從虛假中標(biāo)到敷衍公示 “最忙五人組”如何淪為形式主義“工具人”？

　　前段時(shí)間，“張吉惟、林國(guó)瑞、林玟書(shū)、林雅南、江奕云”，這五個(gè)來(lái)自“10000中國(guó)普通人名大全”的名字，因?yàn)閷覍页霈F(xiàn)在多地公告文件中，被人們稱為“全網(wǎng)最忙五人組”，這背后是形式主義、官僚主義問(wèn)題。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北十堰竹溪縣、遼寧撫順新?lián)釁^(qū)、浙江杭州等地涉事人員直接套用網(wǎng)絡(luò)人名，背后原因分別是“獲取資金”“敷衍充數(shù)”或“順利結(jié)項(xiàng)”。問(wèn)題曝光后，涉事地區(qū)高度重視，迅速啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé)，相關(guān)事件的真實(shí)情況到底是什么?對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，各地都采取了哪些整改處置措施呢?

直接套用網(wǎng)絡(luò)人名

發(fā)布虛假中標(biāo)公告

　　2025年12月4日，湖北省十堰市竹溪縣國(guó)有企業(yè)套用網(wǎng)絡(luò)人名發(fā)布虛假中標(biāo)公告后，被細(xì)心的網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)并被公布到網(wǎng)上，迅速引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。事件發(fā)生當(dāng)天，湖北十堰市快速響應(yīng)，并成立由市縣兩級(jí)組成的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐涉事單位，對(duì)相關(guān)事件展開(kāi)全面調(diào)查。

　　湖北省十堰市竹溪縣紀(jì)委監(jiān)委副書(shū)記 柯希哲：調(diào)查分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是12月4日到12月12日，這個(gè)階段我們就輿情所反映的“鄂陜大道提檔升級(jí)項(xiàng)目”和“機(jī)械設(shè)備租賃項(xiàng)目”兩個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了深入的調(diào)查。12月12日十堰市發(fā)布了情況通報(bào)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)。12月12日至12月26日，我們舉一反三，對(duì)其他可能存在類似問(wèn)題的項(xiàng)目展開(kāi)了深入的調(diào)查。

為幫企業(yè)解困

虛構(gòu)項(xiàng)目融資

　　聯(lián)合調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，2024年底，竹溪縣大楚城市投資建設(shè)有限公司代建多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，因資金撥付缺口大、材料款需現(xiàn)款采購(gòu)，陷入資金困境。

　　2025年2月，該公司與竹溪縣創(chuàng)拓勞務(wù)有限公司聯(lián)合虛構(gòu)“鄂陜大道提檔升級(jí)”項(xiàng)目，在竹溪縣住建局協(xié)助下，通過(guò)湖北潤(rùn)土招投標(biāo)代理有限公司，套用網(wǎng)絡(luò)人名發(fā)布虛假中標(biāo)公告，獲取銀行資金500萬(wàn)元，用于支付施工材料款。2025年12月，兩公司計(jì)劃再次使用該模式虛構(gòu)“機(jī)械設(shè)備租賃”項(xiàng)目融資，因網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)而終止。經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組查明，此前獲取的500萬(wàn)元貸款已于2025年12月6日全部歸還，未發(fā)現(xiàn)個(gè)人利益輸送問(wèn)題。

　　湖北省十堰市竹溪縣紀(jì)委監(jiān)委副書(shū)記 柯希哲：我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中，除了對(duì)事件的本身展開(kāi)調(diào)查，也著重對(duì)資金的流向使用情況進(jìn)行了深入的調(diào)查。一方面我們通過(guò)查詢銀行流水、財(cái)務(wù)憑證、相關(guān)人員的個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)信息等手段，明確梳理出了相關(guān)企業(yè)所獲取的資金500萬(wàn)元，用于縣屬國(guó)有企業(yè)在其他工程項(xiàng)目上購(gòu)買建筑材料的開(kāi)支。2025年12月貸款到期之后，縣屬國(guó)有企業(yè)用自有資金償還了貸款本息，那么在這個(gè)過(guò)程中，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)個(gè)人存在利益輸送的問(wèn)題。

追責(zé)問(wèn)責(zé)

8名相關(guān)人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分

　　調(diào)查組認(rèn)為，該事件暴露出竹溪縣相關(guān)單位及企業(yè)法紀(jì)意識(shí)淡薄、制度執(zhí)行不嚴(yán)、審核監(jiān)管漏洞等突出問(wèn)題。截至12月12日，當(dāng)?shù)匾褜?duì)涉事的8名相關(guān)人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分，其他涉事相關(guān)責(zé)任人待調(diào)查完成后將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

