《為了人民群眾——貴州正風肅紀反腐》第一集《強力懲治》

2月1日晚，貴州衛視播出電視專題片《為了人民群眾——貴州正風肅紀反腐》第一集《強力懲治》。

江山就是人民，人民就是江山。整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是習近平總書記反復強調的大事，要求各級黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常態化地抓，讓老百姓可感可及。

中央紀委國家監委深入貫徹習近平總書記重要指示要求，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。貴州省委、省政府堅決扛牢主體責任，直達縣鄉專題部署，示范引領深化落實，構建“黨委政府主責、紀委牽頭抓總、部門協同推動、市縣主抓主戰、群眾積極參與”的聯動體系，推動全省上下以脫貧攻堅精神和超常規舉措，大縱深推進集中整治。

省紀委監委充分發揮牽頭抓總作用，強力糾風治亂，持續以空前力度向人民群眾深惡痛絕的不正之風宣戰，向漠視侵害群眾利益的腐敗行為宣戰。2025年，全省紀檢監察機關立案29104件，留置1732人，挽回國家經濟損失72.59億余元。省紀委監委留置省管干部65人，果斷查處向承強、丁雄軍、楊三可等24名省管在任“一把手”，精準深挖自然資源、金融、醫藥、交通、水利、國企等領域一批窩案串案，形成強大震懾。銅仁市政協原主席肖洪等421人主動投案、2185人主動交代問題。

反腐敗抓得好、必須嚴，越來越成為全省上下普遍共識。也讓人民群眾真切感到腐敗有人查、問題有人管、利益有人護。

郡縣治，天下安。縣一級是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎，也是整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的主戰場。在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，省紀委監委堅持為人民而戰，緊盯“關鍵少數”，深挖嚴查腐敗蠹蟲，堅決清除侵害人民利益，阻礙發展的攔路虎、絆腳石。

畢節市紀委監委工作人員 黃磊：我們堅決落實集中整治要求，嚴肅開展一系列專項整治，在整治征地拆遷領域時，挖出了時任織金縣副縣長趙祖平這個腐敗分子。

趙祖平，畢節市織金縣政府原黨組成員、副縣長。2025年2月，被立案審查調查，7月被開除黨籍、開除公職。調查發現，趙祖平把征地拆遷工作當成“發家致富”的門道，在推進相關征拆項目中，與某房開公司負責人劉某某達成協議，為該公司提供幫助后收取“好處費”。

畢節市織金縣原副縣長 趙祖平：拆除一塊地，他們能夠順利施工，給100萬的感謝費。

最終，趙祖平按照承諾幫助劉某某順利完成4個地塊的拆遷任務，如約拿到400萬元。

在查辦趙祖平案件中，專案組發現涉案商人劉某某和當地多名領導干部交往密切，存在利益輸送問題，意識到這背后可能隱藏著腐敗窩案串案，且涉及一些省管干部，立即按程序將有關情況向上級紀委監委報告。

貴州省紀委監委工作人員 廖伯承：收到畢節市紀委監委移交的問題線索后，我們聯合多方力量，結合巡視反饋問題和專項審計情況，紀巡審聯動，省市縣三級紀檢監察機關同向發力、循線深挖徹查。

隨著調查的不斷深入，畢節市人大常委會原黨組成員、副主任，織金縣委原書記楊樺；畢節市委原常委、統戰部部長，織金縣政府原縣長潘發勇與劉某某等不法商人的利益勾連問題浮出水面。

畢節市織金縣委原書記 楊樺：經常接受他們的請吃，有時候還收受了他們送的酒，自己就在這些一頓飯、一杯酒、一杯茶當中，實際上就慢慢地被腐蝕了。

畢節市織金縣委原副書記 縣長 潘發勇：劉某某就想著他都要和我們搞好關系，所以就開始通過過中秋、過春節前，然后多次地圍獵我，一共前后八九次吧大概，送財送物送了我兩百多萬塊錢。

在推杯換盞、多次圍獵中，楊樺和潘發勇淪為不法商人牟取利益的工具。

貴州省紀委監委工作人員 廖伯承：楊樺先后為劉某某在項目征地拆遷、土地出讓、資產采購等方面提供幫助和關照。劉某某自然“知恩圖報”，承諾待其退休后，送其巨額好處。有了這個約定，楊樺為劉某某辦事也就更加積極。

