湖南禁止摩托車上高速，中國摩托車商會出函“勸阻”

中國摩托車商會近日致函湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2026年2月9日，中國摩托車商會發(fā)文稱，已于近日致函湖南省人民代表大會常務(wù)委員會，就該省摩托車禁止上高速公路相關(guān)政策提出優(yōu)化建議，審慎研究調(diào)整現(xiàn)有“一刀切”禁止措施，探索科學(xué)管控路徑。

2025年11月27日，湖南省十四屆人大常委會第十九次會議初次審議《湖南省高速公路條例（修訂草案）》，明確禁止摩托車駛?cè)敫咚俟贰＝刂聊壳埃摋l例尚未通過二次審議，也未明確公布或施行日期。

對于禁止摩托車上高速的原因，湖南省交通運輸廳微信公眾號“湖南交通運輸”援引有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，國家上位法沒有明確規(guī)定不能禁止摩托車上高速，大多數(shù)省份已作規(guī)定禁止摩托車上高速，個別未禁止省份，近年來因摩托車導(dǎo)致的高速交通事故大幅增加，存在極大的安全隱患。

此外，該負(fù)責(zé)人還表示，湖南的高速公路九成是雙向四車道，而且彎多、坡長、橋梁和隧道多，一旦遇到雨霧冰雪惡劣天氣，摩托車駛?cè)敫咚俟反嬖诤艽箫L(fēng)險隱患。按照國家高速公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，雙向四車道的高速公路不具備摩托車通行條件。

湖南的高速公路被指彎多、坡長、橋梁和隧道多（網(wǎng)絡(luò)圖）

中國摩托車商會在函中重點指出，摩托車作為合法登記的機(jī)動車，其高速公路通行權(quán)有著《中華人民共和國道路交通安全法》等國家法律法規(guī)的明確支撐，而湖南省現(xiàn)行禁止規(guī)定與國家上位法精神存在銜接不暢問題，也與此前湖南省人大常委會依法駁回相關(guān)部門提出的禁止摩托車上高速訴求時所秉持的法律立場、審查結(jié)論及核心依據(jù)存在明顯不一致的問題。

中國摩托車商會秘書長張洪波對經(jīng)濟(jì)觀察報說：“按慣例應(yīng)該三月份再審議該草案。商會與?湖南省人大常委會法制工作委員會打了幾次電話，都沒有領(lǐng)導(dǎo)接聽，所以才寫建議。湖南人大法工委以前反駁過相關(guān)部門提出的禁止摩托車上高速建議，但不知道為什么此時又提及。”

據(jù)了解，《中華人民共和國道路交通安全法》（下稱《道交法》）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（下稱《實施條例》）等法律法規(guī)暫無禁止摩托車通行高速的相關(guān)規(guī)定。

《道交法》第六十七條指出，行人、非機(jī)動車、拖拉機(jī)、全掛拖斗車等其他設(shè)計最高時速低于七十公里的機(jī)動車，不得進(jìn)入高速公路。摩托車并不在禁止范圍之內(nèi)。《實施條例》第七十八條規(guī)定，在高速公路上行駛的摩托車不得超過每小時80公里。第八十三條規(guī)定，兩輪摩托車在高速公路行駛時不得載人。

2020年11月，有關(guān)部門提出禁止摩托車上高速，湖南省人民代表大會法制委員會在關(guān)于《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法修正案(草案)》的匯報中表示，經(jīng)研究，道路交通安全法沒有禁止摩托車上高速公路，國務(wù)院道路交通安全法實施條例規(guī)定的是摩托車在高速公路的最高時速不得超過80公里，摩托車作為機(jī)動車享有高速公路通行權(quán);地方性法規(guī)規(guī)定禁止摩托車上高速公路，則與上位法相抵觸。

摩聯(lián)中心主任周照對經(jīng)濟(jì)觀察報說：“湖南是摩托大省，用戶很多，也是當(dāng)?shù)厝罕娭匾某鲂薪煌üぞ摺！备鶕?jù)湖南交警總隊消息，截止到2021年4月底，湖南省登記注冊摩托車550.3萬臺，其中二輪摩托車477.6萬臺。

湖南被指是摩托大省，圖為相關(guān)視頻報道截圖

中國摩托車商會在函中進(jìn)一步表示，湖南該政策與安徽、北京等多地允許摩托車規(guī)范通行高速的實踐形成明顯差異，在省界收費站全面取消、全國交通“一張網(wǎng)”加速推進(jìn)的大背景下，這種區(qū)域政策不一致的情況，不僅違背了全國交通一體化的發(fā)展趨勢，更迫使群眾無奈繞行國道，大幅增加了長距離出行的安全風(fēng)險。

中國摩托車商會建議湖南變“全面禁止”為“分類管控”，選取適宜路段試點；完善駕駛規(guī)范、提示標(biāo)志等配套管理；組織交通、公安、行業(yè)代表等多方論證，開展科學(xué)風(fēng)險評估；形成“疏堵結(jié)合、精準(zhǔn)管控”的管理方案，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展與群眾出行需求有機(jī)統(tǒng)一。

值得一提的是，2024年，中國摩托車商會曾對《山西省高速公路管理條例（修訂草案）》提出異議，認(rèn)為該草案中“禁止摩托車上高速”的規(guī)定不僅與上位法相抵觸，更逆國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展潮流。2025年5月，山西省交通運輸廳要求全面清除高速禁摩標(biāo)志，允許摩托車合法上高速，規(guī)定摩托車在高速上行駛時必須靠最右側(cè)的車道。

在全國范圍內(nèi)，禁止摩托車上高速的省份不在少數(shù)，2025年9月，江蘇省對《江蘇省高速公路條例》進(jìn)行修改，明確禁止摩托車進(jìn)入高速公路。截至目前，全國已有浙江、上海、山東、河南、四川、福建、江西、海南、寧夏、青海、甘肅、陜西等13個省份，明確全域禁止摩托車上高速。

盡管如此，中國的摩托車銷量仍在不斷走高。據(jù)中國摩托車商會測算，2025年新注冊摩托車約890萬輛，同比增長4.7%，全國摩托車保有量約1億輛。

“高速禁摩沒讓產(chǎn)銷‘跳水’，但我們在意的是結(jié)構(gòu)、潛力和法理這三個更關(guān)鍵的層面。高速禁摩卡住了產(chǎn)業(yè)升級的‘脖子’，也浪費了國內(nèi)市場的巨大潛力。”張洪波說，它像一道“隱形天花板”，沒壓垮當(dāng)下的產(chǎn)銷，卻擋住了產(chǎn)業(yè)向上突破的路徑，也讓國內(nèi)市場的巨大潛力無法釋放。“我們在意的，不僅是‘能不能上高速’的權(quán)利，更是整個摩托車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的未來。”

（作者 周信）

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