翟崑：解決柬泰沖突，重在人和

來源：環(huán)球時報

2月10日，中國農(nóng)歷小年，北京寒氣未消，但年味漸濃，奔向寓意吉祥、生機(jī)勃發(fā)的馬年。當(dāng)天，我有幸參加了外交學(xué)院在京舉辦的一場低調(diào)而重要的二軌對話會，主題是“中柬泰二軌對話會議：落實撫仙會晤共識，推進(jìn)柬泰重建和平”。

自2025年7月柬泰雙邊沖突爆發(fā)后，中國為推進(jìn)雙方解決沖突，始終秉持亞洲安全模式，可持續(xù)、不間斷且扎實地開展了大量協(xié)調(diào)工作。從高層溝通、特使穿梭，到提供對話平臺，中國的斡旋為局勢降溫發(fā)揮了建設(shè)性作用。最近一次關(guān)鍵努力是2025年12月28日至29日，中國外長王毅邀請柬泰兩國外長和軍隊部門負(fù)責(zé)人舉行撫仙湖會晤，就鞏固停火局面、恢復(fù)正常交往、重建政治互信、推動雙邊關(guān)系改善、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定達(dá)成共識。

本次中柬泰二軌會議得天時、地利、人和。“地利”自不必說，三方學(xué)者能在北京聚首，本身就是一種難能可貴的外交姿態(tài)。北京作為中立、友好的對話地點，為坦誠交流提供了第三方冷靜空間。近年來，中國在面對全球沖突問題上，態(tài)度越來越積極，行動越來越主動，在北京等多地舉辦過多次沖突協(xié)調(diào)的一軌外交和二軌外交，北京作為國際沖突協(xié)調(diào)中心的作用日益突出。

就“天時”而言，當(dāng)前柬泰之間正處于和平進(jìn)程逆水行舟、不進(jìn)則退的關(guān)鍵節(jié)點。撫仙湖會晤雖然按下了沖突的“減壓閥”，18名被扣的柬埔寨士兵順利回國，中國對柬泰兩國邊民的人道主義援助物資運抵。但是，和平的基礎(chǔ)依然脆弱。2月9日，泰國大選初步計票結(jié)果顯示，選舉策略訴諸民族主義的自豪泰黨成為國會下議院第一大黨。阿努廷誓言要在泰國與柬埔寨的邊境修建隔離墻，加強(qiáng)軍隊建設(shè)。柬埔寨方面稱，仍有近9萬名難民因泰國軍隊在“被占領(lǐng)的柬領(lǐng)土上非法設(shè)置路障及進(jìn)行道路施工”無法返鄉(xiāng)。

如果把柬泰沖突放在更大的時空背景下，力促雙方落實撫仙共識更具意義。自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來，東南亞國家間的沖突降到最低點，保持了長時段和平，開啟建立東盟安全共同體進(jìn)程，成為全球和平發(fā)展的榜樣。但是，在當(dāng)今百年未有之大變局的背景下，沖突成潮，柬埔寨和泰國卷入其中，撼動的是后冷戰(zhàn)時代的和平基石。

2026年是“轉(zhuǎn)機(jī)”還是“危機(jī)”，取決于柬泰雙方能否在釋放民族主義情緒與維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定大局之間把握分寸，抓住時機(jī)迎難而上，創(chuàng)造和平窗口期。如果錯過時機(jī)，和平進(jìn)程就有可能遲滯甚至倒退。

天時也好，地利也好，真正接觸交流的是人，是人和。根據(jù)我的現(xiàn)場觀察，人和是本次二軌對話會的主要成果。

首先，二軌聚合。本次二軌會是三國智庫和學(xué)者唱主角。二軌外交可以協(xié)助一軌官方渠道，在溝通交流、緩和氣氛、分享信息、建立信任、提出方案、協(xié)商辯論乃至形成共識等方面，扮演重要的探路者和黏合劑角色。事實上，在冷戰(zhàn)后的亞太地區(qū)，二軌外交已日益成熟，從經(jīng)濟(jì)合作到安全構(gòu)建等諸多領(lǐng)域都發(fā)揮著不可替代的作用。