2020年，織金縣政府計劃采購一批安置房。受劉某某請托，楊樺專門給潘發勇等相關領導和縣直部門打招呼，授意從劉某某的房開公司采購，幫助劉某某公司獲得巨額不當利益。

畢節市織金縣委原書記 楊樺：這樣實際上就造成了國家和地方政府重大的經濟損失。

潘發勇身為縣政府主要負責人，與縣委書記楊樺沆瀣一氣，棄守審核監管職責，一起為劉某某牟取更多利益。

畢節市織金縣委原副書記 縣長潘發勇：老板本身也送了財物給我，就讓我當時就沒有認真地去過問，沒有認真地去履行好這個審核把關的這個職責。

經查，楊樺違規插手和干預政府采購項目，利用職務便利為他人在項目承接、資金撥付、職務調整等方面謀取利益，非法收受巨額財物。

經查，潘發勇干預插手工程項目，不正確履行工作職責造成國家資金損失，利用職務便利為他人在項目承接、工程款撥付等方面謀取利益，并非法收受巨額財物。

2025年9月，楊樺、潘發勇先后被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。劉某某公司的不當得利被依法追繳。

貴州省紀委監委工作人員 廖伯承：楊樺、潘發勇不僅自身腐敗，更破壞當地政治生態，帶壞了一批干部。截至目前，這個案件已經嚴厲查處了4名縣處級及以上干部和4名科級干部。

除了楊樺、潘發勇、趙祖平，還有時任副縣長馮浩于2025年3月被留置，縣交通局兩任局長吳洪、陳樺，城投公司副總經理過弘，文騰街道黨工委書記馮維華被嚴肅查處。

當地基層干部：反腐敗只有動真格，才會真的怕，大家才會真正地遵規守紀，真正地干事創業。

當地基層干部：對我們的震懾是非常大的，對我們的教育意義也是非常深刻的，作為一名基層干部，讓我們知道了在今后的工作當中，什么該干，什么不該干。

案件查辦也得到當地群眾的充分認可。

當地群眾：我覺得應該堅持下去，因為什么呢，就是你堅持下去，才能看到他是真的為老百姓做實事。

當地群眾：應該反（腐敗），不但應該反（腐敗），還要應該堅持長期下去，見一個抓一個，一直要抓到他不敢腐、不想腐、不能腐，這樣國家就會越來越好。

織金縣系列腐敗窩案查處后，貴州省紀委監委結合案件暴露的突出問題，下發以案促改促治通知，督促當地通過召開警示教育大會、專題民主生活會，梳理7個方面的整治方向，明確24項整改內容，逐一細化63條整改措施，教育黨員干部，堵塞腐敗漏洞，凈化政治生態。

像楊樺、潘發勇、趙祖平等這樣的縣域“關鍵少數”搞腐敗，貽誤發展、啃食民生，老百姓深惡痛絕，紀檢監察機關更是緊盯不放。2025年，省紀委監委立案查處貴陽市息烽縣委原書記漆勇、黔東南州施秉縣委原書記肖俊、黔南州福泉市委原書記黃桂林等在任或曾任縣委、縣政府“一把手”38人，全省縣級及以下紀檢監察機關立案25500件，一大批啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”得到應有懲處。

中國式現代化，民生為大。推動興業、強縣、富民一體發展，必須保障基層惠民項目、富民產業廉潔高效推進。全省紀檢監察機關緊盯基層資金撥付、項目管理、產業運行等關鍵環節，加大正風反腐力度，嚴查任性用權、揮霍浪費，深挖利益勾連、權錢交易，為縣域經濟發展提供堅強保障。

