這項(xiàng)條約到期，這兩個核大國的較量少了道“緊箍”| 京釀館

國際社會普遍擔(dān)心，《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效將對國際核軍控體系和全球核秩序產(chǎn)生消極影響。

▲ 2025年5月9日，在莫斯科舉行的紀(jì)念蘇聯(lián)偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利80周年閱兵式上的洲際彈道導(dǎo)彈。圖/新華社

文| 陶短房

據(jù)參考消息網(wǎng)援引澳媒報道，限制俄羅斯與美國核武器的現(xiàn)存最后一份協(xié)議——《新削減戰(zhàn)略武器條約》，于2026年2月5日期滿終止。

《新削減戰(zhàn)略武器條約》的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。近年來其他核條約相繼被廢除，這份條約是俄美之間僅剩的包含通報、核查、核實(shí)及條約履行機(jī)制的協(xié)議。美俄兩國擁有全球87%的核武器。

針鋒相對的“氣場”

2010年，時任美國總統(tǒng)奧巴馬和時任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署了《新削減戰(zhàn)略武器條約》，該條約規(guī)定雙方擁有的核彈頭數(shù)量不得超過1550枚，部署的洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和配備核武器的重型轟炸機(jī)不得超過700件，部署和未部署的洲際彈道導(dǎo)彈和潛射彈道導(dǎo)彈發(fā)射裝置，以及重型轟炸機(jī)數(shù)量不得超過800件。

該條約于2011年生效，有效期10年。2021年，美國拜登政府和俄羅斯達(dá)成了續(xù)約5年，至2026年2月5日到期。

據(jù)央視新聞報道，2022年8月，俄外交部宣布，俄方被迫暫時退出《新削減戰(zhàn)略武器條約》的設(shè)施核查機(jī)制，原因是“美國一直希望在不考慮當(dāng)前現(xiàn)實(shí)條件的情況下重啟核查活動，為美方創(chuàng)造單邊優(yōu)勢并剝奪俄羅斯在美國領(lǐng)土進(jìn)行核查的權(quán)利”。

2023年2月，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布，俄羅斯開始暫停參與《新削減戰(zhàn)略武器條約》。與此同時，克里姆林宮強(qiáng)調(diào)俄羅斯并未完全退出該條約，并承諾遵守條約中關(guān)于核武器數(shù)量的上限規(guī)定。

2025年9月，普京宣布，如果美國采取相同行動，他準(zhǔn)備再遵守一年數(shù)量限制。特朗普對此隨口發(fā)表評論說，“我覺得這聽起來是個好主意。”除此以外，美國并未對俄羅斯的提議作出正式回應(yīng)。

由于特朗普和普京的個人關(guān)系遠(yuǎn)好于前任，當(dāng)時部分觀察家曾對續(xù)約抱持樂觀態(tài)度。但特朗普上任后態(tài)度有變，一再揚(yáng)言“恢復(fù)核試驗(yàn)”，而俄方則以相應(yīng)手段加以回應(yīng)。

這種針鋒相對的“氣場”讓世人越來越擔(dān)心：隨著《新削減戰(zhàn)略武器條約》的到期失效，遏制全球核軍備競賽的最后一道法定“截止閥”將不復(fù)存在，世界和平或?qū)⒁虼嗣媾R前所未有的威脅。

▲美國首都華盛頓白宮。圖/新華社

特朗普的新想法

《新削減戰(zhàn)略武器條約》面臨失效“倒計(jì)時”之初，俄羅斯一度表現(xiàn)出非常強(qiáng)硬的姿態(tài)。

俄外交部在該條約到期前表示，鑒于美國未曾回應(yīng)普京的提議，其認(rèn)為，“《新削減戰(zhàn)略武器條約》的締約方不再受該條約框架內(nèi)任何義務(wù)或?qū)Φ嚷暶鞯募s束”。并稱，俄羅斯準(zhǔn)備采取“果斷的軍事技術(shù)反制措施，以減輕對國家安全的潛在額外威脅”。

