林上增綠林下生金 激活森林“四庫(kù)”——專訪中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院研究員、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家陳幸良

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題下，如何讓廣袤的森林不僅成為守護(hù)國(guó)土的生態(tài)屏障，更能化作惠及億萬百姓的“綠色銀行”？近年來，“林下經(jīng)濟(jì)”從地方實(shí)踐走向國(guó)家戰(zhàn)略，正是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念的深刻踐行與創(chuàng)新探索。2025年，“林下經(jīng)濟(jì)”首次寫入《政府工作報(bào)告》，并納入黨中央關(guān)于“十五五”規(guī)劃的建議。“林下經(jīng)濟(jì)”已然上升為關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全、鄉(xiāng)村振興與共同富裕的一個(gè)重要方向。

對(duì)此，中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院研究員、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家陳幸良在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，林下經(jīng)濟(jì)是中國(guó)開啟的將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的新實(shí)踐，為全球綠色發(fā)展探索了新路徑。

從全球共識(shí)到國(guó)家戰(zhàn)略 林下經(jīng)濟(jì)的時(shí)代必然

“森林是巨大的綠色寶庫(kù)，蘊(yùn)藏著生生不息的資源和財(cái)富。過去人們十分重視森林的木材產(chǎn)出，但事實(shí)上，對(duì)森林非木質(zhì)資源的可持續(xù)利用，早已成為全球共識(shí)。”陳幸良介紹，自20世紀(jì)60年代生態(tài)系統(tǒng)理論引入林學(xué)領(lǐng)域，人類對(duì)森林的認(rèn)知便發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變——森林不再僅僅是單一的木材來源，更是集食物、藥材、纖維等于一體的生物資源寶庫(kù)。1995年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）專門制定行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)非木材林產(chǎn)品的開發(fā)與利用。

陳幸良介紹，F(xiàn)AO《2024年世界森林狀況報(bào)告》顯示，全球近60億人依賴非木材森林產(chǎn)品獲取食物、藥物、能源和收入等維系生計(jì)，70%的貧困人口直接依靠森林資源。正是在這一全球背景下，中國(guó)走出了一條獨(dú)具特色的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

在陳幸良看來，中國(guó)的林下經(jīng)濟(jì)是以森林、林地及其優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為依托，核心目標(biāo)是將“綠水青山”所蘊(yùn)含的巨大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，高效、持續(xù)地轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。“這一路徑的提出，既是對(duì)國(guó)際先進(jìn)理念的本土化吸收，更是對(duì)我國(guó)基本國(guó)情的精準(zhǔn)回應(yīng)。”

森林資源蘊(yùn)含著巨大的自然財(cái)富和社會(huì)財(cái)富。只有推動(dòng)森林“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，提升森林經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，才能真正發(fā)揮森林“寶庫(kù)”作用，不斷增厚我們的“綠色家底”。

圖為陳幸良（右二）在廣西融水觀察林下作物金毛狗脊育苗情況。（受訪者供圖）

陳幸良認(rèn)為，將林下經(jīng)濟(jì)提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，具有三重深遠(yuǎn)意義。首先，它是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興深度融合的關(guān)鍵抓手，讓“護(hù)林”與“致富”同頻共振，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。其次，它能精準(zhǔn)對(duì)接人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。隨著消費(fèi)升級(jí)，人們對(duì)食物的追求正從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營(yíng)養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變。林下經(jīng)濟(jì)能提供大量天然、有機(jī)、營(yíng)養(yǎng)豐富的森林食品，如2000多種食用菌、700多種森林蔬菜以及各類木本糧油，同時(shí)催生森林康養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。最后，通過激活森林“四庫(kù)”功能，實(shí)現(xiàn)了從單一功能開發(fā)向基于生態(tài)系統(tǒng)整體性的復(fù)合價(jià)值創(chuàng)造和系統(tǒng)協(xié)同治理的躍升，對(duì)于維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、支撐可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。

生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏 林下模式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

林下經(jīng)濟(jì)之所以展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，關(guān)鍵在于成功實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。這一模式充分利用森林空間資源，在不砍樹、不毀林、不占用耕地的前提下，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集和康養(yǎng)等多種業(yè)態(tài)，既保護(hù)了森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，又有效盤活了林下閑置資源。

陳幸良形象地比喻道：“林下經(jīng)濟(jì)是連接‘綠水青山’和‘金山銀山’的‘通道’和‘高架橋’。”其核心在于構(gòu)建了一個(gè)多層次、多功能、高效率的“立體農(nóng)業(yè)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