畢節市威寧縣委原副書記 縣長陳波：在資金項目的管理上，真的不能任性、不能隨意。

陳波，曾任畢節市威寧自治縣委副書記、縣長，畢節市政協副主席，省農業農村廳副廳長。在威寧縣長任上，陳波急功近利、獨斷專行，導致民生項目資金遭受重大損失。

貴州省紀委監委工作人員 張如頂：陳波不把老百姓的錢當錢，在建設項目資金的撥付和使用方面，任性隨意，不管不顧。

威寧縣體育館，是陳波到任不久，主抓的第一個重大民生項目。推進過程中，陳波好大喜功，急于出“政績”，未經集體決策，也未經相關部門審核把關，采用建設公司先行墊付方式承建項目，后擅自簽批安排縣財政局、縣住建局累計違規撥付1.48億余元給建設公司。

貴州省紀委監委工作人員 張如頂：陳波還給分管副縣長打招呼，說這家公司在申請項目回購款的時候，不需要縣住建局審核把關工程進度，只要他簽字同意了就可以撥付。

經審計，縣體育館項目由此多付了2569萬余元。這筆錢長期未收回，造成項目資金的重大損失。目前，威寧縣仍在全力追繳這筆資金。

畢節市威寧縣委原副書記 縣長陳波：這些資金都是我們威寧人民辛辛苦苦的血汗錢，我卻把它在隨意簡單的決策中揮霍浪費，我在這個方面確實犯了重大的錯誤，對不起威寧人民。

陳波政績觀扭曲，任性濫權、隨意決策是其一貫做派。從到威寧縣主抓的第一個建設項目，到離任前撥付的最后一筆大額資金，都是如此。

2020年，陳波獨斷專行簽約引進和建設五金機電城項目，違規安排以引進知名家居品牌便給予獎勵的方式，為企業變相減免土地出讓金。上級審計發現后，仍一意孤行，拒不整改，并在離任威寧縣長前，安排支付了2400萬元獎補資金。

貴州省紀委監委工作人員 張如頂：陳波答應承建方引進某知名家居品牌便給予3000萬元獎補資金，并承諾先期兌現80%，實際進駐后再兌現20%。這樣一來，建設方僅憑一份虛假的加盟合約就輕松獲得了2400萬元，可是所謂的知名家居品牌至今也未進駐。

機電城商鋪老板：一開始我們聽說有一個大品牌的建材市場要進來，所以我們就選擇在五金機電城買了門面，后期這個一直沒有落實，然后心也是拔涼拔涼的。

五金機電城項目一期占地99畝，工程投資3.4億元，建設商鋪600余間。因脫離實際，項目建成初期，售賣出去的商鋪還不到40%，項目經營一度面臨困境。

陳波被查處后，威寧縣委、縣政府針對這一問題，積極調整規劃，努力盤活閑置低效項目。

機電城管理人員：政府在我們五金機電城周邊規劃建設了一些道路，交通方便了，更多商家選擇入駐我們市場，商家入駐率已經達到了80%。

機電城商鋪老板：我就做窗簾，窗簾生意挺好的，像金鐘、羊街、小海、觀風海的人都往我這來訂。

陳波是任性濫權造成項目資金重大損失，而有些人則直接向鄉村振興項目資金伸“黑手”。

黔南州長順縣地處黔中地區，生態良好，氣候溫和。按照縣里面的安排，鼓揚鎮三臺村依托良好生態建立了綠殼蛋雞養殖點，意外的是經營沒多久就迎來了關門倒閉的結局。

當地群眾：剛開始這個綠殼雞蛋搞得熱火朝天的，后面就熄火了。

綠殼蛋剛流入市場時可以賣到2塊錢一枚，價格雖然高于普通雞蛋，但綠色生態、很受歡迎。原本應該有較好發展前景的項目，為什么會爛尾，這不得不從潘文政說起。

黔南州長順縣政協原副主席 潘文政：我為家人和朋友、親戚違規違紀打招呼、攬項目、做工程，收受他們送來的香煙、酒、現金和其他財物。

潘文政，曾任長順縣農村工作局局長、副縣長，縣政協黨組副書記、副主席，長期分管涉農項目。2025年3月被立案審查調查。

潘文政在當綠殼蛋雞產業示范園區管委會主任時，綠殼蛋雞項目一期、二期資金上億元。負責這么多的項目資金，潘文政想的不是產業長遠發展，而是將這個項目視作“唐僧肉”，甚至把項目點當成私人禮物，大分親戚朋友。

黔南州紀委監委工作人員 劉鳳華：商人老板趙某某就是潘文政眾多“好朋友”當中的一個，他知道潘文政手上有許多涉農項目，便開始有意接近他。

趙某某找到潘文政，告訴他自己在某縣做房地產項目，如果潘文政能投一筆錢進去，保證利潤豐厚。潘文政很快將20萬元交給趙某某。不久，趙某某以借款付息為由，給潘文政送來28萬元。潘文政明知那么短的時間不會有那么大的收益，但因為貪念還是收下，并添了2萬元，將30萬元錢作為本金又“借”給趙某某。

黔南州長順縣政協原副主席 潘文政：按照40%的年利息回報，四年當中我們拿了20萬塊錢，最后收了他52萬塊錢的“利息”。

自從收了趙某某的“利息”后，潘文政便認可了趙某某這個人。在綠殼蛋雞一期項目中，潘文政不走正規招投標程序、更不管趙某某沒有養殖資質，直接將一個項目點給了他。

黔南州紀委監委工作人員 劉鳳華：沒有養殖經驗，一心為了套取項目資金的人來做綠殼蛋雞項目，最后的結局可想而知。我們在審查調查過程當中發現了有關潘文政的問題線索，隨即盯住不放深入調查。

隨著調查工作不斷深入，專案組發現該案涉及的資金鏈條和項目點十分繁雜，于是安排有審計經驗的專業人員參與進來，并及時調取梳理相關企業的海量項目資料，厘清了相關項目資金的來龍去脈，掌握了潘文政的違紀違法事實。

如今，潘文政已經被開除黨籍、開除公職并移送檢察機關依法審查起訴。針對潘文政案件暴露的綠殼蛋雞產業發展中存在的問題，長順縣一方面加強項目點和項目資金的審核把關，一方面繼續通過政府引導和政策扶持，培育龍頭企業引領、帶動農戶參與等模式，推動綠殼蛋雞產業健康發展。

長順天農綠殼蛋雞實業有限公司負責人 李方偉：我們堅持互利共贏的發展模式，積極帶動當地農戶1000余戶、解決就業1000余人，帶動當地農戶每年平均增收2萬元以上。

從城鎮民生項目建設到鄉村振興產業發展，正風肅紀反腐為高質量發展清障護航。2025年，全省紀檢監察機關圍繞征地拆遷、工程建設招投標、高標準農田建設、鄉村振興資金管理使用等關系民生經濟發展的重點領域，深入開展專項監督、專項整治，立案查處11085人，處分9565人。

推動反腐敗斗爭向基層延伸，既是老百姓期盼的實事，又是關系黨的執政根基的大事。全省紀檢監察機關緊盯鄉鎮街道、基層站所、村居社區黨員干部侵害群眾利益的行為，從嚴查處一批“蠅貪蟻腐”“小官巨貪”。

貴陽市云巖區金關村黨總支原書記 陳紹祥：把手伸向貪腐上面去了，喪失了理想信念，喪失了自己做人的底線，喪失了敬畏之心。

陳紹祥，貴陽市云巖區金關村黨總支原書記。他在村里長期一個人說了算，用盡各種手段給自己牟利，特別是村集體“三資”，更是成了他的“提款機”。

貴陽市云巖區紀委監委工作人員 汪應沖：把集體土地低價出售給商人老板，老板拿到地之后在土地上簡單地就修建起一棟廠房，村委會又以高于市場價的價格把這個廠房租賃下來，商人老板收到租金后就將租金的一部分給到了陳紹祥。

通過“低賣高租”的方式侵吞集體資金，是陳紹祥牟利的手段之一。弄虛作假、虛報冒領、優親厚友，也是他從村里撈取好處的重要手段。打著為集體做事的名義為自己牟利，陳紹祥還千方百計扶持“自己人”。

貴陽市云巖區紀委監委工作人員 汪應沖：通過安排崗位、提升職務、任人唯親，拉攏他人為自己所用，搞“個人王國”。歷屆村支“兩委”成員基本都是陳紹祥一手安排，村委會和集體企業的關鍵崗位也是他安插的特定關系人。

