湖南省人大代表向建平：推動打造雪峰山世界級中醫藥康養旅游度假目的地

湖南省人大代表向建平

■中國經濟時報記者程小旭

“湖南雪峰山片區生態環境優良，中藥材資源豐富，民族文化多樣，具備發展康養旅游產業的稟賦，可推動雪峰山片區打造世界級中醫藥康養旅游度假目的地。”日前，在湖南省十四屆人大四次會議舉行間隙，湖南省人大代表，懷化市人大常委會一級巡視員、原副主任向建平對中國經濟時報·中國經濟新聞網表示。

1月14日，湖南省委常委會審議了《大張家界國際旅游區建設行動方案》，明確形成“一核一地兩軸三山四極五線”布局，其中，提出支持“懷化市打造雪峰山片區度假康養產業增長極”的目標。對此，向建平認為，打造具有全球吸引力的世界級中醫藥康養旅游度假目的地，涉及規劃統籌、政策配套、基礎設施、品牌營銷等系統工程，非單一市場主體所能完全承載，亟須省級乃至國家層面的高度重視與大力支持。向建平認為，打造雪峰山世界級中醫藥康養旅游度假目的地，是踐行“兩山”理論、推動鄉村振興、促進健康湖南建設、豐富全域旅游內涵的重要舉措。

向建平建議，可立足雪峰山片區優越的自然生態和深厚的苗侗瑤醫藥等文化底蘊，以“生態為底、中藥為魂、康養為核、文旅為翼、科技賦能、文化輸出”為理念，構建一個“一心引領、多點支撐、全域聯動”的發展格局。“一心引領”即選擇片區內溆浦、沅陵等資源富集、交通相對便利的節點核心區域，規劃建設集高端中醫診療、康復療養、健康管理、文化體驗、學術交流、人才培養于一體的“雪峰山國際中醫藥康養綜合服務核心區”，作為技術高地、服務樞紐和品牌窗口。“多點支撐”即在片區內其他適宜區域，依托特色藥材種植基地、傳統村落、森林公園、民族醫藥等資源，差異化布局一批主題鮮明、功能互補的中醫藥康養小鎮、生態療愈基地、山地運動康體區、藥膳食療體驗園等節點項目。全域聯動是指通過交通環線、綠道系統、智慧旅游平臺串聯各節點，并與大張家界國際旅游區經濟帶聯動，形成主題化、網絡化的產品體系。深度挖掘侗、苗、瑤等民族醫藥文化，開發觀藥、識藥、采藥、制藥、用藥的全流程體驗產品，結合生態觀光、休閑度假、森林康養、文化研學等多種業態，打造“醫、養、游、居、學”五位一體的世界級中醫藥康養旅游度假目的地。

為切實推動上述構想落地，解決市場主體在發展中面臨的全局性、關鍵性制約問題，向建平希望，由湖南省級層面統籌協調，并爭取國家相關部門支持。

一是納入省級乃至國家發展戰略規劃。建議湖南省政府將“打造雪峰山世界級中醫藥康養旅游度假目的地”納入湖南省“十五五”規劃、大健康產業發展規劃及文旅產業發展規劃，指導市縣兩級細化、落實、配套相關工作。積極爭取國家發改委、文旅部、國家中醫藥管理局等部門支持，推動該片區申報國家中醫藥健康旅游示范區、國家級康養旅游示范基地，與大張家界國際旅游區建設有效銜接、深度融合，爭取國家和省級相關政策與項目傾斜。

二是加強政策創新支持。建議由湖南省發改委牽頭，文旅、衛健、中醫藥、自然資源、林業等多部門參與，編制《雪峰山片區中醫藥康養旅游發展專項規劃》，明確空間布局、生態紅線、產業目錄和實施路徑。研究出臺專門的土地、稅收、金融、人才引進等優惠政策。支持設立省級中醫藥康養旅游產業發展基金，引導社會資本投入。

三是提升基礎設施與公共服務配套水平。加快片區內外高速公路（如張家界市區到沅陵縣城區的高速）、旅游干線公路的規劃建設與升級改造，構建“快進慢游”交通網絡。配套建設游客服務中心、康養配套設施、智慧旅游系統，升級森林療愈步道、侗、苗、瑤醫傳承村基礎建設。支持在核心區域引入或合作共建康復機構、老年病防治中心，提升區域醫療服務與康養專業保障能力。完善旅游廁所、生態停車場、標識系統等公共服務設施。

四是加大品牌培育與市場推廣力度。由湖南省文旅廳、省中醫藥管理局等部門牽頭，整合資源，將片區精品線路納入省級旅游對外宣傳推介重點，利用省級外事、經貿、文化交流平臺進行國際推廣。支持舉辦具有國際影響力的中醫藥康養論壇、健康峰會、特色節慶等活動，提升知名度和影響力。

（圖片由懷化日報記者彭軍拍攝）

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