以案為鑒補(bǔ)漏洞

建章立制筑牢長(zhǎng)效監(jiān)管防線

　　在嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)的同時(shí)，竹溪縣委縣政府通過(guò)排查整改、健全制度體系、強(qiáng)化警示教育等多項(xiàng)舉措，糾治突出問(wèn)題，完善監(jiān)管機(jī)制。

　　事件發(fā)生后，竹溪縣委縣政府推進(jìn)部署調(diào)查處理和整改工作，成立由多部門組成的工作專班，重點(diǎn)以政府部門采購(gòu)項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)貸款項(xiàng)目、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目等方面為突破口，開(kāi)展全覆蓋、穿透式排查。

　　十堰市竹溪縣人民政府副縣長(zhǎng) 魯仲順：事件發(fā)生后，我們縣開(kāi)展全面的檢查自查。通過(guò)排查我們發(fā)現(xiàn)此前也存在虛構(gòu)，比如說(shuō)智慧城市政府大模型建設(shè)項(xiàng)目，以及瀝青混凝土采購(gòu)等多個(gè)問(wèn)題項(xiàng)目。目前我們已完成了所有問(wèn)題項(xiàng)目整改工作，所有的融資貸款資金已全部用于企業(yè)項(xiàng)目資金的周轉(zhuǎn)，目前相關(guān)的貸款資金均已還清。

　　針對(duì)排查出的制度漏洞和流程缺失問(wèn)題，竹溪縣在項(xiàng)目審批監(jiān)管方面，制訂了《項(xiàng)目建設(shè)指引》《項(xiàng)目代建管理辦法》，明確融資項(xiàng)目從立項(xiàng)報(bào)批到后續(xù)管理的全流程規(guī)范;在國(guó)有企業(yè)監(jiān)管方面，修訂完善《竹溪縣縣屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理暫行辦法》，強(qiáng)化對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)決策、資金使用、項(xiàng)目融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　十堰市市縣聯(lián)合調(diào)查組負(fù)責(zé)人 十堰市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任 但果堂：此次事件給我們帶來(lái)了沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)重影響政府形象和公信力，滋生了形式主義，嚴(yán)重違反了工作紀(jì)律和相關(guān)法律法規(guī)，反映出部分黨員干部紀(jì)法敬畏之心不強(qiáng)，作風(fēng)抓得不實(shí)，我們一定要深入反思，引以為戒。下一步十堰市將強(qiáng)化以案促改促治，在加強(qiáng)日常監(jiān)管監(jiān)督的同時(shí)，以深化國(guó)企突出問(wèn)題整治為抓手，進(jìn)一步筑牢思想防線，完善監(jiān)管機(jī)制，堵塞制度漏洞，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整改一個(gè)問(wèn)題，規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域。

敷衍充數(shù)

行政處罰公示名單使用虛假人名

　　繼湖北十堰竹溪縣曝出虛假中標(biāo)公告，“全網(wǎng)最忙五人組”中的名字，還現(xiàn)身遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)的行政處罰公示名單中，引發(fā)社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法信息真實(shí)性的關(guān)注。事件曝光后，撫順市迅速啟動(dòng)調(diào)查處置，全力糾治行政執(zhí)法領(lǐng)域的形式主義問(wèn)題。

　　經(jīng)調(diào)查組查明，撫順市新?lián)釁^(qū)行政處罰虛假公示的發(fā)生源于多重漏洞疊加。新?lián)釁^(qū)作為老商業(yè)區(qū)，占道經(jīng)營(yíng)執(zhí)法工作量大，基層執(zhí)法人員為圖工作便利，未按規(guī)定登記真實(shí)信息，反而編造虛假人名應(yīng)付公示程序。

　　撫順市新?lián)釁^(qū)行政執(zhí)法隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng) 黃大為：在對(duì)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行簡(jiǎn)易程序執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)中，一方面部分被處罰對(duì)象不愿意配合，也不愿意提供真實(shí)的姓名。另一方面，也是由于當(dāng)時(shí)工作量較大，只想著圖自己方便，就沒(méi)有按照規(guī)定登記被處罰對(duì)象的真實(shí)姓名。后續(xù)為了完善處罰和公示的程序，我們就編造了一些虛假的人名來(lái)應(yīng)付工作，最終導(dǎo)致了錯(cuò)誤的發(fā)生。

