賀雪峰 | 中國現代化“三輪驅動”：小農經濟、中國制造與中國創造的協同之路

2004年春節，筆者曾撰寫題為《中國農村發展的中長期前景及目前的對策——兼論鄉村建設的極端重要性》的長篇報告，提出了若干重要判斷，產生了一定影響。20年過去了，中國取得了舉世矚目的發展成就。20年前中國城鎮化率只有42%，現在城鎮化率已達67%，城市化已接近完成。2004年，中國GDP只有13.65萬億元人民幣，2022年已達121.02萬億元人民幣，按美元計算，2004年中國人均GDP約為1270美元，2022年人均GDP已達1.27萬美元。這20年不僅是中國歷史上經濟發展最快的時期，而且是同期世界經濟體中經濟發展最快的時期，可以說是創造了世界經濟史上的奇跡。

《大國小農：城市化進程中的農民》

賀雪峰 著

中國人民大學出版社

中國現代化的中長期前景

摘自《大國小農：城鎮化進程中的農民》

中國一定要實現現代化，中華民族一定要實現偉大復興。中國現代化道路不可能一帆風順，而是道路崎嶇，有時候還很艱險，可能遇到驚濤駭浪。戰略上我們一定要自信，要相信中國人民的智慧，相信中華五千年文明的智慧，更要相信黨的領導這個最為重要的政治保證和組織條件。

在戰術上，我們一定要認真考慮各種可能的不利條件，做最壞的打算，準備應對各種嚴峻挑戰。只有全方位地做好準備，有辦法防范最壞的可能，中國現代化才能立于不敗之地，中華民族才能實現偉大復興。

從最近一百多年的世界歷史來看，19世紀形成的全球發展金字塔體系就幾乎沒有改變過。仔細比較，全世界一百多年來從發展中國家躋身發達國家的較大國家只有韓國（2021年第68屆聯合國貿易和發展理事會會議正式將韓國認定為發達國家），且韓國是在冷戰背景下依靠西方資本主義體系的特殊支持才獲得好運的。處在全球發展金字塔塔尖位置的一直是歐美日等國家和地區。金字塔塔尖國家人口少，塔底國家眾多，人口眾多。少數塔底國家通過艱苦努力爬到塔身，往往也就到此為止，落入所謂“中等收入陷阱”，比如拉美和東南亞除新加坡以外的國家。

20世紀初，中國是世界上最不發達的國家之一。經過一個世紀的革命，中國通過新民主主義革命和社會主義革命，重構了中國的社會基礎、經濟基礎和政治架構，為中國現代化提供了政治保證和社會基礎。

進入21世紀，中國經濟持續快速成長，終于從世界上金字塔底層的最不發達國家進入中等收入國家行列，位于金字塔塔身?？紤]到中國人口世界第一，中國由世界上最不發達國家躋身金字塔塔身，這個進步是十分驚人的，可以說是創造了世界奇跡。

接下來中國現代化面臨兩種可能前景：第一種是落入通常所說的“中等收入陷阱”，持續擠在金字塔塔身，甚至可能再次落入金字塔塔底，這是我們必須避免的前景；第二種是中國經過千難萬險最終躋身金字塔塔尖，成為發達國家。

之所以崛起不容易，原因有二：第一，中國崛起可能會對既有利益格局造成沖擊，當前國際上一些既得利益者就很可能會想方設法圍追堵截，阻止中國崛起。第二，改革開放以來的四十多年，絕大多數時間中國經濟都保持了高速增長，經濟發展紅利巨大，所有人都可以分享經濟發展紅利。隨著經濟高速增長階段逐漸結束，經濟發展進入常態發展階段，可供分享的經濟剩余大幅減少，而人們的經濟增長預期并未下降，不同群體或不同階層就可能產生利益沖突，這種利益沖突會在一定程度上影響現代化最優決策，并可能造成嚴重后果。

中國現代化要避免第一種前景、爭取第二種前景，就需要對當前中國狀況進行全面而深刻的分析，對國際環境進行有效預判，就必須在未來政策設計和戰略決策上保持清醒冷靜。決策要科學，要留有余地，要對具體問題進行具體分析，要抓住每個階段的主要矛盾和矛盾的主要方面。最重要的是，我們一定要在戰略層面和戰術層面展開討論，要百花齊放，百家爭鳴。唯有如此，中國現代化才可以避免犯低水平錯誤，少走彎路，從而才能實現中華民族偉大復興。