其次，三方倡和。人在面對危機(jī)和沖突時的心態(tài)非常重要。情緒價值是個好東西，但過度的情緒宣泄無助于解決問題。自柬泰沖突后，兩國關(guān)系僵硬，中國學(xué)者與柬泰兩國學(xué)者的交流突然進(jìn)入非舒適區(qū)。這是因為，過去三十多年，三國之間談交流合作多，處理沖突分歧少。沖突爆發(fā)后，柬埔寨和泰國都把中國當(dāng)作老大哥、好朋友，認(rèn)為中國可以一碗水端平，能發(fā)揮建設(shè)性作用。各種情緒，非常微妙。

2025年底，我曾訪問柬埔寨，并與柬泰雙方都有交流。總體感覺是兩國對立情緒非常深，在學(xué)者層面也是如此。我記得柬埔寨一位權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，在一場智庫對話后做總結(jié)發(fā)言談及邊境沖突時，難掩激昂、長篇大論、據(jù)理力爭，導(dǎo)致會議延時。延時事小，其背后是柬泰兩國民族和文化沖突被重新激活。因此，中方小心維護(hù)三方關(guān)系，不偏不倚，實屬不易。

在2月10日北京的會議現(xiàn)場，柬埔寨和泰國的學(xué)者們不再糾結(jié)于情緒化的指責(zé)，而是回歸理性專業(yè)視野，緊扣撫仙共識談看法、談方案、談落實。這是因為：一方面，隨著事態(tài)發(fā)展，學(xué)者們理應(yīng)保持客觀理性，回到“有話好好說”的軌道上來；另一方面，這也體現(xiàn)了對主辦方的尊重，以及對中方長期以來秉持公正、促談勸和所積累的信賴。

再次，與世界和解。平心而論，一場二軌對話會很難畢其功于一役，但其最大的成果，莫過于三方在討論中塑造了一種更為積極、冷靜、和解的心態(tài)。當(dāng)今世界，風(fēng)險與沖突的交織已成為國際格局演變的核心特征。面對這一現(xiàn)實，國家政策的演進(jìn)應(yīng)從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動塑造——與風(fēng)險共存、以適應(yīng)性方式治理沖突。與世界和解，正在成為新范式。

具體而言：第一，高風(fēng)險成為全球治理的新常態(tài)。從地緣摩擦到公共衛(wèi)生危機(jī)，從氣候變化到經(jīng)濟(jì)金融波動，風(fēng)險無處不在，無一國家能獨善其身。第二，國家間沖突的增加正在成為國際關(guān)系的新常態(tài)。在利益碎片化與民族主義回歸的今天，承認(rèn)并有效管控沖突，比簡單回避更具現(xiàn)實主義的智慧。第三，培育與風(fēng)險和沖突共存，走向和解的積極心態(tài)至關(guān)重要。在百年未有之大變局下，面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪，這種穩(wěn)健從容的適應(yīng)性心態(tài)是全球共需的治理能力。

本次中柬泰二軌對話會的舉辦說明，中國的國際問題學(xué)者、區(qū)域國別學(xué)學(xué)者可以在官方渠道之外，為柬泰緩解緊張、積累互信、試探解決方案創(chuàng)造寶貴空間，為“亞洲安全模式”的落地生根發(fā)揮作用。中國學(xué)者從觀察者到建設(shè)者角色的進(jìn)階，需要做好兩件事。

第一，我們的研究須直面“最難啃的骨頭”。柬泰沖突這種交織著歷史經(jīng)緯、領(lǐng)土主權(quán)與民族情緒的復(fù)雜命題，正是檢驗學(xué)科含金量的試金石。區(qū)域國別學(xué)研究理應(yīng)著眼于最實際、最尖銳的現(xiàn)實困境，解答真問題，才能產(chǎn)生真正的穿透力，為政策方案提供具有可操作性的知識支撐。

第二，人才培養(yǎng)亟待跨界與融合，鍛造具備“上桌”實戰(zhàn)能力的新一代學(xué)者。在對話現(xiàn)場，能有效與各方學(xué)者溝通、提出建設(shè)性方案的，往往是既深諳對象國歷史文化和政治生態(tài)，又通曉國際關(guān)系理論與沖突斡旋技巧的專家。未來的國際化人才培養(yǎng)應(yīng)有意識地將國際政治、談判學(xué)、國際法等沖突管理知識系統(tǒng)性地融入，培養(yǎng)能理解復(fù)雜情境、參與專業(yè)對話、貢獻(xiàn)可行思路的新人。（作者是北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、區(qū)域與國別研究院副院長。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院博士生楊珂萱對此文也有貢獻(xiàn)）