以法治推動國家通用語言文字發展

　　《中華人民共和國國家通用語言文字法》由第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年12月27日修訂通過，2026年1月1日起施行。這是該法實施20余年來的首次全面修訂，不僅著力解決我國當前語言文字領域面臨的現實問題，更是一次事關根本、立足長遠的頂層設計，其深遠意義已超越語言文字工作本身。此次修訂通過加強黨的領導、明確法律地位、健全使用規則、充實管理措施、明晰執法職責、完善違法責任，為新時代全面推廣普及國家通用語言文字、鑄牢中華民族共同體意識、傳承發展中華文化構筑了堅實的法治根基。

　　強化國家通用語言文字的法律地位與戰略地位

　　對我國這樣一個歷史悠久、幅員遼闊的多民族國家而言，通用的語言文字是維系國家統一、推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。國家通用語言文字是在各民族長期交往交流交融的基礎上形成的，是中華文化的基礎要素、中華民族的鮮明標識，和國旗、國歌、國徽一樣，是國家的重要象征。習近平總書記指出，語言相通是人與人相通的重要環節。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達成理解，就難以形成認同。本次修訂深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，貫徹憲法的規定、原則和精神，系統總結推廣普及國家通用語言文字的實踐經驗，進一步明確了國家通用語言文字作為國家法定全國通用語言文字的法律地位，規定國家語言文字事業堅持中國共產黨的領導，強調國家通用語言文字在鑄牢中華民族共同體意識、堅定文化自信方面的關鍵作用，使其與國家核心發展戰略緊密銜接。法律修訂通過后，被納入憲法相關法范疇，凸顯其與憲法實施的直接關聯。法律不僅在制度層面強化了學習使用國家通用語言文字的權利保障，明確了國家責任，更在國家治理層面為推進全面依法治國、提升國家文化軟實力、構筑中華民族共有精神家園提供了堅實的法治支撐。

　　鞏固學校在推廣普及國家通用語言文字中的基礎作用

　　自2001年國家通用語言文字法實施以來，國家通用語言文字推廣普及取得歷史性成就，全國普通話普及率超過80%，識字人口使用規范漢字的比例超過95%，文盲率下降至2.67%，學校在其中發揮了主陣地作用。青少年是國家通用語言文字學習和傳承的關鍵群體，抓好學校教育，就抓住了推廣普及國家通用語言文字工作的根本。習近平總書記強調，要認真做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用國家統編教材。本次修訂在原有基礎上，對學校教育環節提出了更全面、具體的規范要求，明確將國家通用語言文字作為學校教育教學基本用語用字，對使用教材、國家統編教材作出統一規范，并提出受教育者在完成義務教育時應當能夠基本掌握國家通用語言文字的目標要求。這些規定標志著推廣普及國家通用語言文字工作從“量”的擴展轉向“質”的提升，旨在確保每一位學習者不僅能“有機會學”，更能“有效學會、熟練運用、終身受益”，真切體會到掌握國家通用語言文字對個人發展和社會參與的實際價值，從而為培養擔當民族復興大任的時代新人、服務中國式現代化建設奠定至關重要的語言能力基礎。

　　回應網絡時代語言文字使用和傳播的新需求

　　隨著信息技術迅猛發展與深度應用，網絡空間與現實社會的語言生活已深度融合，人工智能等新技術正深刻改變著語言文字的使用與傳播方式。教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。此次修法深入貫徹落實黨中央關于數字中國建設的總體部署，積極回應時代趨勢，在總則中明確提出要“推進國家通用語言文字的信息化、數字化、智能化建設”，為中文在智能時代的應用與發展提供制度支撐。針對網絡語言使用中的新情況，法律對網絡空間用語用字作出明確規范，要求政府部門和公共服務類互聯網平臺使用國家通用語言文字，應當符合國家的規范和標準。這標志著語言文字規范從現實空間向網絡空間的系統延伸，不僅有助于保障信息傳播準確高效，也為建設清朗網絡空間、保護青少年健康成長提供了法律依據。

　　發揮國家通用語言文字在國際交流中的作用

　　語言是人類交流思想的工具、傳承文明的載體、增進理解的橋梁。中文承載著中華民族數千年的文明智慧，是中國貢獻給世界的重要公共文化產品。隨著國家影響力的不斷提升，中文在對外交往和國際事務中發揮著越來越重要的作用。本次修法規定“國際中文教育應當教授國家通用語言文字，通過國際交流合作促進人類文明交流互鑒”，這樣就從國家層面確立了國家通用語言文字在國際中文教育中的核心地位，為全球中文教育提供了統一、權威的標準，也將國家通用語言文字由交流工具擴展成為連接不同文明、推動相互尊重與共同發展的重要橋梁。同時，法律要求“在境內舉辦的國際展覽、國際會議等，其標識、標牌、宣傳品等需要使用外國語言文字的，應當同時使用國家通用語言文字”，有力維護了國家語言主權和文化尊嚴。這些規定構建了中外文明交流的“語言橋梁”，有助于推動中文在國際組織、國際會議、外交外貿等正式場合更廣泛地使用，使中文成為世界了解中國、中國融入世界的“鑰匙”，為增強中華文明傳播力影響力、參與全球治理貢獻語言力量。

　　增強法律實施的剛性與協同治理效能

　　法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。針對國家通用語言文字法在實施中存在的約束力偏軟、責任不清等問題，本次修法專設“法律責任”一章，構建起包括責令改正、警告、通報批評等處分、處罰在內的多層次、梯度化懲戒體系，增強了法律的剛性與執行力。新法還進一步清晰界定了教育、新聞出版、廣播電視、市場監管等多個部門的監督管理職責，并建立了社會監督與投訴舉報機制，要求有關部門及時核查處理。這些制度設計共同構建起權責清晰、協同聯動、社會共同參與的現代語言文字治理體系，推動語言文字工作從以往主要依靠宣傳引導向法治化、規范化治理的深刻轉變，確保了法律規定能夠落地見效。

　　國家通用語言文字法的修訂與實施，是我國語言文字事業發展進程中的一座重要里程碑。它順應時代發展，聚焦國家戰略，回應社會關切，對更好發揮國家通用語言文字在促進各民族交往交流交融中的作用，鑄牢中華民族共同體意識，促進中外交流，必將產生持久而深遠的影響。

　　（作者系全國人大教科文衛委教育室主任）

《中國教育報》2026年02月11日 第04版

作者：方光偉