單位內(nèi)部“三審三?！?/strong>

制度落實(shí)流于形式

　　事件發(fā)生后，撫順市于2025年12月5日成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新?lián)釁^(qū)基層執(zhí)法隊(duì)伍存在法紀(jì)意識(shí)淡薄、對(duì)執(zhí)法工作缺乏敬畏心的問(wèn)題，單位內(nèi)部“三審三?！敝贫嚷鋵?shí)流于形式，導(dǎo)致近半數(shù)行政處罰公示使用虛假人名。

　　撫順市新?lián)釁^(qū)副區(qū)長(zhǎng) 王偉：實(shí)際上我們從中隊(duì)、大隊(duì)到區(qū)住建局，是有三審三校制度的。但是由于我們的干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，造成這項(xiàng)制度沒(méi)有完全落實(shí)，這是我們應(yīng)該吸取的關(guān)鍵教訓(xùn)。

深挖虛假公示根源

以整改促執(zhí)法規(guī)范

　　完成全部調(diào)查取證后，遼寧省及撫順市從嚴(yán)追責(zé)，對(duì)新?lián)釁^(qū)虛構(gòu)被處罰人員名單、政府網(wǎng)站信息管理審核把關(guān)不嚴(yán)、應(yīng)對(duì)輿情處置不力的相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，全面溯源追查，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，共依法依規(guī)處理處分黨員干部40人。

健全機(jī)制

全鏈條整改行政執(zhí)法亂象

　　針對(duì)調(diào)查中查出的基層執(zhí)法中存在的制度空轉(zhuǎn)、法紀(jì)意識(shí)淡薄等突出問(wèn)題，撫順市在對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)上，健全機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍，推進(jìn)全鏈條、系統(tǒng)性整改。

　　撫順市新?lián)釁^(qū)副區(qū)長(zhǎng) 王偉：我們舉一反三，邀請(qǐng)司法部專家全程指導(dǎo)，完善11項(xiàng)規(guī)章制度，編制23個(gè)全流程指引，專題培訓(xùn)2000余人次。在健全機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍、嚴(yán)格監(jiān)督、服務(wù)企業(yè)四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。

　　在健全機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，撫順市轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推行“執(zhí)法變服務(wù)”模式，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)規(guī)范化市場(chǎng)引導(dǎo)商販退路進(jìn)廳，落實(shí)柔性執(zhí)法，簡(jiǎn)易執(zhí)法數(shù)量從年均近千件大幅降至百余件，實(shí)行實(shí)名制掃碼繳納罰款。

　　撫順市新?lián)釁^(qū)委常委 統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 胡天宇：針對(duì)安全隱患大、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，大力開(kāi)展了占路市場(chǎng)的規(guī)范管理，市容市貌提檔升級(jí)等工程。分區(qū)域地來(lái)規(guī)劃建設(shè)規(guī)范化的市場(chǎng)，逐步引導(dǎo)商販退路進(jìn)廳，通過(guò)優(yōu)化供給和服務(wù)，努力解決占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

　　如今，整改成效已逐步顯現(xiàn)，規(guī)范化市場(chǎng)里商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境顯著改善。

校友會(huì)福彩公益金

項(xiàng)目公示受助名單弄虛作假

　　除了利用“全網(wǎng)最忙五人組”虛構(gòu)項(xiàng)目獲取資金、行政執(zhí)法公示敷衍充數(shù)等情況之外，杭州師范大學(xué)校友會(huì)一福彩公益金項(xiàng)目，同樣出現(xiàn)直接套用網(wǎng)絡(luò)名單進(jìn)行公示的情況。

　　針對(duì)杭州師范大學(xué)出現(xiàn)的弄虛作假等問(wèn)題。浙江成立省市聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)查，杭州師范大學(xué)相關(guān)福彩公益金項(xiàng)目公示受助名單弄虛作假的問(wèn)題屬實(shí)，系項(xiàng)目實(shí)施時(shí)項(xiàng)目組對(duì)受助學(xué)生未能全數(shù)登記，納入統(tǒng)計(jì)的受益人數(shù)未達(dá)到立項(xiàng)申報(bào)人數(shù)。

　　項(xiàng)目具體執(zhí)行人為順利結(jié)項(xiàng)，截取部分網(wǎng)絡(luò)名單，與實(shí)際統(tǒng)計(jì)的人員名單合并后公示。同時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)使用上存在資金管理混亂、違規(guī)列支等問(wèn)題。截至目前，學(xué)校已嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)決定，對(duì)涉及項(xiàng)目的校友會(huì)、人文學(xué)院4名工作人員及3名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的校領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理，配合有關(guān)部門對(duì)1名存在虛報(bào)冒領(lǐng)項(xiàng)目資金行為的干部開(kāi)展立案審查調(diào)查。