長(zhǎng)江十年禁漁：23萬(wàn)退捕漁民如何養(yǎng)老？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部詳解

中經(jīng)記者 索寒雪 北京報(bào)道

2026年1月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹長(zhǎng)江十年禁漁中期評(píng)估成果及五年來(lái)階段性成效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張治禮在發(fā)布會(huì)上表示：“自2021年1月1日起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域開始施行暫定為期十年的禁漁。禁漁實(shí)施五年來(lái)，水生生物完整性指數(shù)持續(xù)提升，保護(hù)修復(fù)效果逐步顯現(xiàn)。”

長(zhǎng)江十年禁漁關(guān)系沿江23.1萬(wàn)退捕漁民的基本生計(jì)與養(yǎng)老保障。張治禮表示：“對(duì)23.1萬(wàn)退捕漁民建檔立卡、分類施策，符合參保條件的退捕漁民全部落實(shí)了養(yǎng)老保障；有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，退捕漁民收入總體穩(wěn)定。對(duì)突發(fā)困難退捕漁民，通過納入低保等救助范圍、識(shí)別為防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等措施，及時(shí)實(shí)施精準(zhǔn)到人到戶的幫扶，保障基本生活。”

禁漁成效顯著：江豚增至1426頭、魚類監(jiān)測(cè)到351種

長(zhǎng)江十年禁漁是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、恢復(fù)母親河生機(jī)活力的戰(zhàn)略性舉措。禁漁時(shí)間跨度長(zhǎng)、覆蓋范圍廣。全面啟動(dòng)實(shí)施五年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭抓總，會(huì)同相關(guān)部委建立長(zhǎng)江水生生物保護(hù)暨長(zhǎng)江禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門協(xié)同配合，沿江15省（直轄市）扎實(shí)推進(jìn)，取得階段性進(jìn)展。

張治禮介紹，2025年專項(xiàng)調(diào)查顯示，長(zhǎng)江江豚數(shù)量恢復(fù)到1426頭，比2022年調(diào)查時(shí)增加177頭，成為長(zhǎng)江大保護(hù)的重要生態(tài)名片。中華鱘放流規(guī)模連續(xù)兩年超過100萬(wàn)尾。2021—2025年，長(zhǎng)江流域累計(jì)監(jiān)測(cè)到魚類351種，比禁漁前增加43種。鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等6個(gè)湖泊的魚類單位資源量均有不同程度增加，其中增幅最大的是太湖，為禁漁前的2.3倍。

復(fù)旦大學(xué)黨委副書記方明認(rèn)為：“長(zhǎng)江十年禁漁全面啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地有力有效，政策預(yù)期的時(shí)序性目標(biāo)任務(wù)較好完成。退捕漁民安置保障、加強(qiáng)執(zhí)法維護(hù)禁漁秩序、保護(hù)長(zhǎng)江水生生物修復(fù)生態(tài)等方面均取得明顯成效，長(zhǎng)江十年禁漁的生態(tài)效益、社會(huì)效益、政治效益和經(jīng)濟(jì)效益已初步顯現(xiàn)，并為后續(xù)進(jìn)一步鞏固提升禁漁成果打下了良好基礎(chǔ)。”

全面幫扶救助：兜牢底線，強(qiáng)化銜接與預(yù)警

長(zhǎng)江十年禁漁涉及沿江23.1萬(wàn)退捕漁民的生計(jì)保障。落實(shí)好安置與保障措施，是做好退捕禁捕工作的重要基礎(chǔ)，需要持續(xù)幫助退捕漁民改善生活條件、提高生活水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦主任江開勇介紹：“禁漁五年來(lái)，沿江各地通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)幫扶、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)支持、開發(fā)公益性崗位等措施，逐步增強(qiáng)退捕漁民生計(jì)的可持續(xù)性，幫助他們?nèi)谌牒瓦m應(yīng)新生活，涌現(xiàn)出‘三姑娘’陳蘭香等一批自力更生、創(chuàng)業(yè)致富的典型，展示了退捕漁民通過自身努力開創(chuàng)美好新生活的廣闊前景。”

長(zhǎng)江十年禁漁中期評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，建檔立卡的退捕漁民均已按規(guī)定享受相關(guān)幫扶救助政策措施。

江開勇表示，下一步將千方百計(jì)兜牢民生底線，開展部門間數(shù)據(jù)共享比對(duì)，強(qiáng)化分析研判與預(yù)警，統(tǒng)籌落實(shí)低保、特困救助等全方位、精準(zhǔn)化幫扶救助，推動(dòng)現(xiàn)有安置保障措施與普惠性民生政策有效銜接。

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對(duì)：燕郁霞）