全國人大代表陳衛(wèi)：構(gòu)建校城協(xié)同創(chuàng)新體系 讓高校創(chuàng)新勢能充分轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

本報記者 王薇

推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑。高校作為科技創(chuàng)新的策源地和人才培養(yǎng)的主陣地，與城市產(chǎn)業(yè)體系具有天然的共生關(guān)系，其深度協(xié)同是破解“科技與產(chǎn)業(yè)兩張皮”問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，校城協(xié)同創(chuàng)新已取得一定成效，但在機(jī)制銜接、資源整合、效能釋放等方面仍存在短板。如何補齊這些短板，推動校城協(xié)同從“淺層合作”轉(zhuǎn)向“深度融合”？今年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長陳衛(wèi)帶來了相關(guān)建議。陳衛(wèi)建議，以機(jī)制創(chuàng)新為核心，以資源共享為紐帶，以平臺共建為支撐，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、高校主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與”的校城協(xié)同創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新要素高效流動、創(chuàng)新鏈條深度銜接，讓高校創(chuàng)新勢能充分轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

當(dāng)前，全球科技競爭日趨激烈，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，城市作為產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新實踐的核心載體，對高校科技創(chuàng)新支撐和高端人才供給的需求愈發(fā)迫切。黨的二十屆四中全會明確提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。

高校憑借其學(xué)科優(yōu)勢、人才儲備和科研能力，已成為城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點。近年來，各地積極探索校城協(xié)同模式，通過共建研發(fā)平臺、聯(lián)合培養(yǎng)人才、推動成果轉(zhuǎn)化等方式，初步形成了“校為城用、城助校興”的互動格局。“我國擁有世界規(guī)模最大的高等教育體系，各類高校遍布全國主要城市，為校城協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提供了堅實基礎(chǔ)。”陳衛(wèi)表示，同時也要看到，隨著我國產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)校城合作模式已難以滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對前沿技術(shù)、復(fù)合型人才的需求。如何打破校地壁壘、優(yōu)化協(xié)同機(jī)制、提升融合效能，讓高校創(chuàng)新成果精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要課題。“深化校城協(xié)同創(chuàng)新，既是高校服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展的必然要求，也是城市增強核心競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的迫切需要?！?/p>

對于校城協(xié)同創(chuàng)新，陳衛(wèi)提出了“三問”。

一是如何健全校城協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，破解統(tǒng)籌效能不足難題。當(dāng)前，校城協(xié)同缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計，政府、高校、企業(yè)三方存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用未充分發(fā)揮，跨部門協(xié)作障礙有待破解。校城雙方長效溝通平臺不夠，導(dǎo)致高?？蒲蟹较蚺c城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接相對松散，存在“研發(fā)與需求脫節(jié)”問題。部分合作缺乏清單化管理、項目化推進(jìn)的閉環(huán)機(jī)制，協(xié)同創(chuàng)新難以向縱深發(fā)展，亟需健全權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化聯(lián)動體系。

二是如何打通創(chuàng)新要素流動壁壘，提升資源整合利用效能。校城之間人才、技術(shù)、設(shè)施等創(chuàng)新要素流動不夠順暢，資源共享程度偏低。人才層面，高校師資產(chǎn)業(yè)實踐能力相對薄弱，企業(yè)技術(shù)骨干參與高校人才培養(yǎng)和科研攻關(guān)的渠道不順暢，“雙師型”隊伍建設(shè)滯后；設(shè)施層面，高校優(yōu)質(zhì)科研資源向企業(yè)開放力度不足，企業(yè)中試、生產(chǎn)設(shè)施對高校的實踐支撐有限；技術(shù)層面，高校科技成果多停留在實驗室階段，中試轉(zhuǎn)化平臺相對不足，成果轉(zhuǎn)化率有待進(jìn)一步提高。

三是如何優(yōu)化專業(yè)產(chǎn)業(yè)適配體系與保障機(jī)制，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)生動力。高校學(xué)科專業(yè)布局與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同步，傳統(tǒng)學(xué)科設(shè)置模式難以適配戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)需求，學(xué)科交叉融合不足。人才培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合不夠緊密，課程體系更新相對滯后，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)有待加強。同時，政策、資金、評價保障體系不完善，缺乏針對性激勵與容錯機(jī)制，高校評價偏重學(xué)術(shù)成果，企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新的政策支持不足，市場化投融資機(jī)制不健全，制約了協(xié)同創(chuàng)新的持續(xù)動力。

針對上述問題，陳衛(wèi)建議：以構(gòu)建校城共生共榮的創(chuàng)新生態(tài)為目標(biāo)，聚焦機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、學(xué)科適配、保障強化四大重點，健全校城協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的體制機(jī)制，推動校城協(xié)同從“淺層合作”向“深度融合”轉(zhuǎn)變，全面提升創(chuàng)新效能。

一是健全聯(lián)動機(jī)制，強化統(tǒng)籌協(xié)同效能。研究構(gòu)建“三級聯(lián)動”統(tǒng)籌機(jī)制，統(tǒng)籌校城協(xié)同創(chuàng)新的整體布局、政策制定與落地實施，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作銜接，建立清單化管理、項目化推進(jìn)的閉環(huán)工作體系，完善校城多方長效溝通對接渠道，推動高?？蒲蟹较蚺c城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精準(zhǔn)銜接，全面提升校城協(xié)同運轉(zhuǎn)效率。

二是優(yōu)化資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動。打破校地資源壁壘，構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新要素配置體系，推動高校人才、科研設(shè)施與企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源雙向開放對接，完善高?？萍汲晒性囖D(zhuǎn)化體系，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)化與運營全鏈條機(jī)制，暢通人才、技術(shù)、設(shè)施、資本等創(chuàng)新要素在高校與城市間的流動渠道，實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置與效能最大化釋放。

三是推動學(xué)科適配，強化人才支撐能力。統(tǒng)籌優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局，圍繞城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化學(xué)科交叉融合與特色學(xué)科建設(shè)，推動高校學(xué)科專業(yè)體系與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度適配；改革高校人才培養(yǎng)模式，更新課程體系、強化實踐教學(xué)，推動高校人才培養(yǎng)與城市產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接，打造復(fù)合型、應(yīng)用型高端人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實人才支撐。

四是完善保障體系，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新活力。構(gòu)建全方位的校城協(xié)同創(chuàng)新保障體系，強化財政資金精準(zhǔn)扶持，健全市場化投融資機(jī)制，出臺針對性校企協(xié)同創(chuàng)新政策激勵措施；完善高校評價考核體系，將校城協(xié)同創(chuàng)新成效納入核心考核指標(biāo)，建立協(xié)同創(chuàng)新容錯糾錯機(jī)制，強化知識產(chǎn)權(quán)全流程保護(hù)，全方位激發(fā)政府、高校、企業(yè)及各方參與協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力。