“三輪驅動的中國現代化”

摘自《大國小農：城鎮化進程中的農民》

大概十年前，我提出“三輪驅動的中國現代化”的設想，主要是希望破除當時存在的對中國小農經濟的一些誤解。到目前為止，我以為這個設想仍然十分重要，在此再作簡單復述。

進入新世紀以來，中國經濟快速增長主要得益于出口導向的中國制造。中國在很短的時間內就成為“世界工廠”，尤其是珠三角地區和長三角地區，更是成了“世界工廠”的主要制造車間。中國制造價廉物美，具有顯著的比較優勢。借中國制造，中國獲得了大量貿易順差，提供了大量制造業就業機會，迅速推動了中國基礎設施建設，加快了城市化進程?？梢哉f，出口導向型中國制造的迅速發展是中國由不發達國家走向中等收入國家階段的關鍵。正是中國制造獲得的貿易順差，讓中國有能力購買國外技術，引進科教人才，發展高新技術，掌握自主知識產權，實行科教興國，推動產業升級。

中國制造的成功得益于很多條件，比如中國共產黨的堅強統一領導為經濟發展提供了基本政治前提。沒有國家統一和中央權威，經濟發展就沒有政治空間。此外還有三個重要條件：第一是新中國數十年來奠定的強大工業基礎，包括健全的國民經濟體系、完備的基礎產業體系、良好的國民教育、大量優質熟練工人，以及積累幾十年的管理經驗；第二是新中國“地盡其利、地利共享”的公有土地制度為中國制造提供了廉價土地資源，保證了中國制造有地可用；第三，也是最為重要的一點是，進城農民為中國制造提供了廉價而高素質的勞動力?？梢哉f，中國農民是中國制造最大的功臣，因為正是農民工在生產線上辛勤勞動，才讓中國成為“世界工廠”，才讓中國制造在全世界具有壓倒性的價廉物美的優勢，也才保證了中國作為“世界工廠”的絕對優勢地位。

農民工是從農村流入城市進入工廠的。農民家庭一般并非全體成員都進城，而是家中青壯年勞動力進城，年老父母與年幼子女留村。留村父母耕種自家承包地，獲得務農收入，外出務工青壯年勞動力從城市獲得務工收入。農民家庭農業收入未減少，又增加了城市務工收入，所以農民家庭收入持續增加。很長時間以來，中國絕大多數農村的大多數農民家庭都形成了以代際分工為基礎的半工半耕家計模式，這種家計模式適應了農民家庭分工的需要，增加了農民收入。反過來，這樣一種家計模式又為中國制造提供了源源不斷的高素質廉價勞動力。農民工勞動力為什么廉價，一般認為主要有兩個方面的原因：第一，其老年父母仍然留在農村務農，有務農收入，而且農村生活成本低；第二，進城農民工有年老可以返鄉的保障（返鄉權），為養老進行儲蓄的需求可能沒有那么急迫，因而可以接受相對較低的工資水平。隨著中國經濟的持續成長，越來越多的農民家庭進城買房和越來越多的農民為自己未來養老進行儲蓄（參加職工養老保險）。盡管如此，從全世界范圍來看，中國農民工仍然是高素質且相對廉價的勞動力，可以繼續為中國制造提供全球競爭優勢。

有的農戶因全家進城將承包地流轉給留村務農的親朋鄰里，一些不愿或不能進城務工經商的青壯年夫婦通過耕種進城農戶流轉出來的耕地，形成適度經營規模，就可能通過經營農業來獲得不低于外出務工的收入，成為村莊的“中農”。種自家承包地的老年人和進行適度規模經營的“中農”，都是小農戶，都是靠家庭勞動力進行經營，都未離開村莊。村莊中的老年人和“中農化”的中青年夫婦，就形成了一個內生的穩定結構，結果是，雖然農村大量勞動力進城去了，但是這些進城勞動力將他們之前的在村獲利機會讓渡出來，從而使留守農村的小農戶有了增加收入的機會。農民可以在城鄉之間自由流動，就可以在這種利益讓渡與利益獲取中達成微妙的平衡。

這里十分重要的一點是，要防止外來資本進入農村，從而保護農村內生的“老年人 +‘中農’”的結構。正因為沒有資本進入，在村獲利機會才可以順理成章地讓渡給缺少進城機會的弱勢農民。只要農民中的弱勢群體在農村還有就業機會，或者可以在農村找到退路，就可以防止社會結構中出現極化現象。

