中國(guó)反制巴拿馬見效快，總統(tǒng)改口港口歸還長(zhǎng)和

2026年1月29日，巴拿馬最高法院做出裁決，香港長(zhǎng)和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司持有的港口特許經(jīng)營(yíng)合同“違憲無效”，理由包括續(xù)約未公開招標(biāo)、條款過度偏袒外資企業(yè)等，該裁決為終審判決，而且不可上訴，這意味著長(zhǎng)和集團(tuán)失去對(duì)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的運(yùn)營(yíng)權(quán)。

據(jù)資料，早在1997年長(zhǎng)和集團(tuán)通過子公司巴拿馬港口公司，獲得運(yùn)河兩端兩大港口（巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港）的25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，后于2021年續(xù)簽至2046年。為了這兩座港口，長(zhǎng)和集團(tuán)先后投入超過18億美元將兩座港口打造為拉美最高效、最現(xiàn)代化的物流樞紐之一

媒體報(bào)道稱，從1997年以來，長(zhǎng)和集團(tuán)及其港口公司累計(jì)向巴拿馬支付或繳納了1.26億元的股息、6.68億稅費(fèi)、59億的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益，外加25000個(gè)工作崗位。

消息一出，長(zhǎng)和股價(jià)大跌5.7%，其醞釀已久的228億美元全球港口資產(chǎn)出售計(jì)劃也被迫暫停。更令人憤怒的是，巴拿馬最高法院裁決后不到24小時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧便高調(diào)表態(tài)稱“對(duì)此感到鼓舞”。

巴拿馬如此侵犯中國(guó)企業(yè)的利益，中國(guó)第一時(shí)間進(jìn)行了回應(yīng)。從1月30日開始，中國(guó)外交部及國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室連續(xù)發(fā)聲，就巴拿馬最高法院裁定長(zhǎng)和集團(tuán)特許經(jīng)營(yíng)合同“違憲無效”一事作出回應(yīng)，措辭異常嚴(yán)厲。

中國(guó)政府向來言出必行，反制行動(dòng)已經(jīng)正式開始！2月5日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾的態(tài)度突然變了，他稱香港長(zhǎng)和集團(tuán)持有并運(yùn)營(yíng)近30年的兩個(gè)港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)“絕不會(huì)再”授予單一公司，并強(qiáng)調(diào)不受任何國(guó)家威脅。

穆利諾稱，巴拿馬最高法院的裁決是最終的，我們是一個(gè)有尊嚴(yán)的國(guó)家，絕不會(huì)允許自己受到任何國(guó)家的威脅。但是，穆利諾稱他并不清楚這個(gè)裁決什么時(shí)候才會(huì)執(zhí)行，在這個(gè)期間里巴拿馬港口公司將繼續(xù)運(yùn)營(yíng)這兩處港口。

穆利諾還特別提到，“不認(rèn)為事態(tài)會(huì)升級(jí)。”從穆利諾這番表態(tài)來看，明顯留下了余地。有媒體報(bào)道，巴拿馬方面這是已經(jīng)服軟，言外之意是長(zhǎng)和集團(tuán)仍然可以參與這兩座港口的運(yùn)營(yíng)，但有一個(gè)大前提：不再由單一公司壟斷。

現(xiàn)在問題來了，為何短短幾天時(shí)間巴拿馬方面出現(xiàn)“服軟”的跡象？根本原因只有一個(gè)：巴拿馬要承受數(shù)十億美元的損失，因?yàn)橹蟹讲⑽粗褂诳陬^上的喊話，而是采取一系列實(shí)質(zhì)性反制，直接形成戰(zhàn)略威懾。

就在中方反制不到24小時(shí)，就有了前面提到的巴拿馬總統(tǒng)的表態(tài)。據(jù)彭博社2月5日?qǐng)?bào)道，中方已經(jīng)要求國(guó)有企業(yè)暫停與巴拿馬的新合作項(xiàng)目洽談，這意味著數(shù)十億美元的基建投資陷入停滯，包括巴拿馬運(yùn)河第四大橋、阿馬多爾郵輪碼頭擴(kuò)建、地鐵新線路等項(xiàng)目。

這里插一句，巴拿馬運(yùn)河第四橋是巴拿馬“2030國(guó)家發(fā)展計(jì)劃”的核心工程之一，修建的目的在于緩解運(yùn)河兩岸日益增長(zhǎng)的交通壓力，這個(gè)項(xiàng)目由中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司和中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司組成聯(lián)營(yíng)體承建，合同金額約14億美元。

中方已經(jīng)要求航運(yùn)公司考慮將貨物改道至其他港口，但前提是這樣做不會(huì)造成顯著的額外成本。目前多家中資航運(yùn)企業(yè)正評(píng)估將部分航線改道至墨西哥、秘魯?shù)忍娲劭冢绻罱K實(shí)現(xiàn)，巴拿馬每日造成約80萬美元通行費(fèi)損失。

據(jù)資料，中國(guó)現(xiàn)已成為巴拿馬運(yùn)河第二大用戶，中國(guó)發(fā)往或來自中國(guó)的貨物占運(yùn)河總通行量的20%以上，如果中資航運(yùn)企業(yè)大規(guī)模改道，必將對(duì)巴拿馬財(cái)政造成顯著沖擊。

再次，加強(qiáng)對(duì)巴拿馬出口中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫。外媒報(bào)道稱，中方這一舉措精準(zhǔn)打擊巴拿馬經(jīng)濟(jì)的核心薄弱環(huán)節(jié)，因其農(nóng)產(chǎn)品出口高度依賴中國(guó)市場(chǎng)，總出口中對(duì)華出口總額的68%，其中香蕉年出口量達(dá)8萬噸。

這就是中方的態(tài)度，三項(xiàng)反制直接砸向巴拿馬，而對(duì)方的反噬才剛剛開始。至于中方接下來將采取什么反制措施，外交部發(fā)言人林劍再次強(qiáng)調(diào)，中方此前已就巴拿馬有關(guān)港口的問題多次闡明立場(chǎng)，這就是明確告訴巴拿馬要三思而后行，否則產(chǎn)生的一切后果都由巴拿馬承擔(dān)。