上海兩會｜降停車費、鼓勵休假，上海市人大代表為促消費建言獻策

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-上海頻道

人民網(wǎng)記者 馬作鵬 葛俊俊

“包子2元、停車10元”

“休假制度不健全，哪有時間消費”

2026年上海市兩會期間，不少市人大代表針對提振消費活力這一領(lǐng)域建言獻策。

市人大代表、上海力金經(jīng)貿(mào)有限公司董事長諸正偉就建議，優(yōu)化街邊停車管理，從而激活線下實體消費。

“包子2元、停車10元。”諸正偉舉了個例子，不少市民因臨時停靠下人、查看導(dǎo)航、買早飯等短時停留均被收費，出現(xiàn)的尷尬情況；部分路段停車標(biāo)識被樹木遮擋、劃線模糊不清，很容易被違停罰款或超額收費；很多街邊停車收費人員身份存疑，收取停車費用去向不明。

這種現(xiàn)象，導(dǎo)致不少市民因擔(dān)心違停、不滿收費規(guī)則或覺得短時停車不劃算，主動取消了線下購物、餐飲等消費計劃，間接影響了實體商戶經(jīng)營效益。

在他看來，停車便利度直接影響群眾消費意愿，而優(yōu)化街邊停車管理，是激活線下實體消費的重要抓手。

因此他建議，推行智慧停車模式，全面取消人工收費。依托上海市已建成的智慧停車平臺，加快實現(xiàn)街邊停車位智能管理全覆蓋；同時統(tǒng)一規(guī)范收費公示標(biāo)準(zhǔn)，清晰公示收費相關(guān)信息，消除信息差，同時加強系統(tǒng)運維，保障計費精準(zhǔn)、支付便捷，提升管理規(guī)范化水平。

其次是優(yōu)化禁停區(qū)域劃定，科學(xué)調(diào)整黃色實線。在商業(yè)街區(qū)、便民商圈、社區(qū)周邊等消費集中區(qū)域，除保障消防通道、急救通道等核心通行需求外，盡量取消不必要的黃色實線，增設(shè)限時停車位，明確標(biāo)注停放時長、允許停放時段等信息，既保障交通有序，又滿足群眾臨時停車消費需求。

再次是增設(shè)免費停放時長，分類適配消費場景。參考常熟市在菜場、社區(qū)周邊設(shè)置免費停車時長的成功經(jīng)驗。結(jié)合上海不同區(qū)域消費場景特點，對現(xiàn)有智慧車位分類增設(shè)免費時長。

最后是實行累進計費機制，動態(tài)調(diào)節(jié)停車供需。在白天消費高峰時段（如9:00-18:00）推行街邊停車超額累進計費。通過價格杠桿鼓勵車主快停快走，提高車位周轉(zhuǎn)率，讓更多消費者能夠找到停車位，帶動客流循環(huán)與消費增長。

除了用路邊停車管理促進消費的方法外，還有代表建議引導(dǎo)員工休假來促進消費。

市人大代表、靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局局長王頡鳴就建議，通過制度激勵、場景創(chuàng)新、文化引導(dǎo)、部門協(xié)同等多措并舉，提升本市員工實際休假率，增強市民獲得感與幸福感，同時帶動休閑消費增長，進一步激發(fā)文旅、零售、餐飲等產(chǎn)業(yè)活力，形成具有上海特色的“休憩經(jīng)濟”新模式。

在王頡鳴看來，上海市部分中小企業(yè)及特定行業(yè)崗位，因崗位配置、成本壓力等原因，帶薪年休假實際執(zhí)行率低，員工休假難、休假短，勞動者休假權(quán)益保障不充分；同時，短周期、高頻次、家庭式、個性化休假的本地及周邊產(chǎn)品與服務(wù)供給仍顯不足；不僅如此，還有“奮斗文化”過度強化休假負(fù)面感知，對企業(yè)積極落實休假、創(chuàng)新休假方式缺乏有效的正向激勵和政策支持，部分員工因工作壓力、擔(dān)心影響職業(yè)發(fā)展而“不敢休”、“不能休”。

上海作為國際消費中心城市和國內(nèi)經(jīng)濟龍頭，消費對經(jīng)濟循環(huán)的帶動作用至關(guān)重要。如何提升部分市民消費意愿？王頡鳴給出建議。

這其中包括：

加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的勞動監(jiān)察和指導(dǎo)服務(wù)，將企業(yè)落實帶薪年休假情況納入企業(yè)信用評價、和諧勞動關(guān)系評選，設(shè)立專項投訴渠道并定期公示典型案例。

鼓勵企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)規(guī)律，實施彈性休假、錯峰休假、階段性集中休假（如春秋假）制度。對落實帶薪休假較好的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、社保補貼或評選獎勵。

整合市內(nèi)及長三角周邊文旅資源，面向不同人群需求，推出主題化、短周期、高頻次的“假期套餐” 發(fā)放“樂享上海·休假消費券”。面向全市已落實當(dāng)年度年休假計劃的在崗職工，通過工會系統(tǒng)或指定平臺，精準(zhǔn)發(fā)放用于休假期間文旅、零售、餐飲消費的專項補貼或折扣券包。

由人社、文旅、商務(wù)、工會等部門聯(lián)合，制定《上海市鼓勵休假促進消費行動計劃》，明確目標(biāo)分工，形成“權(quán)益保障—場景供給—消費激勵—氛圍營造”的政策閉環(huán)。

打通就業(yè)、消費、旅游等數(shù)據(jù)，建立健全“休假-消費”聯(lián)動統(tǒng)計分析框架，動態(tài)分析休假與消費關(guān)聯(lián)，為政策調(diào)整提供依據(jù)。