，敢于把重要崗位交給他們，讓青年在實戰中鍛煉成長；激勵青年，引導他們守正創新、勇于突破，充分釋放潛能；成就青年，主動搭建資源平臺、對接發展機會，為他們的夢想護航。

說到底，縣域對青年的態度，影響青年對縣域的選擇。縣域更友好，青年更有為。只有真正讓青年當主角，為青年搭舞臺、助成長，縣域才能匯聚青春力量，青年與縣域才能彼此成就、雙向奔赴。

原標題：《人民日報整版聚焦：為什么越來越多青年選擇“奔縣”》

欄目主編：秦紅 文字編輯：李林蔚 題圖來源：新華社

來源：作者：人民日報