送托貴，辦托難？資陽(yáng)“降本+補(bǔ)貼”力破托育困局

2月6日早上7點(diǎn)半，資陽(yáng)市雁江區(qū)一家托育中心門口，市民李女士匆匆將兩歲半的兒子交給老師，眼神里交織著安心與一絲無(wú)奈。“實(shí)在是沒(méi)辦法，我們兩口子都要準(zhǔn)時(shí)上班，老人身體又不好。”李女士表示，每月近三千元的托育費(fèi)占去了工資的一大塊。不是沒(méi)看過(guò)更便宜的，但環(huán)境和師資總讓她不太放心。

安岳縣婦幼保健院托育中心。

李女士的清晨，是許多資陽(yáng)雙職工家庭的縮影。那份“不得不送”的剛需，與經(jīng)濟(jì)壓力、質(zhì)量擔(dān)憂，共同構(gòu)成了當(dāng)下普惠托育服務(wù)面臨的真實(shí)困境。如何讓“幼有所托”從家庭負(fù)擔(dān)變?yōu)槠栈莞＠Y陽(yáng)正在探尋一條破解托育難題、托起家庭幸福的資陽(yáng)方案。

現(xiàn)狀：硬件達(dá)標(biāo)下的“冷熱不均”

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)‘托得起、托得好’的呼聲非常強(qiáng)烈，但當(dāng)前我市托育服務(wù)存在‘公辦供給不足、收費(fèi)偏高、專業(yè)人才不穩(wěn)、市場(chǎng)需求低迷’四大問(wèn)題。”在今年資陽(yáng)兩會(huì)期間，市政協(xié)委員李煒、鄧力在提交的《關(guān)于加強(qiáng)我市托育服務(wù)體系建設(shè)的建議》中，直接揭示了問(wèn)題的核心。

鄧力接受記者采訪。

這份基于現(xiàn)狀的提案，點(diǎn)出了一個(gè)看似矛盾的現(xiàn)象：截至2025年，資陽(yáng)市擁有各類托位超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數(shù)已達(dá)4.56個(gè)，圓滿完成了“十四五”的預(yù)期目標(biāo)其中，普惠托育機(jī)構(gòu)53家，托位數(shù)4071個(gè)，占比40.18%，在全省居于中間水平。

然而，與之形成鮮明對(duì)比的是低迷的入托率——雁江、安岳、樂(lè)至三地入托率均未超過(guò)7%。以安岳縣婦幼保健院托育服務(wù)中心為例，開(kāi)班至今，該中心前后共接收0-3歲嬰幼兒約450名，但目前長(zhǎng)期在托的僅30名左右。

鄧力認(rèn)為，最突出的是供需結(jié)構(gòu)性矛盾。“一方面，全市僅安岳縣建成托育服務(wù)中心，難以覆蓋2歲以下嬰幼兒托育需求；另一方面，機(jī)構(gòu)收費(fèi)普遍較高，與大多數(shù)家庭1500元以內(nèi)的期望存在較大差距，入托率偏低等問(wèn)題，制約了托育服務(wù)體系健康可持續(xù)發(fā)展。”

即便在家長(zhǎng)看來(lái)偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但因保育人員與嬰幼兒的高配比要求，實(shí)際機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本壓力不小。在雁江區(qū)某幼兒成長(zhǎng)中心記者了解到，該托育機(jī)構(gòu)共138個(gè)托位，目前只開(kāi)設(shè)了一個(gè)混齡班，僅接收了10名幼兒。

痛點(diǎn)：價(jià)格、觀念與質(zhì)量的三重難題

充足的托位為何遇冷？這背后是家庭需要精打細(xì)算的“經(jīng)濟(jì)賬”、需要邁過(guò)的“觀念坎”和難以忽視的“質(zhì)量關(guān)”。

對(duì)于普通家庭而言，選擇與否首先是一筆精細(xì)的“經(jīng)濟(jì)賬”。“加上生活費(fèi)接近3000元一個(gè)月，我覺(jué)得有點(diǎn)貴。”有意送托的謝女士坦言。樂(lè)至縣的陳女士則認(rèn)為：“縣城的收入水平要低些，2000多元的托育價(jià)在縣城我感覺(jué)難普及。”許多家庭的預(yù)期在1500元以內(nèi)，這與市場(chǎng)現(xiàn)狀之間，橫亙著一道明顯的支付鴻溝。

