如何盤活閑置學校？快來看看四川該地做法→

近年來，隨著城鎮化進程的加快和人口出生率下降，農村學校學生持續減少，小規模學校不斷增多。宜賓市興文縣在“十四五”期間持續改善辦學條件，優化學校布局。2021年縣職業技術學校遷建投用，2024年興文中學遷建投用，實現高中階段學校均在縣城區辦學；學前教育階段城區新增公辦園2所，鄉鎮按“1中心園+2個以上村級園”布局；義務教育階段以鄉鎮為單位，科學穩慎撤點并校，于2021年按學位床位1:1啟動鄉鎮寄宿制學校建設，高標準改擴建學校17所、建設單體43棟，同步配套建設風雨球場、塑膠跑道等設施，2023年完成鄉鎮全寄宿制辦學，除古宋鎮外其余鄉實現“1小學、1初中或1九年一貫制全寄宿學?！辈季?。

△興文中學建成投用

一

堅持系統思維

構建“全縣一盤棋、一校一策”的推進機制

閑置學校如何從“管理負累”變“發展資產”，是普遍難題。興文縣摒棄“一鎖了之”的消極思維，將盤活工作置于鄉村振興、城鄉融合大局中系統謀劃，堅持“全縣統籌、因地制宜、多元探索、長效運營”，創新實踐“精準化盤活、功能化再造、長效化運營”的“三化聯動”路徑，積極盤活閑置學校，吸引社會資本約8000萬元，創造穩定就業崗位800余個，帶動群眾增收約2200萬元。

二

聚焦功能再造

創新“公益+、產業+、市場+”多元模式

盤活的核心在于功能重塑與價值再生。興文縣以服務鄉村發展和群眾需求為根本，探索出多種有效轉化模式。

（一）“公益+”模式：延伸服務觸角，筑牢善治根基。對位于人口集中、公服需求迫切的校舍，優先改造為農村綜合服務載體。如古宋鎮鎮南小學改造為集黨群服務、老年活動、兒童關愛等六大功能于一體的村級服務中心，服務超4000名群眾。此舉顯著補齊了鄉村公共服務短板。麒麟初級中學改造為“老年養護院”，可提供養老床位300張，有效解決全縣失能及半失能老人的養老問題。

△共樂鎮拖船小學改造升級為小微產業園

（二）“產業+”模式：植入經濟引擎，激活鄉村造血。對區位交通便利、空間開闊的校舍，引導其向生產空間轉型。如共樂鎮拖船小學改造升級為小微產業園，引進4家企業入駐，解決就業300人，到2026年底，預計可實現產值7000萬元、稅收250萬元。僰王山鎮新河小學出租給竹產業科技公司進行竹產品初加工，年收租6萬元，解決就業10余人，既產生了經濟效益，又服務了全縣竹產業發展。

（三）“市場+”模式：引入專業運營，提升資產價值。對景觀資源好、潛力大的校舍，通過公開招租、合作經營等方式引入社會資本。如古宋鎮和平村小出租給宜賓軒庭竹制家具有限公司用于家具生產，僰王山鎮天堂小學出租給個人用于農副產品加工，公司+個人+村集合作方式引入社會資金。共樂鎮東陽學校引入興文川旭服飾有限公司，生產各類外貿服飾，項目總投資800萬元，預計年產值1000萬元，實現稅收40萬元，解決就業80余人。

三

興文實踐帶來深刻啟示

一是堅持系統觀念，強化頂層設計。盤活閑置資產非一時一域之功，絕不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。須樹立全縣“一盤棋”思想，加強黨委政府的統一領導與戰略謀劃，建立跨部門、跨層級的常態化協同機制，才能有效破解產權、規劃、資金等“中梗阻”，形成上下貫通、齊抓共管的工作合力。

二是堅持因地制宜，精準分類施策。盤活閑置資產決不能搞“一個方子治百病”的模式化開發。須深入一線調查研究，為每一處資產精準“畫像”，依據其區位條件、建筑狀況、資源本底及周邊發展需求，科學確定盤活方向和功能定位，最大限度地喚醒“沉睡”價值，實現資源潛能的精準釋放與高效轉化。

三是堅持多元參與，創新運作模式。單純依靠政府投入不可持續，須構建“政府引導、市場主導、社會參與、群眾受益”的多元共治格局。大膽探索所有權、使用權、經營權分離的有效形式，靈活運用公益性與經營性相結合的多種模式，才能有效激發全社會的投資活力、市場活力和創造活力。

四是堅持民生導向，促進共建共享。盤活利用的根本目的是造福人民。須始終把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發點和落腳點，要精心構建權責對等、公平透明的利益聯結機制，確保集體經濟發展壯大、群眾穩定就業增收、企業獲得合理回報，讓發展成果更多更公平惠及全體村民，實現強村、富民、利企的多方共贏。

五是堅持長效常治，夯實制度保障。“盤活”是開端，“用好、管好、持續運營好”才是長久之策。須從一開始就同步構建產權清晰、分配合理、監管嚴格、運營高效的長效管理機制，著力培育本土化、專業化的運營管理隊伍，才能確保盤活后的資產能夠健康、可持續地運行，避免陷入“重建輕管、只用不護”乃至“二次閑置”的困境，真正實現資產的永續利用與價值增值。

編輯 | 胡瓊之

責編 | 陳燁熙 審核 | 黃國兵

來源 | 四川省教育融媒體聯盟成員單位宜賓市教育和體育局