觀點丨宋偉：國際法仍然是世界和平的基石

宋偉

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

國際關系學院教授

最近一段時間以來，國際關系中霸權主義和強權政治的現象明顯增多，尤其是美國作為二戰后國際秩序的主要創建者，帶頭破壞《聯合國憲章》的宗旨和原則，踐踏作為世界和平基石的國際法和國際規范。以格陵蘭島問題為例，作為北約的盟主，美國如此“霸凌”自己的盟友，使得長期以來許多國際關系學者對北約的“民主國家共同體”“多元安全共同體”的定性受到嚴峻挑戰。加拿大總理更是宣稱“舊秩序已死”。但是，越是在這樣的時候，我們越不能放棄二戰后國際關系的進步成果，必須旗幟鮮明地支持《聯合國憲章》為代表的國際法和國際規范。

首先，因為烏克蘭危機、格陵蘭島問題等，指責聯合國、國際法軟弱無力，需要被放棄，是不公平的。應該被指責的是踐踏這些規范的國家。在當前的國際體系中，每個國家都有主權，如果認為某些事情足夠重要、值得付出任何代價，那么它就可以去做任何它想做的事情。聯合國不能阻止俄羅斯對烏克蘭的行動；美國也不能。國際法就更不應該成為被指責的對象，因為它的執行仍然依賴于國際體系主要大國的遵守。正是因為存在許多強有力的國際法和國際規范來約束各國的行為，所以二戰后的國際體系才能更加穩定、合作才能更加普遍。但是，不可否認，主要大國有挑戰現有國際制度的能力，并不一定害怕由此需要面對的國際社會的各種懲罰。

其次，在當前霸權主義和強權政治回潮的情況下，以《聯合國憲章》所規定的國際法準則的作用不是下降了，而是上升了，因為中小國家不得不依靠這些規范、機制來捍衛自己的安全，聯合國也能把它們團結在一起。如果沒有聯合國這個平臺，中小國家還能去找一個什么樣的平臺發出自己的聲音呢？只要大多數國家能夠在《聯合國憲章》的旗幟下團結起來，堅決抵制那些破壞《憲章》的行為，那么即便是大國也會有所收斂，因為它們并不是真的能完全為所欲為。在當前的全球價值鏈中，中小國家并不是完全沒有反擊能力的；除了某幾個世界大國之外，一些中等強國也擁有核武器，這些也會對大國構成制約。關鍵在于，大多數國家要能夠團結起來捍衛《聯合國憲章》規定的那些國際法原則和規范。

最后，破壞二戰后建立的以聯合國為中心的國際秩序和國際法，從長遠來看只會讓所有國家都陷入不安全的境地。即便某些大國擁有相對于其他國家的實力優勢，但是，它們的實力優勢并不是能包打天下的——美國也做不到；同時，它們的實力也是會變動的，可能增強或變弱，一旦變弱，那么它們就會淪落成被宰割的對象。一種主權平等、不使用武力解決國際爭端的國際秩序不僅僅有利于中小國家的安全和利益，同樣也有利于大國的長期安全和長遠利益。

文章來源：《海外看世界》

微信編輯：張菁菁

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