陳女士陪伴孩子玩滑梯。

即便能夠承受價(jià)格，不同的育兒觀念仍是另一道需要邁過(guò)的“坎”。“托育不是沒(méi)人帶才送，而是為了孩子更好地成長(zhǎng)！”家住雁江區(qū)水潤(rùn)東都小區(qū)的陳女士，是托育服務(wù)的堅(jiān)定支持者。她從孩子5個(gè)月起便選擇了成都的早教，1歲轉(zhuǎn)入托育機(jī)構(gòu)，1歲半回到資陽(yáng)繼續(xù)送托，孩子每個(gè)階段的成長(zhǎng)變化都讓她倍感欣慰：“我覺(jué)得作為家長(zhǎng)，真正要考慮的是培養(yǎng)娃娃的社交能力和獨(dú)立性，我們娃娃1歲多就有了自己的事情自己做的意識(shí)，所以我很慶幸我選擇了早教、選擇了托育。”

但她也直言，一開(kāi)始沒(méi)有選擇在資陽(yáng)入托，是因?yàn)楸镜赝杏龣C(jī)構(gòu)在雙語(yǔ)教學(xué)、師資專業(yè)性和設(shè)施多樣性上與大城市存在一定差距。“在托育服務(wù)上，老師的專業(yè)性需要不斷提升，設(shè)施設(shè)備需要完善，有些本地機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備還比較單一，不適合各個(gè)年齡層的孩子發(fā)展。”

托育機(jī)構(gòu)托小班。

更多家長(zhǎng)則持觀望或保留態(tài)度。方女士表示“娃娃一直外婆帶得很好，我們想3歲以后直接送幼兒園”；蘭女士擔(dān)心低齡孩子自理能力不足“娃娃太小，害怕自理方面跟不上”；翟女士則對(duì)照護(hù)質(zhì)量表示懷疑“我覺(jué)得托育可能沒(méi)得家里一對(duì)一照顧得那么好，還有小朋友抵抗力本來(lái)就比較弱，如果有小朋友生病容易交叉感染。”

破局：政策“組合拳”瞄準(zhǔn)成本與補(bǔ)貼

家長(zhǎng)的每一筆賬、每一個(gè)顧慮，都對(duì)應(yīng)著需要破解的難題。資陽(yáng)正試圖通過(guò)一套“降本、補(bǔ)貼、提質(zhì)”的政策組合拳，打通供需之間的良性循環(huán)。

“降本”瞄準(zhǔn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力。資陽(yáng)嚴(yán)格落實(shí)托育機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免、水電氣熱執(zhí)行居民價(jià)格等政策。更重要的是，2025年8月四川省出臺(tái)的普惠托育補(bǔ)助辦法，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)按實(shí)際在托人數(shù)給予每人每月200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，直接緩解其“招不滿卻成本高”的經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)。

“補(bǔ)貼”直指家庭支付壓力。自2025年12月起，四川省統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼制度在資陽(yáng)落地，已累計(jì)發(fā)放1.42億元，惠及4.4萬(wàn)人次。這筆“真金白銀”旨在降低家庭養(yǎng)育的初始成本。同時(shí)，省發(fā)展改革委已面向社會(huì)公眾征求《關(guān)于加強(qiáng)普惠托育服務(wù)收費(fèi)管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)，旨在進(jìn)一步完善全省普惠托育服務(wù)收費(fèi)，讓價(jià)格更透明、家長(zhǎng)更放心。

安岳縣托幼一體機(jī)構(gòu)。

“提質(zhì)”與“擴(kuò)容”關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。資陽(yáng)市衛(wèi)生健康委人口家庭發(fā)展與老齡健康科科長(zhǎng)胡玉琳表示，下一步將著重?cái)U(kuò)大普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定與補(bǔ)助范圍，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和人員資質(zhì)的常態(tài)化監(jiān)管與培訓(xùn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是構(gòu)建“托幼一體、醫(yī)育融合、社區(qū)補(bǔ)充”的多元供給體系，讓選擇更多元、服務(wù)更可靠。

從降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)門檻，到減輕家庭支付負(fù)擔(dān)，再到規(guī)范提升服務(wù)質(zhì)量，這套環(huán)環(huán)相扣的政策，正是對(duì)家長(zhǎng)“經(jīng)濟(jì)賬”和“質(zhì)量慮”的針對(duì)性回應(yīng)。正如鄧力委員所期待的，政策的最終愿景，是讓“托得到、托得起、托放心”成為常態(tài)，讓托育服務(wù)真正從“稀缺資源”變?yōu)橹渭彝バ腋５摹捌栈莞＠薄?/p>

全媒體記者 賀子涵 熊榮航 陽(yáng)洋