從生態(tài)維度看，通過經(jīng)營(yíng)者對(duì)森林的“保護(hù)性”經(jīng)營(yíng)，林下經(jīng)濟(jì)能夠充分發(fā)揮森林的“四庫(kù)”功能、有效提高森林管理效率和可持續(xù)性，更好地積累自然財(cái)富，為將綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為綠色財(cái)富奠定基礎(chǔ)。陳幸良引用了一項(xiàng)研究數(shù)據(jù)來佐證：“當(dāng)樹種或灌木種豐富度從2種增加到8種時(shí)，樹木生物量分別增加73.1%和53.9%，總木本生物量分別增加46.7%和37.1%，能夠有效增加森林固碳能力。”陳幸良還以云南為例表示，作為中國(guó)生物多樣性最豐富的省份之一，云南擁有林地3.7億畝、森林3.18億畝，均居全國(guó)第二；匯集了全國(guó)63%的高等植物和59%的物種資源，藥用植物及中藥資源種類超全國(guó)一半，商業(yè)觀賞花卉占全球三分之一。近年來，云南因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)生物多樣性的同時(shí)，還有效推動(dòng)了其向生物多樣性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)同樣突出：一方面，作為一種典型的生態(tài)友好和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)巧妙利用了林下閑置空間，真正做到“不與糧食爭(zhēng)良田，不與樹木爭(zhēng)林地”，極大地提高了土地綜合利用率，有效緩解了耕地資源壓力。另一方面，它催生了大量新興產(chǎn)業(yè)。初加工和深加工的非木質(zhì)林產(chǎn)品以及衍生品數(shù)以萬計(jì)，特別是林源中藥、油脂、植物提取物、香精香料、昆蟲產(chǎn)品等，市場(chǎng)潛力巨大。

陳幸良（右一）在湖南會(huì)同觀察杉木林下淫羊藿生長(zhǎng)情況。（受訪者供圖）

陳幸良特別看好林下經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)的融合前景：“特別是林業(yè)與康養(yǎng)業(yè)的融合發(fā)展，隨著森林康養(yǎng)興起和老齡化社會(huì)到來，我國(guó)這一產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金發(fā)展期。”此外，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，橫跨一二三產(chǎn)，能直接和間接創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。他指出：“全國(guó)98%以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是小農(nóng)戶，戶均林地不足25畝。在這種情況下，林下經(jīng)濟(jì)對(duì)‘小農(nóng)’增收、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接具有關(guān)鍵作用，能夠?yàn)閺V大小農(nóng)戶提供一條‘離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)山能致富’的現(xiàn)實(shí)路徑。”

賦能萬千林農(nóng) 打通從“種得好”到“賣得好”的全鏈條

林下經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用日益凸顯，但其可持續(xù)性仍需具體評(píng)估。例如，人均年增收幅度有多大？收入是否穩(wěn)定？與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，投入產(chǎn)出比和風(fēng)險(xiǎn)收益特征如何？這些問題直接關(guān)系到林下經(jīng)濟(jì)的推廣價(jià)值與可持續(xù)性。

“對(duì)于廣大農(nóng)民而言，投身林下經(jīng)濟(jì)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。”陳幸良表示，機(jī)遇在于可觀回報(bào)。據(jù)其團(tuán)隊(duì)對(duì)廣西、云南、貴州的調(diào)研，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能夠通過提高生產(chǎn)要素配置效率與生產(chǎn)效率來提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入與財(cái)產(chǎn)性收入。截至2024年底，廣西林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)1388億元，惠及林農(nóng)超1200萬人，人均年增收超4000元；云南林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值也從2019年的650億元飆升至2023年的1481億元。

“然而，挑戰(zhàn)同樣不容忽視。”陳幸良坦言，相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)前期投入更大、技術(shù)更新更快、市場(chǎng)導(dǎo)向更強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民的技能提出了新挑戰(zhàn)。一方面，種苗采購(gòu)、設(shè)施搭建、技術(shù)引進(jìn)等環(huán)節(jié)都需要一定的啟動(dòng)資金，且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高；另一方面，農(nóng)民同時(shí)還需掌握林下生態(tài)管理、特色種養(yǎng)及初級(jí)加工等新知識(shí)。

“要幫助農(nóng)民跨越這些門檻，亟需政府、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本形成合力。”陳幸良建議，在資金支持上，應(yīng)設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，探索分級(jí)分類補(bǔ)助政策，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出具有地方特色的信貸產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù)；在技術(shù)支撐上，推動(dòng)設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)重大專項(xiàng)，集中攻關(guān)突破技術(shù)瓶頸；加大農(nóng)民培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平；加強(qiáng)鄉(xiāng)土專家培養(yǎng)，留下不走的農(nóng)民隊(duì)伍；在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上，著力補(bǔ)齊加工和品牌短板，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，加快構(gòu)建數(shù)字化信息平臺(tái)，解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱問題，真正讓農(nóng)民“種得好”也“賣得好”。

守牢生態(tài)底線 以科技與制度破解發(fā)展平衡難題

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)林下經(jīng)濟(jì)已形成多種實(shí)踐模式，比如林下種植（中藥材、菌類等）、林下養(yǎng)殖（畜禽、水產(chǎn)等）、林下文旅融合（生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等）等。但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)收益的平衡難題依然突出。

