找準“棋眼”，小城謀大業

本文轉自：人民網-陜西頻道

2026陜西省兩會特別報道

找準“棋眼”，小城謀大業

人民網記者 鄧楠

2025年，陜西全省縣域經濟增長5.5%以上，主導產業產值突破1.5萬億元，新增經濟總量超200億元縣2個、達到29個，陳倉、洋縣園區產值超過100億元，富平園區產值超過200億元。

陜西縣域承載著約80%的國土面積、55%的常住人口和近一半的經濟總量。“十四五”以來，陜西將發展縣域經濟作為縮小城鄉、區域、收入差距的戰略抓手，持續推動縣域經濟規模壯大、結構優化、效益提升。

步入“十五五”開局之年，陜西如何進一步下活縣域經濟“一盤棋”？今年的陜西省《政府工作報告》明確將“優化三大區域布局，促進城鄉融合發展”列為關鍵抓手，為縣域發展指明了方向。

“綠”色打底，厚植生態發展優勢

洋縣東聯村藍莓基地航拍。洋縣融媒體中心供圖

在漢中市洋縣東聯村的藍莓基地，村民們正忙于藍莓開花坐果的關鍵期。首批藍莓將于春節前后成熟上市，直供佳沃、百果園等知名品牌，年產量預計達兩百噸。

“今年我們新建了30座智能溫控暖棚，新增總面積達100畝。”陜西洋縣藍莓實業有限公司品牌經理閆桑迪介紹，如今基地的現代化暖棚總數超70座，并拓展種植黑莓、樹莓等多季節水果，產業規模持續擴大。

藍莓走俏，離不開一張“有機金名片”。作為朱鹮之鄉，洋縣依托朱鹮保護地的生態資源優勢，建成有機、綠色、地標和名特優新等“四類基地”42.7萬畝，發展有機糧油基地4.5萬畝，全力打造有機產業高地。

在安康市石泉縣云霧山鎮丁家壩村，大壩河生態緩沖帶保護修復項目建設正緊鑼密鼓推進中。

大壩河是漢江支流，流經云霧山鎮和城關鎮，由于濱水空間受到侵占、水生態功能退化等問題，致使水源涵養和水土保持能力不斷下降。

“現在已完成整體工程量的80%以上，項目建成后能改善整個大壩河流域水生態環境，減少水土流失，保護兩岸農田。”石泉縣大壩河生態緩沖帶保護修復項目負責人王繼武說。

石泉縣入選全國美麗鄉村先行區。石泉縣委宣傳部供圖

1月21日，生態環境部公布第一批美麗鄉村先行區名單，安康市石泉縣榜上有名，成為陜西唯一入選的縣區。

石泉縣是國家重點生態功能區與南水北調中線工程重要水源涵養地。近年來，該縣以“河長+警長+四員”聯動機制為抓手，確保漢江石泉段水質常年穩定在Ⅱ類以上，森林覆蓋率達77.7%，水土保持率穩步提升至73.25%，地表水水質優良比例保持在100%。

用好生態稟賦，點“綠”成“金”。石泉縣絲銀壩村黨支部書記張濤對此深有體會：“環境好了，60多只野生朱鹮在這里安家，生態就是我們最大的財富。”

人不負青山、青山定不負人。陜西省《政府工作報告》提出：陜南要堅定走綠色循環發展之路，完善生態產品價值實現機制，培育壯大抽水蓄能、旅游康養、消費品制造等特色產業。

“特”字當頭，激活產業內生動力

走進位于榆林市定邊縣的陜西正信鋁業有限公司生產車間，一根根鋁棒經過擠壓，被加工成不同規格的光伏鋁型材，這些產品正是太陽能光伏板的關鍵組件之一。

“項目全部達產后，可年產10萬噸鋁型材，實現年產值30億元。”該公司副總經理胡繼文表示，企業目前正在建設年產500萬套鋅鋁鎂新材料鋼邊框生產線，未來兩年還將完成二期3000至6000噸擠壓生產線的建設，屆時將能夠生產包括航空航天鋁材在內的高端鋁產品。

