代表建議關注個別法院變相不立案現象，最高法推動完善工作機制

針對個別法院存在變相不立案的現象，人大代表提出規范立案權力運行的意見，最高人民法院著力回應并建立工作機制。

2月5日，最高人民法院首次召開聚焦代表建議辦理主題的新聞發布會，總結2025年最高人民法院代表建議辦理情況，并發布7個高質量辦理代表建議的典型案例。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現全過程人民民主的重要制度載體。研究、辦理人大代表提出的建議，是尊重人民主體地位、自覺接受人民監督、保持與人民群眾密切聯系的必然要求。

據通報，2025年，最高人民法院共辦理十四屆全國人大三次會議代表建議469件，較辦理十四屆全國人大二次會議代表建議361件增長29.9%，代表對最高人民法院建議辦理和答復連續三年保持全部滿意。認真梳理全國人大代表在三次會議期間審議人民法院工作報告時提出的意見建議4072條，逐條研究后書面答復，并通過全國人大代表工作信息化平臺“點對點”推送。辦理全國人大代表在視察、調研活動中提出，或通過來信等渠道反映的各方面意見建議247件，做到件件有著落、事事有回音。

比如，在十四屆全國人大三次會議上，周虹代表提出了關于完善立案監督機制的建議。該建議針對社會關注的個別法院存在提高立案門檻、拖延立案等問題，明確提出應對擬不予受理的案件加強釋明與權利指引，并強化上級法院監督。

最高人民法院嚴格落實辦理要求，組建調研組，依托司法大數據、12368熱線及滿意度評價系統梳理“不立案”投訴焦點，形成專項報告。承辦部門負責人與代表面對面溝通，系統介紹現有舉措，并圍繞建議重點從五方面推動工作：一是推進立案工作標準化，印發《人民法院訴訟服務標準化工作指引》，細化各渠道立案服務節點，并下發“不立案”投訴分類辦理規范，提升監督效能。二是提升律師立案服務保障，聯合相關部門出臺意見，暢通律師參與訴訟渠道。三是加強立案釋明引導，線下建立“四合一”釋明機制，線上全面應用“人民法院在線服務”平臺，便利群眾全流程在線立案。四是強化“不立案”問題監督，深化滿意度評價閉環工作機制，暢通12368熱線監督渠道，壓實監督責任。五是推動立案提質增效，會同司法部、全國律協推行并擴容要素式訴訟文書示范文本，提供智能化填寫輔導，有效破解訴狀撰寫難題。

“依法立案是公正司法的起點。”最高法表示，立案登記制全面實施以來，“有案必立、有訴必理”總體得到落實，但實踐中仍存在個別變相不立案現象，直接影響群眾訴權保障。周虹代表的建議精準聚焦立案權力運行監督，為法院做實“如我在訴”、加強監督管理提供了重要參考。

同時，最高人民法院以此為契機，堅持立案登記制改革方向，嚴格規范立案與調解銜接，完善以群眾滿意度為導向、以“不立案”督辦為抓手、以智能監管為支撐的立案監督管理體系。通過將代表建議切實轉化為工作機制，全國法院立案工作規范性持續增強，群眾立案滿意率得到顯著提升。

澎湃新聞記者 林平 實習生 黃菊同