APEC中國年聚焦“亞太共同體”：強調多元合作，筑牢增長引擎

南方財經 21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道

今年11月18日至19日，亞太經合組織（APEC）第三十三次領導人非正式會議將在廣東深圳舉行。這是中國第三次成為APEC會議東道主。

2001年，中國在上海舉辦APEC第九次領導人非正式會議，推動亞太區域合作邁出堅實步伐；2014年，中國再次作為APEC東道主，在北京舉辦APEC第二十二次領導人非正式會議，啟動建設亞太自貿區進程。中國兩次主辦的經歷不僅為APEC機制注入蓬勃活力，更在全球格局演變中持續擦亮APEC的“金字招牌”。

時隔十余載，中國與APEC的“雙向奔赴”第三度開啟。今天的亞太地區，占世界人口1/3、世界經濟總量逾六成、貿易總量近一半。面對世界經濟復蘇乏力、單邊主義暗流涌動，亞太地區作為全球增長引擎的作用愈發凸顯。如何在合作中凝聚各方共識？如何以務實行動共建亞太共同體？世界再次將目光投向中國。

2月10日，2026年亞太經合組織第一次高官會開幕式在廣州舉行。會議匯聚了來自APEC各成員經濟體、秘書處、工商咨詢理事會等1000多名代表。在開幕式演講中，中共中央政治局委員、外交部長王毅表示，當今世界進入新的動蕩變革期，亞太發展面臨的挑戰也在增多。單邊主義、保護主義蔓延，世界經濟碎片化加劇，區域經濟一體化遭遇逆風。在此背景下，中方第三次擔任APEC東道主，深感責任重大、使命光榮。

2月10日，亞太經合組織秘書處執行主任愛德華多·佩德羅薩在APEC第一次高官會開幕式后接受了21世紀經濟報道記者的采訪，他充分肯定了APEC 2026年第一次高官會召開的重要性，“APEC首次高官會，讓我們有機會齊聚一堂討論中國的優先事項，并共同展望年底的工作，屆時將能為整個亞太地區產出有意義且切實可行的成果。”不少首次與會的APEC成員經濟體代表指出，在當前全球治理面臨多重挑戰的背景下，中國再次主辦APEC，不僅是對多邊主義的有力支持，更為區域合作提供了關鍵的對話平臺與推進動能。

當共建“亞太共同體”從愿景走向行動，當經濟全球化遭遇逆流考驗，APEC這艘航船需要共同把舵、破浪前行。在合作與分裂的十字路口，中國為APEC的未來議程提供了可借鑒的“中國方案”，推動亞太區域合作向更加包容、可持續與高質量的方向發展。

構建亞太共同體

2月1日至10日，APEC第一次高官會及相關會議在廣州舉行，正式拉開APEC“中國年”的大幕。據了解，2026年APEC會議主題為“建設亞太共同體，促進共同繁榮”，并將“開放、創新、合作”作為三大優先領域。

“APEC是亞太地區層級最高、領域最廣、影響力最大的經濟合作機制。中國作為APEC重要成員，一直積極參與亞太合作。”近日，外交部副部長馬朝旭在接受媒體采訪時，說明了APEC設立三大優先領域的理由。他表示，“開放”就是構建開放型經濟，反對保護主義，促進貿易投資自由化便利化。“創新”就是堅持創新驅動，發展新質生產力，打造APEC合作新的增長點。“合作”就是挖掘APEC成員比較優勢，開展政策對接和經驗分享，實現合作共贏。

南開大學亞太經濟合作組織研究中心副研究員張靖佳在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，作為APEC東道主，中國在會議主題上的選擇，體現了對發達國家與發展中經濟體訴求的平衡考量，希望借此彌合亞太地區在數字經濟創新、技術協作、制造業升級以及供應鏈安全等關鍵領域可能面臨的發展不平衡問題。

中國這一務實取向的背景是，當前亞太地區正在發生復雜深刻的變化。 面對“亞太發展向何處去”這一時代之問，中國以構建開放包容、互利共贏的亞太共同體作為回應。

2月10日，在APEC首次高官會開幕式致辭中，王毅表示，要樹牢“一個目標”、探索“兩條路徑”、加快“三個轉型”并深化“多元合作”。具體而言，是要重溫亞太合作初心，著眼APEC未來發展，推動今年領導人會議發表一份方向明確、內容豐富的成果文件。積極拓展亞太自貿區建設路徑，推動制定互聯互通升級版藍圖，為區域經濟一體化凝聚更多共識。以創新推動數字化、智能化、綠色化轉型，打造新增長點，推動亞太可持續發展。兼顧APEC成員多樣性，圍繞與發展相關的治理問題，深化多領域務實合作。

