屏山縣市場(chǎng)監(jiān)管局全面推行服務(wù)型執(zhí)法顯實(shí)效

為進(jìn)一步樹(shù)牢和踐行執(zhí)法為民理念，賦能全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)，四川省宜賓市屏山縣市場(chǎng)監(jiān)管局全面推行服務(wù)型執(zhí)法，做到事前體檢式服務(wù)、事中靶向式執(zhí)法、事后康復(fù)式回訪，堅(jiān)持懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，有效構(gòu)建預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪的執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

優(yōu)化執(zhí)法方式，提升服務(wù)效能。用好用活市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)促發(fā)展工具箱，用優(yōu)惠政策提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心，切實(shí)依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。通過(guò)應(yīng)用全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案全要素?cái)?shù)字化驅(qū)動(dòng)、全環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、全流程智能化管控，提高智慧執(zhí)法水平。實(shí)施全過(guò)程說(shuō)理式執(zhí)法，指導(dǎo)辦案部門(mén)運(yùn)用說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)和語(yǔ)言，對(duì)案件當(dāng)事人講清違法事實(shí)、處罰依據(jù)、救濟(jì)途徑，提高執(zhí)法說(shuō)服力和公信力。

統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)，體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)、省主管部門(mén)有關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全案例指導(dǎo)制度，探索制定《屏山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作指引》，供辦案機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中參考使用。加強(qiáng)與公安、法院、檢察院等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，在職能職責(zé)范圍內(nèi)共同推動(dòng)執(zhí)法尺度統(tǒng)一。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，公正文明執(zhí)法。注重行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)杜絕以權(quán)謀私、簡(jiǎn)單粗暴等違法違紀(jì)行為。深入開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法技能崗位練兵和比武競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提升隊(duì)伍監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法流程，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為規(guī)范，維護(hù)和提升行政執(zhí)法形象。堅(jiān)持外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合,用好“三書(shū)一函”制度，加大對(duì)錯(cuò)案、問(wèn)題突出或負(fù)面影響較大個(gè)案的督促整改力度。

事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化源頭管理。針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持指導(dǎo)在前、提醒在前。注重糾偏扶正、防微杜漸，把預(yù)防違法行為發(fā)生、服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展作為重要任務(wù)。開(kāi)展個(gè)性化精準(zhǔn)普法，落實(shí)主體責(zé)任。積極探索創(chuàng)新合規(guī)寬宥、合規(guī)激勵(lì)、合規(guī)承諾等方式，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體培育合規(guī)文化。著力在個(gè)案中梳理研判苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，及時(shí)對(duì)同類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行預(yù)警提醒、敦促。

事中審慎執(zhí)法，提升執(zhí)法溫度。深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，通過(guò)小切口精準(zhǔn)解決大問(wèn)題，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)、省主管部門(mén)有關(guān)行政違法行為首違不罰、輕微免罰制度規(guī)定。對(duì)危害群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，依法從嚴(yán)處罰。2025年辦理免予行政處罰、不予行政處罰案59件。

事后跟蹤問(wèn)效，鞏固服務(wù)實(shí)績(jī)。采取對(duì)涉案主體回頭訪、相關(guān)事項(xiàng)回頭看、相關(guān)產(chǎn)品回頭檢等方式，強(qiáng)化案后跟蹤指導(dǎo)。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促受到免予處罰或者從輕、減輕處罰的經(jīng)營(yíng)主體免罰輕罰不免責(zé)。在質(zhì)量管理、品牌培育、業(yè)態(tài)升級(jí)、市場(chǎng)拓展等方面幫助涉案主體紓困解難。（劉秋林）