許興海：構(gòu)建皖北高教振興的“支柱”

省人大代表

“皖北現(xiàn)代化是安徽全省現(xiàn)代化的重要基石，而高等教育則是這塊基石的‘承重梁’。如果這根‘梁’不夠堅(jiān)實(shí)，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的大廈就難以穩(wěn)固。”省人大代表、宿州學(xué)院法規(guī)處處長許興海提出系統(tǒng)性建議，將目光聚焦于皖北長遠(yuǎn)發(fā)展的核心支撐——高等教育結(jié)構(gòu)的整體性重塑與戰(zhàn)略性振興。

這份題為《關(guān)于將皖北高等教育振興納入安徽省“十五五”發(fā)展規(guī)劃的建議》的背后，是許興海基于專業(yè)視角對區(qū)域發(fā)展瓶頸的深度剖析。“區(qū)域競爭，歸根到底是科技和人才的競爭。高等教育布局的短板，已成為制約皖北將人口規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢的關(guān)鍵瓶頸。”許興海指出，將皖北高等教育振興從專項(xiàng)工作升格為省級戰(zhàn)略工程，是破解區(qū)域發(fā)展不平衡、激活全省新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。

拆解皖北高教振興的瓶頸癥結(jié)

作為高等教育體系中的研究者與實(shí)踐者，許興海對皖北高校面臨的困境與機(jī)遇有著切身體會。他發(fā)現(xiàn)，盡管“十四五”期間通過政策傾斜取得了一定進(jìn)展，但皖北高等教育仍存在深層次結(jié)構(gòu)性矛盾：資源能級不足，導(dǎo)致在重大平臺、高端人才競爭中“馬太效應(yīng)”凸顯；學(xué)科與產(chǎn)業(yè)適配性不強(qiáng)，人才培養(yǎng)與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈存在“錯配”；協(xié)同機(jī)制不暢，長三角“輸血”與本地“造血”未能有效協(xié)同。

“以宿州為例，600余萬戶籍人口僅有一所本科院校，至今尚無綜合性大學(xué)。”許興海用具體數(shù)據(jù)說明，“這不僅是數(shù)量問題，更是結(jié)構(gòu)性問題——高校的同質(zhì)化發(fā)展未能形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級相匹配的特色化支撐體系。”

搭建“四位一體”的系統(tǒng)振興框架

基于問題診斷，許興海提出了一個包含四大支柱的系統(tǒng)性實(shí)施框架。他建議在《安徽省“十五五”規(guī)劃綱要》中專項(xiàng)設(shè)立“皖北高等教育振興工程”，構(gòu)建完整實(shí)施路徑。

“振興不能‘撒胡椒面’，必須建立分層分類的發(fā)展機(jī)制”。許興海具體闡述，應(yīng)引導(dǎo)宿州學(xué)院、蚌埠學(xué)院等聚焦應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，成為產(chǎn)業(yè)升級的“人才供給基地”；支持淮北師范大學(xué)、阜陽師范大學(xué)強(qiáng)化師范特色，筑牢基礎(chǔ)教育與鄉(xiāng)村振興的“人才基石”；推動安徽理工大學(xué)等優(yōu)勢高校沖擊“雙一流”，打造區(qū)域創(chuàng)新的“核心引擎”。

為使人才培養(yǎng)真正對接產(chǎn)業(yè)需求，他提出建立“專業(yè)設(shè)置預(yù)警-動態(tài)調(diào)整-產(chǎn)業(yè)適配”聯(lián)動機(jī)制，圍繞新能源汽車、人工智能等皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)調(diào)整專業(yè)布局，并通過共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)化基金，讓高校科研更有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

針對皖北高校在吸引和留住人才方面的挑戰(zhàn)，許興海建議設(shè)立省級協(xié)同共建基金，實(shí)施更靈活的人才政策；將長三角的對口幫扶深化為共建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合攻關(guān)的實(shí)質(zhì)性合作；同時(shí)強(qiáng)化省內(nèi)高校間的支援，形成持續(xù)的發(fā)展合力。

為確保這些措施能長久見效，他主張?jiān)谑〖壱?guī)劃中確保對皖北高校的資源投入持續(xù)領(lǐng)先，并實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大高校在學(xué)科設(shè)置、人才評聘等方面的自主權(quán)。最終，需創(chuàng)新建立一套以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、留住人才、轉(zhuǎn)化成果”為核心的評價(jià)機(jī)制，形成注重實(shí)效、激發(fā)內(nèi)生動力的長效發(fā)展格局。

錨定長效賦能的戰(zhàn)略目標(biāo)

“人大代表的建議既要瞄準(zhǔn)真問題，也要給出可操作的路徑。”許興海表示，這份建議的核心是通過“資源-權(quán)限-評價(jià)”三位一體的制度創(chuàng)新，將戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，“這不是簡單的補(bǔ)償性傾斜，而是基于全省生產(chǎn)力布局優(yōu)化的主動謀劃；不是短期政策，而是構(gòu)建長效機(jī)制的系統(tǒng)工程。”

他期待，通過系統(tǒng)性破解資源、結(jié)構(gòu)、協(xié)同三大瓶頸，達(dá)成“教育賦能皖北振興，創(chuàng)新驅(qū)動安徽跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章筑牢最堅(jiān)實(shí)的人才與科技基石。