周末擠滿韓國“特種兵”、跨國CEO來訪、反向輸出增多：上海吸引力邏輯變了

音樂家弗蘭克·扎帕曾有一個精妙的比喻：“頭腦就像降落傘，如果不打開，它就難以發揮作用。”

城市亦如是。對待開放的態度，決定了一座城市的發展軌跡。

面對世界的不確定性，上海的選擇堅定而明確。今年上海《政府工作報告》、“十五五”規劃綱要（草案）重申：堅持問題導向、系統觀念，以經濟體制改革為牽引，以開放促改革、促發展。

這是上海在激烈競爭中突圍的生存之道，也是這座城市代表國家參與全球合作與競爭、為中國式現代化試制度、探新路的必然邏輯。

一

物理學耗散結構理論揭示了一個規律：一個封閉的系統，最終會走向無序和死寂。唯有開放，不斷與外界交換物質、能量和信息，生命體才能對抗衰退，維持有序與生長。

上海，正是這樣一個拒絕封閉的龐大生命體。

開放的本質，就是打破存量的零和博弈，通過交換創造增量。過去一年，上海與世界的交流空前活躍，接待入境游客936萬人次，創下歷史新高。

這種“流量”肉眼可見：“特種兵”式的韓國游客周末聚集，持多國語言的人潮讓上海迪士尼天天爆滿，“金字塔之巔”徹夜開放仍一票難求……

在更多領域，上海不斷“開門”。比如，科研領域，李政道研究所約四成的固定科研人員是國際學者，成立僅2年的上海數學與交叉學科研究院已吸引近20個國家的百余名科研人員。

這佐證了一個樸素的道理：只要把門打開，世界就會與上海熱情相擁。

二

投資人王國斌在《投資中國》里提到，開放是改革的一種方法論。他認為，沒有開放，任何一個人就會像盲人一樣。

經過“十四五”，邁入“十五五”，上海的開放邏輯在深化，從降低關稅、放寬準入的“邊境開放”，向對接國際高標準經貿規則的“邊境后開放”跨越。

為什么？因為“流量”的密碼并非單純的要素疊加。全球競爭的焦點，是制度高地。

在臨港新片區，去年全國首批增值電信業務擴大開放試點落地，IBM等外企獲批開展業務；在保稅維修領域，洋山特殊綜保區突破舊有監管模式，讓高端維修產業落地，成為外貿新引擎。

這些案例背后，是上海主動對接CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，在數據跨境流動、公平競爭審查等深水區進行探索。這些制度型開放，旨在構建一個穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

圍繞加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系，上海“十五五”規劃綱要進行了細致謀劃。

從“打開門”到“拆門檻”，開放本身就是最深層的改革。未來的上海，不僅要讓人才、資金更容易“進得來”，更要讓國際通行規則在這里“行得通”，從而為國家構建開放型經濟新體制探路。

三

尼采說：蛇如果不蛻皮，就會死。

從改革的視角看，改革就是痛苦但必要的蛻皮。只有掙脫緊繃的舊皮，生產力才能生長。

今年的報告中，改革并不只在“改革開放”相關部分，而貫穿每個領域的字里行間。而改革的最終成效，取決于是否堅持問題導向和系統觀念。

堅持問題導向，意味著改革要直面痛點。

臨港試點“承諾制改革”，讓企業從過去“先批后建”變為“先建后核”。去年底，上海新昇半導體二期工廠拿產證，比一期工廠節省了半年時間。今年，對問題導向有更多關注。比如，為了解決企業“檢查多”的煩惱，上海將全面推行“檢查碼”綜合監管。為了讓“人找政策”變為“政策找人”，今年將繼續深化惠企政策免申即享、直達快享。

堅持系統觀念，意味著改革要更注重整體性、關聯性。

一項項“高效辦成一件事”改革，上海優化營商環境方面一個個首創性改革，倒逼政府流程再造，為經營主體提供適宜生長的土壤。

在寸土寸金的市中心，政府不再對外擺位一禁了之。在黃浦，新修訂的外擺位實施意見，用制度創新守護“有煙火無油煙、有人氣不堵路”；在浦東，“開店一件事”改革，將原本需跑5個部門、耗時95個工作日的流程壓縮至5個工作日。

今年，上海將打造“高效辦成一件事”最佳體驗地。

改革的獲得感，體現在縮短的審批流程中，體現在街頭的煙火氣里。通過經濟體制改革牽引帶動各領域改革，“先手棋”將帶動“滿盤活”。

四

生態學領域有個著名的“邊緣效應”：在森林與草原的交界處，物種的多樣性和生命力，往往是最旺盛的。

上海，正是外資與內資、制造與服務、技術與市場相互交融的巨大“交界地帶”。在這里，跨國公司與本地企業開始創新共育、攜手共贏。

曾經，跨國公司看重中國大市場。如今，他們看重上海的創新力。全市數百家外資研發中心的角色，不再是總部創新在華落地的“中轉站”，而是全球創新的貢獻者甚至引領者。

去年10月，恰逢輝瑞在滬設立研發中心20周年，輝瑞的研發開放創新中心在滬揭幕，向本土高校和企業敞開大門、資源共享。這標志著外資與本土機構形成攜手共創的生態伙伴關系。

全球零食巨頭億滋國際的董事會主席馮樸德訪滬時說：上海有全球最快的發展速度，這里能看到別處沒有的最新趨勢，每次來滬都是學習之旅。

東西方交流越來越多出現“反向”二字。前沿技術、游戲短劇在“反向輸出”，商業模式、治理模式的“反向拷貝”，甚至越來越多的個體來華“反向就醫”。“西方研發、中國生產”已成過去，“中國定義、全球共享”正成趨勢。

五

上海用開放提升了改革的緊迫感，用開放校準了改革的方向感，更以開放驗證了改革的獲得感。

面向“十五五”，上海的任務艱巨而光榮。作為開放的橋頭堡，上海在“十五五”規劃建議中自信表示：強化開放樞紐門戶功能，構建更寬領域、更深層次、更高水平的“大開放”新格局。

作為改革開放的排頭兵，上海不僅要通過深化改革來激發微觀活力，更要通過浦東引領區、臨港新片區等“試驗田”，大膽試、大膽闖。

未來的改革，必將更多觸及深水區，更多涉及利益格局的調整。

但邏輯是清晰的：以改革打破壁壘，以開放引入活水。所有這些努力，都是上海在充滿不確定的世界里，為自身發展、為世界前行提供最大的確定性。

原標題：《周末擠滿韓國“特種兵”、跨國CEO來訪、反向輸出增多：上海吸引力邏輯變了》

欄目主編：張駿 題圖來源：孟雨涵 攝

來源：作者：解放日報 孟群舒