找準(zhǔn)“棋眼”，小城謀大業(yè)

人民網(wǎng)記者 鄧楠

2025年，陜西全省縣域經(jīng)濟增長5.5%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.5萬億元，新增經(jīng)濟總量超200億元縣2個、達到29個，陳倉、洋縣園區(qū)產(chǎn)值超過100億元，富平園區(qū)產(chǎn)值超過200億元。

陜西縣域承載著約80%的國土面積、55%的常住人口和近一半的經(jīng)濟總量。“十四五”以來，陜西將發(fā)展縣域經(jīng)濟作為縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距的戰(zhàn)略抓手，持續(xù)推動縣域經(jīng)濟規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

步入“十五五”開局之年，陜西如何進一步下活縣域經(jīng)濟“一盤棋”？今年的陜西省《政府工作報告》明確將“優(yōu)化三大區(qū)域布局，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”列為關(guān)鍵抓手，為縣域發(fā)展指明了方向。

“綠”色打底，厚植生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢

洋縣東聯(lián)村藍莓基地航拍。洋縣融媒體中心供圖

在漢中市洋縣東聯(lián)村的藍莓基地，村民們正忙于藍莓開花坐果的關(guān)鍵期。首批藍莓將于春節(jié)前后成熟上市，直供佳沃、百果園等知名品牌，年產(chǎn)量預(yù)計達兩百噸。

“今年我們新建了30座智能溫控暖棚，新增總面積達100畝。”陜西洋縣藍莓實業(yè)有限公司品牌經(jīng)理閆桑迪介紹，如今基地的現(xiàn)代化暖棚總數(shù)超70座，并拓展種植黑莓、樹莓等多季節(jié)水果，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。

藍莓走俏，離不開一張“有機金名片”。作為朱鹮之鄉(xiāng)，洋縣依托朱鹮保護地的生態(tài)資源優(yōu)勢，建成有機、綠色、地標(biāo)和名特優(yōu)新等“四類基地”42.7萬畝，發(fā)展有機糧油基地4.5萬畝，全力打造有機產(chǎn)業(yè)高地。

在安康市石泉縣云霧山鎮(zhèn)丁家壩村，大壩河生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)項目建設(shè)正緊鑼密鼓推進中。

大壩河是漢江支流，流經(jīng)云霧山鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)，由于濱水空間受到侵占、水生態(tài)功能退化等問題，致使水源涵養(yǎng)和水土保持能力不斷下降。

“現(xiàn)在已完成整體工程量的80%以上，項目建成后能改善整個大壩河流域水生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，保護兩岸農(nóng)田。”石泉縣大壩河生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)項目負責(zé)人王繼武說。

石泉縣入選全國美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)。石泉縣委宣傳部供圖

1月21日，生態(tài)環(huán)境部公布第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)名單，安康市石泉縣榜上有名，成為陜西唯一入選的縣區(qū)。

石泉縣是國家重點生態(tài)功能區(qū)與南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地。近年來，該縣以“河長+警長+四員”聯(lián)動機制為抓手，確保漢江石泉段水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅱ類以上，森林覆蓋率達77.7%，水土保持率穩(wěn)步提升至73.25%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持在100%。

用好生態(tài)稟賦，點“綠”成“金”。石泉縣絲銀壩村黨支部書記張濤對此深有體會：“環(huán)境好了，60多只野生朱鹮在這里安家，生態(tài)就是我們最大的財富。”

人不負青山、青山定不負人。陜西省《政府工作報告》提出：陜南要堅定走綠色循環(huán)發(fā)展之路，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，培育壯大抽水蓄能、旅游康養(yǎng)、消費品制造等特色產(chǎn)業(yè)。

“特”字當(dāng)頭，激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力

走進位于榆林市定邊縣的陜西正信鋁業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，一根根鋁棒經(jīng)過擠壓，被加工成不同規(guī)格的光伏鋁型材，這些產(chǎn)品正是太陽能光伏板的關(guān)鍵組件之一。

“項目全部達產(chǎn)后，可年產(chǎn)10萬噸鋁型材，實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。”該公司副總經(jīng)理胡繼文表示，企業(yè)目前正在建設(shè)年產(chǎn)500萬套鋅鋁鎂新材料鋼邊框生產(chǎn)線，未來兩年還將完成二期3000至6000噸擠壓生產(chǎn)線的建設(shè)，屆時將能夠生產(chǎn)包括航空航天鋁材在內(nèi)的高端鋁產(chǎn)品。