定邊縣連片光伏板鋪展成綠色能源畫卷。陳煜攝

地處毛烏素沙地南緣的定邊縣，擁有得天獨厚的“風”“光”資源——年有效風時超過4000小時，是陜西風力資源最富集的區域；年均光照2740小時，屬于國家太陽能資源富集的二類區域。憑借這些優勢，定邊縣已逐步構建起以新能源為引領的特色產業體系。

截至目前，全縣已建成并網風電項目59個，光伏項目46個，新能源裝機容量已突破650萬千瓦，位居陜西省首位，每年可輸送綠色電力近100億千瓦時。

“天馬-1000”無人運輸機即將起飛。白凌燕攝

1月11日，在靖邊愛生無人機試驗測試中心上空，由中國兵器工業集團西安愛生技術集團有限公司完全自主研發的“天馬-1000”無人運輸機順利完成首次飛行試驗。

據介紹，該機型集物流運輸、應急救援、物資投送等多功能于一體，是國內首款實現“高原復雜地形適配、超短距起降、貨運/空投雙模快速切換”的中空低成本運輸平臺。

自2021年全國首個專業無人機試驗測試基地——靖邊通用機場（無人機試驗測試中心）投運以來，已累計為全國超100家單位提供4000余架次測試服務，成為低空產業關鍵基礎設施。

靖邊縣無人機產業的騰飛，是陜西縣域經濟向“新”而行的生動縮影。放眼三秦大地，一縣一業、一域一品的差異化、特色化發展實踐正在上演：

金屬鎂產量占全球近一半份額，府谷縣成為全球最大的金屬鎂生產基地；

獼猴桃產業綜合產值四年增長5億元，眉縣獼猴桃品牌價值在2025年攀升至161.37億元；

奶山羊存欄95萬只，羊乳制品年產量5.6萬噸，富平奶山羊養殖規模、加工能力、產業聚集度長期穩居全國第一位；

從陜北的“空中走廊”到關中的“綠色果園”，一批具有全國乃至全球影響力的縣域產業集群正在加速成形。陜西省《政府工作報告》提出：實施縣域特色產業發展提升行動，建設縣域特色產業集群，夯實縣域園區發展基礎。

以“融”為媒，繪就縣域整體躍升畫卷

2025年12月26日，C9312次復興號列車抵達延安站。人民網記者 鄧楠攝

2025年12月26日，西延高鐵通車，延安融入關中“一小時通勤圈”；一個月后，漢中至延安城際高鐵開通，陜南陜北首次實現高鐵直達。一條條鐵路與公路縱橫串聯，正勾勒出“外聯內暢、互聯互通”的立體交通格局，為縣域經濟高質量發展注入強勁動力。

看關中，西安都市圈建設帶動關中平原城市群發展。“西安制造+周邊配套”分工協作模式有效推廣，比亞迪動力電池項目落地西咸新區，銅川達美輪轂、咸陽黃河輪胎加速融入西安汽車產業發展鏈條。2024年關中平原城市群地區生產總值達到2.76萬億元，對西部地區乃至全國高質量發展的輻射效應和貢獻度進一步提升。

正在建設的府谷府州機場。朱鑫攝

瞰陜北，能源大縣跳出“挖煤賣煤”傳統路徑，縣域特色主導產業持續壯大，縣域經濟占GDP比重達到73%，神木、府谷穩居全國縣域經濟百強。

望陜南，綠水青山就是“金飯碗”。柞水縣將小木耳做成大產業，一片好山水引來千萬游客。“我們吃上‘生態飯’，這日子越過越紅火。”當地民宿經營者的樸素話語，正是陜南踐行“兩山”理論的生動寫照。

作為統籌城鄉發展的關鍵支撐，縣域經濟正迎來新的發展機遇。陜西省《政府工作報告》明確提出，進一步完善以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系，優化縣域產業功能定位，細化支持政策，推進縣域經濟提檔升級。建設宜居縣城和中心鎮，優化縣域基礎設施布局和公共資源配置，提升城鄉基本公共服務均等化水平，增強縣城綜合承載能力。

在政策引領與資源賦能的雙重推動下，陜西以綠色為基底，以特色為路徑，以融合為動力，加快建設一批各具風貌、充滿活力、宜居宜業的縣城，為陜西省促進城鄉融合和區域協調發展筑牢堅實基礎。