“這是應對全球挑戰、釋放亞太增長潛力的戰略選擇。”南開大學亞太經濟合作組織研究中心副研究員張靖佳在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，中國提出的“兩條路徑”，一方面，通過區域自貿安排協調整合并提升規則一致性和貿易便利化水平，能夠順利降低企業合規成本；另一方面是通過打通物流、數字、能源通道，釋放一體化紅利，這契合《2040年亞太經合組織布特拉加亞愿景》，回應APEC成員對深化市場開放與基礎設施合作的核心訴求。

另一方面，提出綠色低碳轉型有助應對氣候變化、實現可持續發展；數字化與智能化轉型，則有利于縮小數字鴻溝，培育數字貿易、人工智能等新動能。張靖佳表示，“三者相互賦能，為亞太經濟注入內生動力，符合各經濟體高質量發展的需求。”

開幕式后，亞太經合組織澳大利亞官員伊麗莎白?沃德接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，“我們正圍繞中國訂立的優先事項展開討論，包括互聯互通、數字經濟與開放合作。這些議題對亞太地區發展至關重要。”她表示，APEC擁有深厚的協作傳統，各方合作高效，各經濟體在高官會上的熱烈討論就是例證，“各經濟體間保持著緊密聯系，我們還在區域內成功推進多項重要的建設項目。”

高官會上貢獻中國智慧

在十天的會期內，APEC高官會及相關會議議程緊湊、議題集中，內容覆蓋科技創新、監管協調、數據隱私、跨境電商數字化轉型以及海洋漁業等重要領域。

“就泰國而言，我們希望探討如何構建人工智能生態體系，不僅是人工智能，而是整個數字經濟生態。這不僅需要硬件，還需要軟件以及各類數字內容，我們希望為泰國的相關產業打造一個強健的生態系統。”泰國經社發委宏觀經濟戰略與規劃辦公室的官員Arnunchanog Sakondhava向記者表示，在高官會上與參會嘉賓討論人工智能國際合作的相關話題。

來自馬來西亞投資發展局的局長助理Herni，則向APEC成員分享了本國的最佳投資實踐，“馬來西亞投資發展局作為馬來西亞投資促進機構，也會分享它們的投資框架，以吸引更多潛在的投資。”

APEC各經濟體代表圍繞重點議題深入磋商，積極探尋合作路徑，凝聚協作共識，彰顯了APEC機制在推動區域協同中的關鍵作用。張靖佳表示，APEC高官會及相關會議是APEC運作機制的“中樞平臺”，每年召開4-5次，承上啟下連接部長級會議與領導人會議，是成果準備的主渠道。對各經濟體而言，它是平衡發達與發展中成員訴求，能夠推動規則對接、技術磋商與共識孵化，助力發展中經濟體提升參與全球治理的制度性能力。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，APEC高官會全年各項倡議、政策交流的核心平臺，也是凝聚合作共識、推進務實對接的關鍵渠道，起到承上啟下、上通下達的重要作用，是籌備APEC領導人非正式會議的基礎性平臺。

其中，創新是2026年APEC會議的三大優先領域之一。隨著AI浪潮奔涌已至，創新已然成為驅動亞太繁榮的核心引擎。可以看到，在APEC高官會及相關會議上，圍繞“創新”和“增長”的討論熱度始終居高不下。事實上，APEC高官會及相關會議已經不僅是一個討論平臺，更成為中國貢獻智慧、提供方案的主場外交舞臺。

2月4日，科學技術創新政策伙伴關系機制（PPSTI）開放科學研討會期間，亞太經濟合作組織PPSTI主席樸桓一向21世紀經濟報道記者表示，當前，亞太經合組織經濟體面臨著極為多樣的挑戰，挑戰日益復雜且解決難度越來越大。推動APEC成員之間的科技創新，可以降低應對成本和減少風險。”樸桓一所在的PPSTI是APEC框架下聚焦科技創新合作的專門工作組，科技部國際合作司為該機制國內歸口管理部門，統籌推進相關合作。

采訪中，樸桓一高度肯定并贊賞中國在科創領域的領先地位。他向記者表示，在前沿科技領域，例如人工智能、機器人技術等方面，中國積極倡導全球范圍內的開放與協作，“中國基于自身經驗與專長來促進技術的開放和協作，為亞太經合組織的合作提供了典范作用。”

