廣西立法保障糧食安全

人民網記者 付華周

糧食安全是“國之大者”。近日，廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會第五次會議表決通過了《廣西壯族自治區糧食安全保障條例》(以下簡稱《條例》)，系統構建覆蓋耕地保護、糧食生產、儲備管理、質量監管、應急保障等全鏈條的糧食安全保障體系。該《條例》將于2026年5月1日起正式施行。

柳州市魚峰區稻香龍江糧食產業示范區。人民網記者 付華周攝

當前，廣西糧食綜合生產能力不斷提高。2025年，全區糧食播種面積4270.35萬畝，同比增加7.65萬畝；總產1404.4萬噸，同比增加0.6萬噸；單產每畝達328.88公斤。糧食播種面積與總產量連續6年實現“雙增長”。這為保障市場供應、有效應對風險挑戰、促進全區經濟社會穩定發展提供了堅實基礎。

不過，長期以來，廣西仍存在耕地保護難度大、農民種糧積極性不夠高、糧食產業發展相對滯后、安全儲糧水平不高等問題，糧食安全領域仍存在短板弱項。有必要制定一部保障糧食安全的地方性法規，構建全鏈條的糧食安全保障體系，進一步壓實各級政府糧食安全責任，防范化解糧食領域風險，有效破解糧食安全領域存在的問題，為全方位夯實廣西糧食安全根基提供法治保障。

2025年3月，廣西成立糧食安全保障條例立法工作領導小組，實行人大和政府領導擔任組長的“雙組長制”，下設工作專班，負責立法工作的統籌協調、督促指導和服務保障，有序推進條例立法工作。6月，自治區人民政府將糧食安全保障條例草案提請自治區人大常委會審議。7月、11月，自治區人大常委會兩次會議分別對條例草案進行了審議。

立法過程中，自治區人大有關專工委深入調研，認真開展評估論證，充分征求和聽取全體代表的意見。對人大代表和社會各界的意見建議，自治區人大法制委、常委會法工委會同有關部門和單位逐條研究、充分吸納。鑒于條例關系重大，決定將條例草案提請自治區十四屆人大五次會議審議。最終，條例草案獲表決通過，為守住管好“八桂糧倉”和“大國儲備”提供堅實的法治保障。

《條例》共38條，主要對縣級以上人民政府和有關部門糧食安全工作職責，糧食生產、儲備、流通、應急、監督管理以及違反條例相關禁止行為的法律責任等方面進行規定。

在立法特色方面，《條例》立足廣西林果蔬畜糖等特色資源豐富的優勢，明確大力發展現代特色農業產業，樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系；立足廣西作為我國面向東盟開放合作的前沿和窗口的獨特區位優勢，明確加強與東盟國家糧食全產業鏈合作交流，發展跨境農產品貿易；立足廣西是飼料大省的實際，明確加強飼料糧減量替代，推動糧食產業結構化升級；立足廣西作為政策性糧食收購省(區)，明確支持政策性糧食收購，提高農民種糧收益；立足廣西糧食產業發展需要，明確支持糧食區域公用品牌建設。

合山市(河里)水稻產業中心育秧基地生產車間。人民網記者 付華周攝

《條例》著重從“強化糧食科技支撐和應用”“引導產業優化升級、集聚集群”“加強糧食品牌建設”“注重發揮農業社會化服務組織的作用”四個方面進行規定，推動糧食產業從“靠天吃飯”向“科技興糧”轉型，引導糧食產業集聚，培育糧食產業集群，加強糧食地理標志和商標保護，支持引導農業社會化服務組織為糧食生產經營者提供產前、產中、產后全鏈條專業化服務，切實護航廣西糧食產業高質量發展。

同時，《條例》對提高糧食生產基礎能力，助力鄉村振興，主要有三個方面考慮。一是守牢根基，全面夯實糧食生產基礎條件；二是深化“藏糧于技”，著力提升糧食生產效能；三是健全激勵機制，有效保護糧食生產積極性。

廣西壯族自治區發展和改革委員會相關負責人表示，《條例》的出臺，為壓實糧食安全責任提供了法治保障。自治區發展改革委將認真落實好《條例》的規定，依法履行職責，會同有關單位共同推動落實耕地保護和糧食安全責任制，確保全區糧食安全。