2026剛剛開年,聯合國正陷入前所未有的尷尬局面。
秘書長古特雷斯臨卸任,財政卻快見底。
虧空、裁員、項目停擺,組織權威在動搖,就連“明年秘書長換誰”這件事,也變成了一場地緣角力。
更微妙的是,在這極其敏感的節點上,古特雷斯開口點了兩個國家的名字:美國和中國。
他沒有迂回,也沒有客氣,用的字眼干凈利落,別任何國家妄想獨自主導世界。
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這句話分量不輕,更像是一擊警鐘。
從某種程度上說,這不僅是他十年任期的最后一次外交發聲,也可能是送給下任秘書長最重要的“遺言”。
全球治理的確到了一個新十字路口,但問題不只是“怎么走”,還有“有沒有共同走下去的路徑”。
截至2025年底,聯合國的財政賬戶已經干枯到幾乎無法維持日常運轉。會費回收率只有76.7%,總欠款額超過15億美元,其中美國一國占了大頭。
據公開數據,美國對聯合國拖欠的金額逼近10億美元,名義上仍是最大出資國,但早已成了“最大欠賬國”。
更諷刺的是,正是在這樣的背景下,特朗普把另一個新平臺“和平委員會”拉上了臺面,并在今年初的達沃斯論壇高調啟動自己擔任主席的機構,聲稱要“配合聯合國處理全球事務”。
這就有點像,一個自己欠著房租的老租戶突然在樓下開了家新店鋪,牌子比樓上還大,還揚言以后樓上關不關門都不重要,大家都可以來這兒聊事。
不少人第一時間意識到:這不只是“另起爐灶”那么簡單。
特朗普集團明確表示,這個平臺未來“不排除逐步替代聯合國某些功能”。
一時間輿論嘩然,連作為傳統西方盟友的法國和英國都沒有表示支持。
法國直言這違反聯合國章程;英國干脆婉拒簽約合作,認為這會稀釋多邊機制的權力基礎。
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在這種氛圍下,古特雷斯自然坐不住。他多次在公開場合表達憂慮,最近一次更是語氣堅決。
他質問當下多極世界是否正在被意圖“劃界”的大國力量重新塑形,他說,大國之間的競爭可以是合作性的,但不能成為壓制他國意見的工具。
他尤其對大國“片面擴權”的趨勢表達不滿,還警告說即便是聯合國內部,也存在“被邊緣化”的制度風險。
這番話落點不止一個方向,如果說他對美國的暗示尚算含蓄,那么對中國的提及則更加耐人尋味。
他提醒,包括中國在內的主要國家,應該在全球治理中保持理性和耐性,“別被對抗邏輯牽著鼻子走”。
從形式上看,這是對所有大國的勸告;但從時點上看,更像是提前為2026年即將開啟的秘書長換屆和聯合國未來改革掀開立場牌。
目前聯合國已正式啟動換屆程序,各國開始就人選展開博弈。
美國方面正在推動“打破地區輪替慣例”,提出考慮來自拉美非洲國家的新候選人,對亞太區的候選排序提出隱性質疑。
而中國則明確主張維持“地區平衡”和“立場中立”的原則框架,希望在人選選擇中不搞陣營化。
這場人事爭奪本身背后,是一次針對未來幾十年全球治理權力歸屬的布局戰。
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如果真要說中國在這件事上扮演了什么角色,那就必須回頭看這幾年中國在聯合國的表現。
從會費貢獻到派遣維和人員,再到出資支持聯合國系統下的可持續發展項目,中國的行動可謂低調但扎實。沒有高調宣傳,也沒有另起爐灶,但投入從未缺席。
在當前財政困局下,聯合國多個專項資金的重要支持恰恰來自中國。
這種姿態,在古特雷斯的那番話中應該說得很清楚:希望中國不要在大國博弈中失去“多邊平臺參與者”的初衷。
特朗普為首的新委員會得勢,實際上源于當前“傳統多邊組織困頓”的空檔期。
當聯合國無法提供及時和強效的解決方案時,與其看著地位滑落,不如另建舞臺。
這是部分國家的思路,這種平臺性質的構想雖然形式輕、效率高,卻極易滑入以聯盟為核心的“閉環外交”。
一旦走向陣營對峙,就徹底與“全球代表性”告別。
更現實的擔憂是,未來如果多個替代機構此起彼伏,將削弱原本中央化的全球問題協調機制,各國在面對氣候、災難、人道主義等挑戰時將面臨信息割裂、資源分散的問題。
實際上,不只是秘書長,聯合國系統內部很多高級職員也在表達類似擔憂,他們更擔心的是“去聯合國化”的趨勢一旦定型,不會再容易扭轉。
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從中國立場出發,確實不是主動制造分裂的一方。哪怕面對壓力重重,也始終主張堅持多邊基礎,堅持代表性提升、決策機制透明的改革方向。
這種既渴求公平,也不追求推翻體系的路徑選擇,恰恰在當前形勢下更加珍貴。
全球不需要更多的“替代結構”,更需要一個被充分激活、有能力解決實際問題的大平臺。中國為此投入的,不僅是資源,更是行動邏輯的穩定性。
古特雷斯的點名并不意味著指責,而是一種托付。
他擔心大家都去比誰能主導世界,卻沒人愿意真正坐下來維護規則。
他話說得簡短,卻把眼下最核心的問題擺在了桌面上:世界到底還信不信聯合國,還認不認這個平臺的權威?
隨著秘書長搬離辦公室的日期越來越近,聯合國接下來要面臨的不只是選出一個新秘書長,更是重新告訴世界多邊機制的價值標尺究竟還能不能立得住。
如果新一輪權力博弈抹掉了這個舞臺留下的信任基礎,那對包括中國在內的許多國家而言,這將是現實困局。
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聯合國未來能否繼續被全球各方信任,在很大程度上,取決于是否還有國家愿意不爭C位、撐起舞臺本身。
從這個角度看,中國、美國,乃至所有志在全球治理的力量,或許都該從“如何領導”轉回“如何共處”的問題。
你會覺得,聯合國還值得信任嗎?還是,它已經被時代拋下了?
參考來源:
古特雷斯:美中兩大勢力瓜分世界只會加劇緊張局勢——德正 綜合報道2026年1月30日2026年1月30日
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