馬來西亞科學院CEO Hazami Habib在接受21世紀經濟報道記者采訪時，向記者展示了自己手機上的DeepSeek、微信等由中國研發的工具，“我用過DeepSeek來搜索資料，速度非常快。”她直言，中國AI平臺所代表的開放創新力量，打破了西方國家的技術壟斷，“一直以來，AI平臺技術基本都由西方國家開發，DeepSeek等平臺的誕生也證明了中國的AI研發能力，展現出更多元、更包容的平臺生態。”

Habib進一步表示，出于安全的考慮，擁有多個可選擇的AI平臺對亞太經濟體來說有百利而無一害，“在看到中國打造自主人工智能和數字平臺后，我充分認識到什么是技術的普惠性。”

APEC高官會不只停留在技術層面的探討，更注重推動技術從理念走向實踐，讓創新成果可感可及、惠及民生。能減少地面交通堵塞的飛行汽車、零基礎也可讓人秒懂彈吉他的智能吉他、通過技術模擬親身感受飛行……會議期間，多位參會嘉賓通過參與科技創新主題路線的游覽，近距離觸摸到粵港澳大灣區科技創新的發展脈搏。

值得一提的是，在此次高官會及相關會議的配套服務中，包括自動駕駛小巴、機器人咖啡機等設施，都展現著粵港澳大灣區的科技創新活力，它們正是科技走進日常的鮮活注解。與此同時，這些承載中國標準與智造水平的成果，也借助APEC這一國際平臺，向世界清晰傳遞了粵港澳大灣區乃至中國在智能交通、服務機器人等領域的創新實力，推動“本土科技”走向更廣闊的全球舞臺。

APEC推動成員經濟體加強合作

隨著APEC合作機制日漸完善，其推動的經貿成果不斷落地，日益惠及各成員經濟。

據中國海關數據，“十四五”期間，中國與APEC其他經濟體進出口總值125.49萬億元，比“十三五”時期增長39.4%，其中，2025年達到26.29萬億元，占同期我國外貿總值已接近六成，合作發展紅利不斷釋放。

“中國與APEC其他經濟體的經貿合作成果源于中國堅持高水平對外開放，積極對接RCEP、CPTPP等規則，推動貿易投資自由化便利化。”張靖佳表示，中國的發展實踐能夠為其他經濟體提供多重路徑參考，一是開放引領，通過縮減負面清單、優化營商環境，為全球提供 “中國市場機遇”；二是創新驅動，以新質生產力培育推動產業升級；三是包容共享，兼顧不同發展階段經濟體利益，縮小發展鴻溝。

中國國際問題研究院亞太研究所副研究員王震宇向21世紀經濟報道記者表示，中國的發展為亞太和世界提供了巨大市場和重要發展機遇，中國堅持開放，反對貿易保護主義，堅定支持多邊貿易體系，為世界和亞太經濟合作注入了確定性，“中國的發展路徑與2040年布特拉加亞愿景同頻共振，這使其成為推動亞太共同體建設的關鍵引領者。”

中國在APEC經濟體中的引領作用，還體現在APEC合作機制在議題、機制方面上的創新。張靖佳表示，在議題拓展方面，從傳統經貿延伸至數字治理、綠色轉型、衛生安全等新領域，如數據隱私跨境規則制定；在機制協同方面，加強與RCEP、DEPA 等協定的對接，推動多邊規則融合。此外，中國提出的“亞太共同體”建設，為APEC機制注入理念創新，推動合作向“共同體構建”升級。

加入亞太經合組織30多年來，中國已不僅僅是重要的參與者、貢獻者，更是積極的倡導者、引領者。許利平表示，2001年和2014年，中國兩次擔任APEC東道主，分別推動通過了《上海共識》和《北京綱領》，兩份重要文件為深化亞太區域一體化作出關鍵貢獻。今年是中國第三次擔任APEC東道主，將進一步推動亞太共同體建設邁上新臺階，引領作用將更加突出。中國將“開放、創新、合作”作為三大優先領域，有望充分釋放合作潛力，為亞太共同體建設注入新動力。

2026年，世界進入新的動蕩變革期，中國再次作為APEC東道主站在國際舞臺中央。各方正期待著中國進一步促進亞太合作，打造各領域務實合作成果，推進亞太共同體和亞太自貿區建設，為亞太和世界經濟增長作出新貢獻。

（本報記者楊雨萊、賴鎮桃對本文亦有貢獻）