半兩財經(jīng)｜7月1日起，未取得許可不得運輸重點液態(tài)食品

2月9日，北京青年報記者從市場監(jiān)管總局召開的食品安全專題新聞發(fā)布會上獲悉，為全面加強重點液態(tài)食品道路散裝運輸全過程監(jiān)管，切實保障食品安全，市場監(jiān)管總局會同相關部門，制定出臺關于加強重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理的系列制度文件。自2026年7月1日起，道路運輸經(jīng)營者未取得許可的，不得從事目錄范圍內植物油、調味品、酒類等重點液態(tài)食品的道路散裝運輸。

準入、監(jiān)管、追溯等構建全鏈條管理體系

市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川介紹，總局會同相關部門制定了《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄》《重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運管理辦法》《重點液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范》等系列制度文件，加上此前國家標準委批準發(fā)布的《食用植物油散裝運輸衛(wèi)生要求》《液態(tài)食品散裝運輸技術規(guī)范》2項強制性國家標準，基本上形成了以食品安全法為統(tǒng)領、部門規(guī)章為支撐、強制性標準為保障、規(guī)范性文件為補充的制度框架。

系列制度文件圍繞重點液態(tài)食品道路散裝運輸全面構建從準入、監(jiān)管到追溯的全鏈條管理體系。這也標志著我國液態(tài)食品散裝運輸正式步入“持證運輸、全程可溯、閉環(huán)監(jiān)管”的新階段。

2024年7月，媒體曝光“罐車運輸食用植物油亂象”，暴露出液態(tài)食品道路散裝運輸環(huán)節(jié)存在準入許可缺乏、違法行為處罰偏輕等問題。2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發(fā)了《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，其中明確提出，要依法建立散裝液態(tài)食品運輸準運制度，確保專車專用，加強食品運輸全過程監(jiān)管，研究制定運輸電子聯(lián)單管理要求。2025年9月，十四屆全國人大常委會第十七次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國食品安全法〉的決定》，規(guī)定國家對重點液態(tài)食品道路散裝運輸實行許可制度。

“五個一”劃定不可逾越的安全底線

孫會川介紹，為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署和新修改的食品安全法有關規(guī)定要求，市場監(jiān)管總局會同相關部門制定了準運許可等配套制度文件，著力補齊液態(tài)食品散裝運輸管理制度短板，不斷提升食品安全全鏈條監(jiān)管水平。

這些制度文件在設計時，總體上有五個方面的考慮，或者說是“五個一”。

“一個目錄定品種”。經(jīng)報請國務院批準，制定發(fā)布《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄》，明確將5大類14小類液態(tài)食品納入準運許可管理范圍，著力解決準運“能運什么”的問題；同時明確規(guī)定運輸容器為專用貨物運輸罐式容器（也就是大家常說的罐車），著力解決準運“用什么運”的問題。

“一個辦法管許可”。制定出臺《重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運管理辦法》，嚴格許可條件、規(guī)范許可程序、明確各方責任。在許可條件方面，細化運輸容器、從業(yè)人員、管理制度等多個方面準入門檻；在許可程序方面，明確許可申請、材料審查、現(xiàn)場核查、許可決定等全流程的規(guī)范要求；在主體責任方面，構建發(fā)貨方、承運方、收貨方全鏈條的責任體系。

“一張聯(lián)單管追溯”。制定發(fā)布《重點液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范》，實施運輸全過程的追溯管理。要求發(fā)貨方、承運方、收貨方三方各自如實全面記錄交付、運輸、裝卸等環(huán)節(jié)信息，確保運輸全程可追溯；要求發(fā)貨方、承運方、收貨方三方對聯(lián)單記錄內容核對確認、信息共享、存檔備查，確保各方責任更加清晰。

“一套標準保底線”。先后發(fā)布《食用植物油散裝運輸衛(wèi)生要求》《液態(tài)食品散裝運輸技術規(guī)范》2項強制性國家標準，明確專用運輸容器、專用食品標識要求，細化食用植物油等液態(tài)食品的散裝運輸衛(wèi)生要求和管理規(guī)范，為散裝運輸劃定不可逾越的安全底線。

“一個機制強監(jiān)管”。聚焦落實全鏈條管理責任，構建“抓兩頭、管中間”的風險防控機制。督促“兩頭”的發(fā)貨方和收貨方依法委托運輸、嚴格查驗把關，有效防控源頭和終端食品安全風險；督促“中間”的承運方依法取得許可、加強過程控制，有效防范運輸過程中的食品污染風險。

7月1日起，未取得許可不得運輸重點液態(tài)食品

據(jù)孫會川介紹，市場監(jiān)管總局會同交通運輸部、國家糧食和儲備局制定的《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄》已獲國務院批準，明確將5大類14小類液態(tài)食品納入道路散裝運輸許可管理范圍。

圍繞解決“能運什么、用什么運”的問題，相關部門在充分調研基礎上制定形成了此次公布的重點液態(tài)食品目錄。《目錄》明確將涉及國計民生、消費量大、安全風險相對較高的液態(tài)食品納入實行道路散裝運輸許可范圍，基本涵蓋目前使用罐車運輸?shù)纳⒀b液態(tài)食品品種，具體包括5大類14小類：

一是植物油類，包括食用植物油、食用植物調和油、作為食用植物油原料的植物原油3種；二是調味品類，包括食醋、調味料酒2種；三是酒類，包括白酒及其原酒、葡萄酒及其原酒、發(fā)酵型果酒及其原酒、食用酒精4種；四是食糖類，包括全蔗糖糖漿、蔗糖轉化糖漿2種；五是淀粉糖類，包括果葡糖漿、葡萄糖漿、麥芽糖漿3種。

孫會川表示，考慮到道路散裝運輸許可制度屬于新設行政許可項目，各地還需一定時間開展培訓宣貫和組織實施。為此，公告明確，自2026年7月1日起，道路運輸經(jīng)營者未取得許可的，不得從事目錄范圍內重點液態(tài)食品的道路散裝運輸。

孫會川解釋說：“也就是說，凡是使用罐車運輸目錄內重點液態(tài)食品的道路運輸經(jīng)營者，應在2026年7月1日前全部依法取得許可。”

目前，在保障液態(tài)食品散裝運輸食品安全方面已基本構建了“目錄管理-準入嚴控-過程嚴管-全程追溯-標準支撐”的制度體系，為系統(tǒng)性提升液態(tài)食品散裝運輸食品安全的治理能力和食品安全風險防控效能，保障人民群眾“舌尖上的安全”提供了堅實保障。

文/北京青年報記者 藺麗爽

編輯/周超