梅德韋杰夫更是表示，《新削減戰(zhàn)略武器條約》及其前身?xiàng)l約“都已成為過去”。但隨后，克里姆林宮發(fā)言人表示，“如果能得到任何建設(shè)性的回復(fù)，我們當(dāng)然會進(jìn)行對話”。顯然，俄方的態(tài)度從最初的一味強(qiáng)硬轉(zhuǎn)而變得“有商有量”。

美方也是一樣。本周稍早，白宮方面吹風(fēng)稱“特朗普將決定核軍控的未來走向”。

但據(jù)新華社援引外媒5日報道，美國和俄羅斯正就繼續(xù)遵守《新削減戰(zhàn)略武器條約》進(jìn)行談判，接近達(dá)成協(xié)議。消息人士稱，雙方過去24小時一直在阿聯(lián)酋首都阿布扎比進(jìn)行談判，協(xié)議草案還需兩國總統(tǒng)批準(zhǔn)。

何以如此？有分析人士指出，對于俄羅斯而言，核武器作為最后的殺手锏，既不能不用，又不能常用、多用，而且鑒于核武器的特殊性，其真正的功能是“威懾”而非“武器”，因此，其最初“放狠話”，或也是為了在更有利條件下和對方“商量”。

特朗普的想法則是，要把中國拉入一項(xiàng)新的核軍控條約。白宮方面表示，“應(yīng)以新條約替代《新削減戰(zhàn)略武器條約》，而非延長舊條約”。

對此，外交部發(fā)言人林劍表示，中國在核武器問題上歷來采取極其慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度。中國一直堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，恪守不首先使用核武器政策，無條件承諾不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國始終將核力量維持在國家安全需要的最低水平，無意與任何國家進(jìn)行軍備競賽。

林劍稱，中方一貫主張，推進(jìn)核裁軍必須遵循“維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”和“各國安全不受減損”原則。中國的核力量與美俄完全不在一個量級，現(xiàn)階段不會參加核裁軍談判。

在此背景下，美方只能回到美俄“一對一”談判核軍控的原點(diǎn)上。

有總比沒有強(qiáng)

對特朗普政府的做法，美國參眾兩院核武器和軍備控制工作小組聯(lián)合主席、民主黨參議員馬基進(jìn)行了猛烈抨擊。

他認(rèn)為，因?yàn)樘乩势杖稳宋ㄓH、排斥專業(yè)人士，導(dǎo)致在核軍控這一關(guān)鍵領(lǐng)域長期無人從事實(shí)際工作。同時批駁了特朗普“用戰(zhàn)略防御計(jì)劃替代核軍控”等想法。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在一份聲明中表示，“半個多世紀(jì)以來，我們首次面臨一個對擁有全球絕大多數(shù)核武器儲備的兩個國家的戰(zhàn)略核武庫沒有任何約束性限制的世界……幾十年來取得的成就如今化為烏有，時機(jī)再糟糕不過了。”他敦促華盛頓和莫斯科重返談判桌，并就后續(xù)框架達(dá)成一致。

而一些軍備控制倡導(dǎo)者則對《新削減戰(zhàn)略武器條約》的終止表示惋惜，并警告“一場新的軍備競賽迫在眉睫”。

毫無疑問，《新削減戰(zhàn)略武器條約》對維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定具有重要意義，國際社會普遍擔(dān)心，《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效將對國際核軍控體系和全球核秩序產(chǎn)生消極影響。

在最后一項(xiàng)核軍控條約到期失效之際，世界和平正面臨危險的境地，那么，這項(xiàng)條約失效，會否打開美俄核武“潘多拉魔盒”？對此，或許如有評論家所言，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是一把“防君子不防小人”的門鎖，但畢竟有總比沒有強(qiáng)。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 馬小龍

校對 / 陳荻雁

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