圖為陳幸良在廣西融水觀察林下金毛狗脊生長(zhǎng)情況。（受訪者供圖）

“任何發(fā)展模式都需警惕失衡的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，如何科學(xué)把控生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)收益之間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不同主體間的利益均衡，避免陷入‘重效益輕生態(tài)’或‘重生態(tài)輕收益’的惡性循環(huán)，是決定林下經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。”陳幸良分析認(rèn)為，林下經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)就在于它能夠做到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”，之所以說是綠色、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，就是在二者關(guān)系上處理得好，而且能夠相互促進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須多管齊下。

首要前提是在理念上牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的根本原則，將生態(tài)保護(hù)視為一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可逾越的紅線。在此基礎(chǔ)上，政策與管理明確優(yōu)先順序。國(guó)家層面已明確，林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)優(yōu)先利用商品林地；對(duì)于公益林、天然林等限制利用區(qū)域，則有嚴(yán)格規(guī)定，如禁止全面清理林地、只能進(jìn)行小塊或穴狀整地，并嚴(yán)禁施用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，確保在不影響森林整體生態(tài)功能的前提下適度發(fā)展。

“更為關(guān)鍵的是技術(shù)創(chuàng)新與模式引領(lǐng)。”陳幸良建議大力推廣“基于自然的解決方案”。 例如，微生態(tài)干預(yù)、“可持續(xù)采集”、“仿野生栽培”、“擬境栽培”和近自然培育等模式。他所在的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新攻堅(jiān)，已在實(shí)踐中取得突破，首次構(gòu)建了森林與林下生物資源協(xié)力經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、科學(xué)配置高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物與森林多物種協(xié)調(diào)共生系統(tǒng)，充分考慮群落結(jié)構(gòu)優(yōu)化、林地生態(tài)功能維持和與原有樹種的相互關(guān)系。同時(shí)，通過創(chuàng)建“最佳平衡點(diǎn)”的示范基地，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的技術(shù)路徑，引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)走上優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展軌道。

拓展新賽道 筑牢林下經(jīng)濟(jì)未來根基

隨著綠色發(fā)展理念不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，林下經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延正加速拓展。碳匯交易、功能性森林食品開發(fā)、林下康養(yǎng)等新興領(lǐng)域日益成為其重要的增長(zhǎng)極，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

陳幸良分析認(rèn)為，未來，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間正向著更多元、更高階的領(lǐng)域拓展。在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，森林碳匯的價(jià)值日益凸顯，碳匯交易有望成為林下經(jīng)濟(jì)的全新增長(zhǎng)極。陳幸良介紹，中國(guó)林科院已成立“碳匯研究院”，圍繞固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)開展集智攻關(guān)，取得了一大批標(biāo)志性成果和進(jìn)展。比如，提出了“氣候智慧型適應(yīng)性造林”新范式；編制方法學(xué)，建立健全林草碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建高精度林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，支撐國(guó)家連續(xù)提交國(guó)際認(rèn)可的權(quán)威清單，已持續(xù)更新編制四期LULUCF國(guó)家溫室氣體清單，全面評(píng)估了中國(guó)土地部門的溫室氣體排放與清除量等。此外，功能性森林食品開發(fā)、林下康養(yǎng)、自然教育等新業(yè)態(tài)也方興未艾。人們對(duì)健康、體驗(yàn)、精神文化的需求，正在為林下空間賦予全新的價(jià)值內(nèi)涵。

“為支撐這些新方向，中國(guó)林科院已成立了專門的林下經(jīng)濟(jì)研究室，并對(duì)未來的研究布局進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，聚焦三大核心方向。” 陳幸良表示，一是林下種質(zhì)資源保育與新種質(zhì)創(chuàng)制。將重點(diǎn)針對(duì)高價(jià)值、珍稀瀕危的林下資源，突破原位保育、野生菌株分離、優(yōu)良品種選育等關(guān)鍵技術(shù)，并運(yùn)用基因組學(xué)等前沿手段，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；二是林下資源生態(tài)高效經(jīng)營(yíng)技術(shù)。將摒棄傳統(tǒng)的單木經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)向基于森林全生命周期的生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)森林主林層與林下資源層的協(xié)同共生、多功能產(chǎn)出；三是林下資源產(chǎn)品精深加工利用技術(shù)。將重點(diǎn)研發(fā)活性成分的綠色提取、功能食品加工、中醫(yī)藥健康產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)。

“總而言之，林下經(jīng)濟(jì)不僅是一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展之路，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感的重要舉措。”陳幸良充滿信心地表示：“努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為綠色財(cái)富。通過科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)，我們有信心將森林真正建設(shè)成為保障國(guó)家生態(tài)安全、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福億萬人民群眾的‘四庫(kù)’寶庫(kù)。”（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰）