法治在線丨從虛假中標到敷衍公示 “最忙五人組”如何淪為形式主義“工具人”？

來源：央視新聞客戶端

前段時間，“張吉惟、林國瑞、林玟書、林雅南、江奕云”，這五個來自“10000中國普通人名大全”的名字，因為屢屢出現在多地公告文件中，被人們稱為“全網最忙五人組”，這背后是形式主義、官僚主義問題。

經調查發現，湖北十堰竹溪縣、遼寧撫順新撫區、浙江杭州等地涉事人員直接套用網絡人名，背后原因分別是“獲取資金”“敷衍充數”或“順利結項”。問題曝光后，涉事地區高度重視，迅速啟動調查問責，相關事件的真實情況到底是什么？對于出現的問題，各地都采取了哪些整改處置措施呢？

直接套用網絡人名

發布虛假中標公告

2025年12月4日，湖北省十堰市竹溪縣國有企業套用網絡人名發布虛假中標公告后，被細心的網民發現并被公布到網上，迅速引發社會廣泛關注。事件發生當天，湖北十堰市快速響應，并成立由市縣兩級組成的聯合調查組進駐涉事單位，對相關事件展開全面調查。

湖北省十堰市竹溪縣紀委監委副書記 柯希哲：調查分為兩個階段，第一個階段是12月4日到12月12日，這個階段我們就輿情所反映的“鄂陜大道提檔升級項目”和“機械設備租賃項目”兩個項目開展了深入的調查。12月12日十堰市發布了情況通報，對相關人員進行了追責問責。12月12日至12月26日，我們舉一反三，對其他可能存在類似問題的項目展開了深入的調查。

為幫企業解困

虛構項目融資

聯合調查組發現，2024年底，竹溪縣大楚城市投資建設有限公司代建多個重點項目，因資金撥付缺口大、材料款需現款采購，陷入資金困境。

2025年2月，該公司與竹溪縣創拓勞務有限公司聯合虛構“鄂陜大道提檔升級”項目，在竹溪縣住建局協助下，通過湖北潤土招投標代理有限公司，套用網絡人名發布虛假中標公告，獲取銀行資金500萬元，用于支付施工材料款。2025年12月，兩公司計劃再次使用該模式虛構“機械設備租賃”項目融資，因網絡輿情爆發而終止。經聯合調查組查明，此前獲取的500萬元貸款已于2025年12月6日全部歸還，未發現個人利益輸送問題。

湖北省十堰市竹溪縣紀委監委副書記 柯希哲：我們在調查過程中，除了對事件的本身展開調查，也著重對資金的流向使用情況進行了深入的調查。一方面我們通過查詢銀行流水、財務憑證、相關人員的個人家庭財產信息等手段，明確梳理出了相關企業所獲取的資金500萬元，用于縣屬國有企業在其他工程項目上購買建筑材料的開支。2025年12月貸款到期之后，縣屬國有企業用自有資金償還了貸款本息，那么在這個過程中，我們沒有發現個人存在利益輸送的問題。

追責問責

8名相關人員給予黨紀政務處分

調查組認為，該事件暴露出竹溪縣相關單位及企業法紀意識淡薄、制度執行不嚴、審核監管漏洞等突出問題。截至12月12日，當地已對涉事的8名相關人員給予黨紀政務處分，其他涉事相關責任人待調查完成后將依規依紀嚴肅處理。

以案為鑒補漏洞

建章立制筑牢長效監管防線

在嚴肅追責問責的同時，竹溪縣委縣政府通過排查整改、健全制度體系、強化警示教育等多項舉措，糾治突出問題，完善監管機制。

事件發生后，竹溪縣委縣政府推進部署調查處理和整改工作，成立由多部門組成的工作專班，重點以政府部門采購項目、國有企業貸款項目、招標機構代理項目等方面為突破口，開展全覆蓋、穿透式排查。

十堰市竹溪縣人民政府副縣長 魯仲順：事件發生后，我們縣開展全面的檢查自查。通過排查我們發現此前也存在虛構，比如說智慧城市政府大模型建設項目，以及瀝青混凝土采購等多個問題項目。目前我們已完成了所有問題項目整改工作，所有的融資貸款資金已全部用于企業項目資金的周轉，目前相關的貸款資金均已還清。

針對排查出的制度漏洞和流程缺失問題，竹溪縣在項目審批監管方面，制訂了《項目建設指引》《項目代建管理辦法》，明確融資項目從立項報批到后續管理的全流程規范；在國有企業監管方面，修訂完善《竹溪縣縣屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》，強化對國企經營決策、資金使用、項目融資等關鍵環節的監管。

十堰市市縣聯合調查組負責人 十堰市紀委監委第一監督檢查室主任 但果堂：此次事件給我們帶來了沉痛教訓，嚴重影響政府形象和公信力，滋生了形式主義，嚴重違反了工作紀律和相關法律法規，反映出部分黨員干部紀法敬畏之心不強，作風抓得不實，我們一定要深入反思，引以為戒。下一步十堰市將強化以案促改促治，在加強日常監管監督的同時，以深化國企突出問題整治為抓手，進一步筑牢思想防線，完善監管機制，堵塞制度漏洞，推動實現整改一個問題，規范一個領域。

敷衍充數

行政處罰公示名單使用虛假人名

繼湖北十堰竹溪縣曝出虛假中標公告，“全網最忙五人組”中的名字，還現身遼寧省撫順市新撫區的行政處罰公示名單中，引發社會對行政執法信息真實性的關注。事件曝光后，撫順市迅速啟動調查處置，全力糾治行政執法領域的形式主義問題。

經調查組查明，撫順市新撫區行政處罰虛假公示的發生源于多重漏洞疊加。新撫區作為老商業區，占道經營執法工作量大，基層執法人員為圖工作便利，未按規定登記真實信息，反而編造虛假人名應付公示程序。

撫順市新撫區行政執法隊原中隊長 黃大為：在對占道經營進行簡易程序執法的過程當中，一方面部分被處罰對象不愿意配合，也不愿意提供真實的姓名。另一方面，也是由于當時工作量較大，只想著圖自己方便，就沒有按照規定登記被處罰對象的真實姓名。后續為了完善處罰和公示的程序，我們就編造了一些虛假的人名來應付工作，最終導致了錯誤的發生。

單位內部“三審三校”

制度落實流于形式

事件發生后，撫順市于2025年12月5日成立聯合調查組，經調查發現，新撫區基層執法隊伍存在法紀意識淡薄、對執法工作缺乏敬畏心的問題，單位內部“三審三校”制度落實流于形式，導致近半數行政處罰公示使用虛假人名。

撫順市新撫區副區長 王偉：實際上我們從中隊、大隊到區住建局，是有三審三校制度的。但是由于我們的干部形式主義、官僚主義嚴重，造成這項制度沒有完全落實，這是我們應該吸取的關鍵教訓。

深挖虛假公示根源

以整改促執法規范

完成全部調查取證后，遼寧省及撫順市從嚴追責，對新撫區虛構被處罰人員名單、政府網站信息管理審核把關不嚴、應對輿情處置不力的相關負責人和直接責任人，全面溯源追查，從嚴追責問責，共依法依規處理處分黨員干部40人。

健全機制

全鏈條整改行政執法亂象

針對調查中查出的基層執法中存在的制度空轉、法紀意識淡薄等突出問題，撫順市在對相關責任人嚴肅追責問責的基礎上，健全機制、強化隊伍，推進全鏈條、系統性整改。

撫順市新撫區副區長 王偉：我們舉一反三，邀請司法部專家全程指導，完善11項規章制度，編制23個全流程指引，專題培訓2000余人次。在健全機制、強化隊伍、嚴格監督、服務企業四個方面精準發力。

在健全機制、強化隊伍的基礎上，撫順市轉變執法理念，推行“執法變服務”模式，通過規劃建設規范化市場引導商販退路進廳，落實柔性執法，簡易執法數量從年均近千件大幅降至百余件，實行實名制掃碼繳納罰款。

撫順市新撫區委常委 統戰部部長 胡天宇：針對安全隱患大、環境臟亂差等問題，大力開展了占路市場的規范管理，市容市貌提檔升級等工程。分區域地來規劃建設規范化的市場，逐步引導商販退路進廳，通過優化供給和服務，努力解決占道經營的問題。

如今，整改成效已逐步顯現，規范化市場里商戶經營環境顯著改善。

校友會福彩公益金

項目公示受助名單弄虛作假

除了利用“全網最忙五人組”虛構項目獲取資金、行政執法公示敷衍充數等情況之外，杭州師范大學校友會一福彩公益金項目，同樣出現直接套用網絡名單進行公示的情況。

針對杭州師范大學出現的弄虛作假等問題。浙江成立省市聯合調查組，經查，杭州師范大學相關福彩公益金項目公示受助名單弄虛作假的問題屬實，系項目實施時項目組對受助學生未能全數登記，納入統計的受益人數未達到立項申報人數。

項目具體執行人為順利結項，截取部分網絡名單，與實際統計的人員名單合并后公示。同時，項目在經費使用上存在資金管理混亂、違規列支等問題。截至目前，學校已嚴格落實問責決定，對涉及項目的校友會、人文學院4名工作人員及3名負有領導責任的校領導給予相應黨紀政務處分和組織處理，配合有關部門對1名存在虛報冒領項目資金行為的干部開展立案審查調查。