「聚焦寧夏兩會」寧夏政協委員吳金霞 建議推廣建立農村“老老互助”養老模式

當前，人口老齡化進程持續加快，農村養老問題尤為突出。據寧夏民政廳公布數據顯示，截至2025年，寧夏60歲以上戶籍老年人口已達117.7萬人，占總人口的16.1%，其中農村老年人口占比過半，農村地區養老供需矛盾亟待破解。

寧夏政協委員、寧夏民政廳社會組織綜合黨委委員、寧夏義工志愿服務聯合會會長、寧夏婦女聯合會副主席（兼職）吳金霞在調研中發現，農村老年群體普遍存在“留守多、獨居多、慢性病多、失能多”的“四多”現象，受教育程度低、社會適應能力弱，且子女常年外出務工，缺乏日常照護與精神慰藉；同時農村老人收入及養老金偏低，難以承擔市場化養老費用，專業養老機構下鄉成本高、留不住，“老飯桌”運營困難，專業護工短缺，基礎設施與服務能力滯后；加之農村老年人“葉落歸根”的鄉土情懷，現有養老模式難以滿足其心理需求與社會價值實現需要。

為此，吳金霞委員建議：

構建“老老互助”養老服務網絡，由寧夏民政部門牽頭，聯合相關部門制定專項規劃與標準規范，發揮縣、鎮、村三級組織力量，整合社會資源，建立覆蓋人員、場地、服務、經費的鄰里互助養老服務體系。全面摸清農村老年人家庭情況、健康狀況等信息，精準識別重點服務對象，建立動態化信息庫。

注入專業力量并完善激勵機制，協調引導志愿服務組織、社會工作服務機構等專業力量介入，常態化開展技能培訓，提升低齡老年志愿者服務能力與安全意識。探索建立“時間銀行”等激勵回饋機制，通過多元渠道適當增加志愿者收入，體現其社會價值。

強化資金保障促進長效運營，建議寧夏財政部門設立專項扶持資金，通過政府購買服務等方式，支持農村“老老互助”項目啟動與持續運營。加大資金整合投入力度，重點為鄰里照護、志愿服務、長期專業護理保險探索、“老飯桌”可持續運營等關鍵環節提供穩定資金支持，構建政府引導、社會參與、良性循環的農村養老新格局。（中國日報寧夏記者站 記者：胡冬梅 視頻：丁絢 李婷鈺）

來源：中國日報網