水庫管護水平顯著提高

水庫是調控江河徑流的重要基礎設施。水利部最新發布的數據顯示，“十四五”期間，各級水利部門集中力量實施了17998座病險水庫除險加固，組織大規模建設55366座小型水庫大壩安全監測設施和62165座雨水情測報設施，實現水庫安全監測設施提檔升級，監測覆蓋率與自動化程度大幅度提高，水庫本質安全水平明顯提升。

我國是世界上水庫數量最多、高壩數量最多、壩型最全的國家。截至目前，全國共有水庫大壩約9.5萬座、總庫容超過1萬億立方米，但80%以上水庫建成于20世紀80年代以前。

“中小型水庫面廣量大，管理任務艱巨。”水利部副部長王寶恩介紹，為系統應對水庫安全風險挑戰，2024年水利部會同國家能源局等6部門聯合印發《關于加強水庫大壩安全管理工作的通知》，對水庫大壩安全管理工作進行全面部署。聚焦小型水庫數量眾多、管理分散的特點，構建了權責清晰、貫通穿透的水庫大壩安全管理責任鏈條，推動責任人從“有名有實”到“有能有效”。

水庫專業化管護水平顯著提升。以構建現代化水庫運行管理矩陣為目標，329座水庫和65個區域運行管理矩陣先行先試任務全面完成，輻射帶動1.2萬座水庫開展矩陣建設。此外，4.8萬座由鄉鎮村組分散管理的小型水庫因地制宜推行區域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等專業化管護模式，小型水庫基本實現有人管、有錢管、管護專業化。

以江西為例，江西省水利廳承擔了全國最多的水庫矩陣建設任務，探索形成了一批可復制、可推廣的經驗。江西省水利廳廳長羅傳彬介紹，近兩年共安排近5000萬元省級資金支持基層水庫運管矩陣建設，實行項目化推進、清單化管理。目前，江西省已統籌開發9個標準模型，創建71例個性化數字化應用成果，在應對多次強降雨過程中，實現無一垮壩，水庫管理水平進一步提高。

水庫是流域防洪工程體系的重要組成部分。水利部水旱災害防御司司長姚文廣表示，水庫安全管理有利于從洪水控制、洪水利用、洪水塑造3個方面充分發揮水庫除害興利的綜合效益。

“十四五”期間，在保障安全的基礎上，各級水利部門調度運用大中型水庫26833座次，攔蓄洪水5591億立方米，實現大江大河重要堤防無一決口、連續4年各類水庫無一垮壩，洪澇災害損失占國內生產總值的比例由“十三五”時期的年均0.28%下降至0.17%。在利用洪水方面，2025年夏秋，面對漢江流域“先枯后豐、旱澇急轉”態勢，水利部優化調度方案，為南水北調中線供水、漢江流域用水儲備充足水資源。

洪水塑造方面，從黃河調水調沙到推動河湖復蘇，各級水利部門通過聯合調度以水庫為核心的工程體系，塑造具有特定流量和歷時的可控洪水過程，修復和維護健康、穩定、富有活力的河流物理結構與生態功能。

強化新技術、新裝備運用，是提升水庫運行管理水平、發展水利新質生產力的關鍵環節。水利部運行管理司司長張文潔介紹，隨著新一代信息技術的深入應用，我國水庫運行管理加速向數字化、網絡化、智能化轉型，管理水平和應對極端工況能力顯著提升。

我國水庫大壩數量多、管理任務繁重，隨著新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，水庫大壩建設運行管理面臨理念重塑、技術變革、模式再造的新形勢新要求新任務。

面向未來，如何推動水庫現代化管理水平進一步提升？2025年5月，在國際大壩委員會第28屆大會暨第93屆年會上，我國提出安全大壩、生態大壩、智能大壩“三個大壩”理念，獲得各國與會代表高度認同。目前，水利部正著力推進安全大壩、生態大壩和智能大壩“三個大壩”建設。王寶恩表示，水利部將抓緊出臺指導意見和實施方案，選取一批具有代表性、基礎條件較好的水庫大壩，開展“三個大壩”建設試點，總結可復制、可推廣的好經驗和好做法，全力提升水庫現代化管理能力。（經濟日報記者 吉蕾蕾）