而對不配合開展工作的村民，陳紹祥動輒斷水斷電停發養老補助，逼迫村民就范；縱容默許家族人員辱罵毆打他人，造成村民恐慌；對不聽指揮的下屬就利用手中的人事財務大權，逼迫其就范。

貴陽市云巖區金關村黨總支原書記 陳紹祥：斷水斷電就是一種工作手段，就是嚇一下他們。

陳紹祥等人的胡作非為，村民們看在眼里，恨在心里。

貴陽市云巖區紀委監委工作人員 汪應沖：我們陸續收到20多條反映陳紹祥的問題線索，但早期的線索比較籠統、分散、浮于表面，證據難以調取，線索又錯綜復雜，所以這個案件在早期的推進速度比較緩慢。

貴州省紀委監委工作人員 高超：針對類似陳紹祥案這樣的“硬骨頭”“釘子案”，我們動態建立了重點線索和案件庫，實行領導包案、提級查辦、掛牌督辦、區域協作等機制，集中力量攻堅突破。

在陳紹祥案的提級查辦過程中，省紀委監委班子成員包保，市紀委監委負責人現場督導，組建專班，全方位排查核實問題線索。

最終穿透了大范圍、多周轉的龐雜資金數據，找到了案件關鍵突破口，查實了陳紹祥等人貪污腐敗的窩案串案。

貴陽市云巖區紀委監委工作人員 汪應沖：截至目前，這個窩案已經立案25人、留置10人，追回了損失6500（余）萬元。

案件查處不是最終目的，最重要的是后續的整改和防范。針對該案暴露出來的突出問題，云巖區紀委監委向金關街道黨工委、辦事處下發紀檢監察建議，督促開展以案促改促治，特別是嚴格規范村集體“三資”的管理使用。

貴陽市云巖區金關街道黨工委委員 張文專：對金關村轄區的企業經濟合同進行重新審核，對涉及到的相關土地資源進行重新測繪，同時加強對相關資金的盤點，讓老百姓清楚我們的家底。

金關村村民：20萬以上經過全村村民代表開會舉手表決，讓全村老百姓知道。

金關村村民：追回來的這些錢都是用在村里修路啊環境改造啊這些，那么錢都是用在這個刀刃上，我們老百姓心里面肯定是又高興又踏實。

2025年，村里面拿到上級撥下來的一筆“美麗鄉村”建設資金，為更好發揮這筆錢的作用，解決群眾所需所盼，村支“兩委”及時召集村民代表一起商量。

貴陽市云巖區金關街道黨工委委員 張文專：今天我們就圍繞這個資金如何使用，讓大家發表相關的看法、意見。

村民：主任，看看能不能給我們安裝體育器材，比如安裝乒乓球臺，大家好鍛煉下。

村民你一言我一語，討論得熱火朝天，較過去而言，資金使用方面透明規范了很多。

辦案是最有力的監督。對群眾恨之入骨的“蠅貪蟻腐”，紀檢監察機關綜合運用線索大起底、暢通群眾舉報渠道、第三方審計、循案深挖、專項巡視巡察等方式，強力查辦一批案件。2025年，全省查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，立案22472人，留置1036人，查處鄉科級及以下黨員干部28419人，其中村支書、村主任2359人，推動個案查清、窩案查透，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。

貴州省監委特約監察員、貴州省委黨校黨建部主任 鄭東升：強力懲治那些啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”，其意義遠超個案查處本身。以雷霆之勢清除“微腐敗”、破除“絆腳石”，這種“零容忍”的鮮明態度，讓老百姓真切感受到公平正義就在身邊。所以，這場硬仗，打掉的是腐敗，贏回的是民心，筑牢的是長治久安的根基。

新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿。中國共產黨與腐敗水火不容。全省上下必須持續以釘釘子精神、以決戰態勢、以零容忍態度，深挖徹查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓每一次查處都成為一次警鐘，讓每一份努力都轉化為人民群眾看得見、摸得著的獲得感，堅決打贏這場正義之戰、人民之戰，為建設風清氣正的政治生態和人民向往的美好生活而不懈奮斗。

來源/動靜貴州

編輯/劉婷 審核/鄺亞航 終審/曹欽永