正因為農村為最弱勢的農民群體提供了在農村獲取收入的機會，提供了基本保障以及進城失敗的退路，農村就成為中國現代化的穩定器與蓄水池。尤其在經濟周期衰退階段，不僅留守農村的農民可以少受影響，而且進城農民也可以在這個時期返回農村老家，等待機會再次進城。中國廣袤的農村可以為中國現代化進程中遇到的大多數困難提供緩沖，農村是中國現代化的壓艙石就是這個意思。

未來很長一個時期，農村及土地不僅是解決農業問題的重要因素，也是解決農民問題的關鍵。農村及土地為農民中的弱勢群體提供基本保障和返鄉退路，為應對中國現代化進程中可能會出現的波動提供緩沖，就可以為中國現代化建設贏得寶貴的政治安全條件。

從以上意義講，以老人農業和“中農”適度規模經營為典型代表的中國式小農經濟（或小農戶經濟）不僅為中國制造提供了高素質廉價勞動力，是中國制造奇跡背后的秘密，而且在中國現代化進程中具有不可或缺的基礎地位。未來很長一個時期，中國式小農經濟仍將長期存在，并在經濟、社會和政治上發揮極為重要的作用。正是小農經濟為中國現代化提供了強大韌性，提供了安全保障，提供了國際競爭優勢。

由中等收入階段邁入高收入階段，當然不能只靠中國制造，更不可能只靠小農經濟，而必須有持續的科技進步和產業升級，產業鏈和價值鏈要從中低端向高端延伸，“中國制造”要向“中國創造”延伸。“中國創造”的前提是科教興國，是持續高強度的研發投入，是市場機制充分發揮優勝劣汰的作用，是用舉國之力重點突破，然后以點帶面，全面突破世界上既得利益國家的圍堵，從而躋身發達國家行列。

沒有產業升級，不靠科教興國，就不能將“中國制造”升級到“中國創造”，中國就不可能實現真正的崛起。也就是說，中國現代化進程中同時有三個方面都極為重要，缺一不可：一是“中國制造”的全球競爭優勢要保持，二是中國式小農經濟很重要，三是“中國創造”是關鍵。中國現代化應當同時在“小農經濟”“中國制造”“中國創造”三個方面發力，中國現代化因此可以稱為“三輪驅動的中國現代化”。

“三輪”都很重要，“三輪”缺一不可，同時，“三輪”并非并列的關系，而是相互支持、相互補充、相輔相成的關系。“小農經濟”不僅為中國現代化提供了應對風險的基礎，是中國現代化的穩定器與蓄水池，而且為“中國制造”提供了高素質廉價勞動力，從而為“中國制造”保持國際競爭優勢提供了基礎條件。到目前為止，“中國制造”仍然是中國獲得貿易順差、積累社會財富的主要領域，正是“中國制造”使得中國具有世界第一的工業生產能力。物美價廉的“中國制造”不僅是過去中國經濟奇跡的首要功臣，而且是未來中國崛起必不可少的前提條件。“中國創造”就是要從發達國家現有高利潤（壟斷利潤）優勢產業中分一杯羹，就是要突破中國現有技術條件的限制，真正做到世界一流頂端。這個過程需要有三個前提。一是科教興國。只有科技發達，教育興旺，“中國創造”才有持續不斷的科學技術源泉。二是國家層面高強度的政策支持和資源投入。三是市場體制必須發揮主導作用。中國是一個發展中國家，國家資源有限，國家與社會應當將有限資源優先集中于科教興國和高強度技術攻關，要重視研發，將產業升級當作頭等大事。國家優先推動“中國創造”的成長，就需要將其他事業發展放在相對次要位置，就不可能“既要又要還要”?！爸袊鴦撛臁敝攸c突破，由點到面，必然是一個艱難而長期的過程，也就必然要有國家和社會的高度包容和耐心，要有國家與社會的高度韌性。而恰恰“中國制造”可以為“中國創造”提供源源不斷的資源輸入，“小農經濟”則為“中國創造”提供了強大韌性。

“小農經濟”“中國制造”“中國創造”三輪驅動，相互支撐、相互補充、相輔相成，經過持續不斷的努力，“中國創造”一定可以突破圍堵，真正變成中國經濟中的支柱。“中國創造”崛起，中國就可以形成全產業鏈優勢，就具有無可比擬的國際競爭優勢，就有了大量資源用于徹底改造中國式小農經濟，“三輪驅動的中國現代化”就成功實現了。

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