定邊縣連片光伏板鋪展成綠色能源畫卷。陳煜攝

地處毛烏素沙地南緣的定邊縣，擁有得天獨厚的“風(fēng)”“光”資源——年有效風(fēng)時超過4000小時，是陜西風(fēng)力資源最富集的區(qū)域；年均光照2740小時，屬于國家太陽能資源富集的二類區(qū)域。憑借這些優(yōu)勢，定邊縣已逐步構(gòu)建起以新能源為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)體系。

截至目前，全縣已建成并網(wǎng)風(fēng)電項目59個，光伏項目46個，新能源裝機容量已突破650萬千瓦，位居陜西省首位，每年可輸送綠色電力近100億千瓦時。

“天馬-1000”無人運輸機即將起飛。白凌燕攝

1月11日，在靖邊愛生無人機試驗測試中心上空，由中國兵器工業(yè)集團西安愛生技術(shù)集團有限公司完全自主研發(fā)的“天馬-1000”無人運輸機順利完成首次飛行試驗。

據(jù)介紹，該機型集物流運輸、應(yīng)急救援、物資投送等多功能于一體，是國內(nèi)首款實現(xiàn)“高原復(fù)雜地形適配、超短距起降、貨運/空投雙模快速切換”的中空低成本運輸平臺。

自2021年全國首個專業(yè)無人機試驗測試基地——靖邊通用機場(無人機試驗測試中心)投運以來，已累計為全國超100家單位提供4000余架次測試服務(wù)，成為低空產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

靖邊縣無人機產(chǎn)業(yè)的騰飛，是陜西縣域經(jīng)濟向“新”而行的生動縮影。放眼三秦大地，一縣一業(yè)、一域一品的差異化、特色化發(fā)展實踐正在上演：

金屬鎂產(chǎn)量占全球近一半份額，府谷縣成為全球最大的金屬鎂生產(chǎn)基地；

獼猴桃產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值四年增長5億元，眉縣獼猴桃品牌價值在2025年攀升至161.37億元；

奶山羊存欄95萬只，羊乳制品年產(chǎn)量5.6萬噸，富平奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模、加工能力、產(chǎn)業(yè)聚集度長期穩(wěn)居全國第一位；

從陜北的“空中走廊”到關(guān)中的“綠色果園”，一批具有全國乃至全球影響力的縣域產(chǎn)業(yè)集群正在加速成形。陜西省《政府工作報告》提出：實施縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，夯實縣域園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。

以“融”為媒，繪就縣域整體躍升畫卷

2025年12月26日，C9312次復(fù)興號列車抵達延安站。人民網(wǎng)記者 鄧楠攝

2025年12月26日，西延高鐵通車，延安融入關(guān)中“一小時通勤圈”；一個月后，漢中至延安城際高鐵開通，陜南陜北首次實現(xiàn)高鐵直達。一條條鐵路與公路縱橫串聯(lián)，正勾勒出“外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的立體交通格局，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

看關(guān)中，西安都市圈建設(shè)帶動關(guān)中平原城市群發(fā)展。“西安制造+周邊配套”分工協(xié)作模式有效推廣，比亞迪動力電池項目落地西咸新區(qū)，銅川達美輪轂、咸陽黃河輪胎加速融入西安汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。2024年關(guān)中平原城市群地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.76萬億元，對西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的輻射效應(yīng)和貢獻度進一步提升。

正在建設(shè)的府谷府州機場。朱鑫攝

瞰陜北，能源大縣跳出“挖煤賣煤”傳統(tǒng)路徑，縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，縣域經(jīng)濟占GDP比重達到73%，神木、府谷穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟百強。

望陜南，綠水青山就是“金飯碗”。柞水縣將小木耳做成大產(chǎn)業(yè)，一片好山水引來千萬游客。“我們吃上‘生態(tài)飯’，這日子越過越紅火。”當(dāng)?shù)孛袼藿?jīng)營者的樸素話語，正是陜南踐行“兩山”理論的生動寫照。

作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，縣域經(jīng)濟正迎來新的發(fā)展機遇。陜西省《政府工作報告》明確提出，進一步完善以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)功能定位，細化支持政策，推進縣域經(jīng)濟提檔升級。建設(shè)宜居縣城和中心鎮(zhèn)，優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，增強縣城綜合承載能力。

在政策引領(lǐng)與資源賦能的雙重推動下，陜西以綠色為基底，以特色為路徑，以融合為動力，加快建設(shè)一批各具風(fēng)貌、充滿活力、宜居宜業(yè)的縣城，為陜西省促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。