如何確保易地搬遷群眾不僅“搬得出”,更能“穩得住、可發展、能致富”?太湖縣精準破題,以創新產業項目管理為抓手,通過規范資金使用、強化利益聯結機制,推動省級銜接資金滴灌持續見效。該縣探索形成的“規范管理+三方聯動”模式成效突出,獲安徽省政府督查激勵,為全省強化搬遷后續扶持、激發鄉村內生發展動力,提供了可復制、可推廣的實踐樣本。
規范資金流向筑牢產業根基
太湖縣將省級銜接資金的規范高效使用作為產業項目管理的核心。由縣發改委牽頭,構建“全流程閉環”監管體系,確保資金精準直達項目、惠及于民。
在資金使用上,嚴格執行縣級報賬制與專賬管理,撥付流程需經“村級申報、鄉鎮審核、部門復核、領導小組審批”四道關口,確保支出合規、票據齊全、全程可溯。在收益管理上,建立產權清晰的資產臺賬,收益分配方案須經村民代表大會民主決議并公示,重點用于帶動增收、公益性崗位及資產管護,確保效益持續。在發展模式上,創新推廣“龍頭企業(合作社)+村集體+搬遷戶”三方聯動機制,將省級資金形成的資產折股量化至村集體,通過合作經營獲取穩定收益,搬遷戶可享“租金+薪金+股金”多元增收渠道。
數據印證活力共享發展成果
嚴謹規范的管理舉措,催生出實打實的經濟社會效益。2024年以來,太湖縣聚焦易地搬遷集中安置區及周邊區域,精準謀劃、落地實施特色種養、鄉村旅游等一批優質產業項目。數據顯示,2024年至2025年第一季度,全縣統籌省級銜接資金等各類資金,投入重點產業項目超3000萬元,有效撬動社會資本參與鄉村發展。
產業項目持續為村集體增收賦能,以大石鄉田祥嘴植樹林汊養殖基地提升項目為例,通過以工代賑資金折股量化模式,該項目已連續6年為村集體帶來每年54.3萬元的穩定分紅。截至目前,全縣相關產業項目已覆蓋易地搬遷戶等重點群體超1800戶,讓發展成果更多更公平惠及群眾。尤為突出的是就業帶動效應。在江塘鄉“田園大塘”、天華鎮百羅灣等生態農業產業園項目中,搬遷群眾優先獲得就業崗位。2024年以來,相關產業項目累計帶動超800名當地群眾實現穩定就近務工,人均年增收超萬元,實現了“安居”與“樂業”同步。
項目篩選精準利益確保到戶
太湖縣以精細化項目管理激活產業發展效能,建立融合市場需求、群眾意愿、專家論證的項目入庫機制,緊扣本地資源稟賦與群眾就業需求科學謀劃項目,確保產業項目立得住、能發展、帶動力強。嚴格實行事前審核、事中監管、事后評估的全過程績效管理,強化動態監控與評價結果運用,切實保障項目資金安全、使用高效。始終將帶動群眾增收作為項目實施的核心要求,把增收條款納入項目核心約定,通過規范簽訂合作合同,明晰企業、村集體、農戶三方權責,明確優先用工、保底分紅等具體舉措,讓易地搬遷群眾等重點群體穩穩分享產業發展紅利。(傅馨 葉松)
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