兩會策問丨梁平區(qū)委書記周恩海：以發(fā)展低空經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎 開創(chuàng)“十五五”梁平高質(zhì)量發(fā)展新局面

2026年是“十五五”開局之年，在重慶兩會期間，重慶市人大代表、梁平區(qū)委書記周恩海在接受采訪時表示，梁平將深入貫徹市委、市政府部署要求，搶抓“十五五”重大戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮機場和空域比較優(yōu)勢，集聚力量和資源建設(shè)臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造500億級乃至千億級低空產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)支撐重慶建設(shè)低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展強市，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)注入新動能。

以低空為先 打造“十五五”核心增長極

“我們把低空經(jīng)濟當作梁平未來最有前景、最有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，全區(qū)上下意志統(tǒng)一、目標聚焦、資源集聚，圍繞低空經(jīng)濟全面謀篇布局，全力搶占高點賽道。”周恩海表示，梁平將以臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為關(guān)鍵平臺因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮機場和空域優(yōu)勢，規(guī)劃10-30平方公里產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。明確了以大中型飛行器制造、裝備制造為核心，打造區(qū)域低空物流樞紐為主攻方向，堅持軍民融合發(fā)展，以航天十一院特種飛行器智慧工廠等重大項目落地為突破口，快速形成低空經(jīng)濟“鏈群效應(yīng)”，探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+智慧工廠+數(shù)字車間”模式，加快打造具有梁平辨識度、全國影響力的低空產(chǎn)業(yè)基地。

1月30日，梁平無人駕駛飛行器制造產(chǎn)業(yè)園（一期）項目誓師大會舉行，為全力沖刺3月31日第一批廠房交付目標凝聚合力、提振干勁。向成國 供圖

當前，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園已納入全市“十五五”規(guī)劃布局，市級相關(guān)部門給予大力支持。圍繞產(chǎn)業(yè)園集聚資源，梁平搶抓機遇、以快制勝，構(gòu)建研發(fā)、制造、試飛、試驗、檢測一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，塑造特色優(yōu)勢和核心競爭力，全力將低空經(jīng)濟打造成梁平“十五五”發(fā)展的核心增長極，支撐創(chuàng)建千億級國家高新區(qū)。按照全市統(tǒng)一布局，堅持“急用先行”原則，用好中央企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)和高校院所等力量，加快推進與低空產(chǎn)業(yè)適配的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，集聚數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才、金融、法律等要素，支持市場主體拓展豐富“低空+”應(yīng)用場景，以“四側(cè)協(xié)同”促進產(chǎn)業(yè)“四鏈融合”，讓低空經(jīng)濟“飛”出高質(zhì)量發(fā)展新路子。

以低空為翼 助三產(chǎn)融合“高”飛

周恩海介紹，低空經(jīng)濟在梁平，并不是一個獨立、單一的產(chǎn)業(yè)概念，它更像一條紐帶。區(qū)委“15441”體系架構(gòu)中五個先行戰(zhàn)略之一就是推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行，通過低空經(jīng)濟的穿針引線，推進產(chǎn)業(yè)之間供需互促、相互賦能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

重慶梁平雙桂湖畔，都梁大劇院與熱氣球營地同框出鏡，為“低空之城”注入浪漫活力，即將成為新春打卡新地標。胡濤 供圖

以一產(chǎn)為例，梁平是川渝的農(nóng)業(yè)大區(qū)，過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴人工，種植、管護、采收等各環(huán)節(jié)都存在勞動力不足、人力成本高、效率不高的情況。依托低空經(jīng)濟的發(fā)展，梁平探索出“低空+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，強化無人機在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過“飛手”培訓提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。目前，梁平已建成西南首個無人機操作員標準化培訓中心，年培訓能力2000人次以上，有經(jīng)驗的“飛手”月工資可穩(wěn)定達到1萬元至2萬元，也吸引更多有技術(shù)的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本可減少70%，低空賦能一產(chǎn)價值成效顯現(xiàn)。

梁平低空飛行營地。熊偉 供圖

針對二產(chǎn)，梁平始終將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、集成電路、低空經(jīng)濟三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同促進放在突出位置，以低空物流為食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)拓寬“銷售半徑”，以集成電路產(chǎn)業(yè)為低空經(jīng)濟發(fā)展提供機載設(shè)備、芯片技術(shù)支撐，為智慧農(nóng)業(yè)提供感知體系，同時低空經(jīng)濟廣闊的應(yīng)用場景也擴大了集成電路新產(chǎn)品的市場需求，拓展了食農(nóng)產(chǎn)品的市場渠道。對于三產(chǎn)，梁平正以打造低空文旅大區(qū)和高質(zhì)量戶外運動目的地首選地為追求，豐富低空消費場景，帶動“低空觀光”“飛行營地”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)文旅消費活力。

以低空為眼 探索城市治理新路徑

針對城市治理，周恩海認為低空也有其獨特優(yōu)勢。“低空可以推動城市治理從‘被動處置’向‘主動預(yù)警’、從‘經(jīng)驗決策’向‘數(shù)據(jù)驅(qū)動’轉(zhuǎn)變。”周恩海表示，梁平將低空無人機動態(tài)巡查與地面?zhèn)鞲衅鲗崟r感知進行了時空關(guān)聯(lián)，低空以20臺專業(yè)無人機及60臺政務(wù)無人機形成30分鐘全域監(jiān)測能力，結(jié)合各個領(lǐng)域布置的82類感知設(shè)備實時預(yù)警能力，構(gòu)建了全域、全天候、立體的“空天地”智慧感知體系，借助以數(shù)字重慶為支撐的智能數(shù)據(jù)平臺AI智能分析與研判，能夠有效解決城市治理中的人力不足、覆蓋不全、精準度低、響應(yīng)慢等問題。

梁平區(qū)立足于數(shù)字重慶平臺強大功能，運用低空經(jīng)濟先行優(yōu)勢賦能“大綜合一體化”執(zhí)法改革，在全域按照條塊結(jié)合的體系化模式統(tǒng)一部署執(zhí)法力量和無人飛行器，實現(xiàn)執(zhí)法人員“一崗多能”、執(zhí)法飛機“一機多用”，大幅提升執(zhí)法效率和城市治理精細化水平，為重慶市探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子貢獻梁平方案、梁平智慧。

上游新聞記者 易守華 通訊員 吳平