學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神|“黨建紅”引領(lǐng)“健康藍(lán)” 奮力書寫民生幸福的“健康答卷”

“黨建紅”引領(lǐng)“健康藍(lán)”

奮力書寫民生幸福的“健康答卷”

江西省吉安市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任 劉云峰

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對“加快建設(shè)健康中國”“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”作出戰(zhàn)略部署，充分彰顯了黨中央對人民健康的高度重視。衛(wèi)生健康事業(yè)作為中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性支撐，直接關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感。江西省吉安市衛(wèi)生健康委立足民生需求，以 “黨建紅” 引領(lǐng)發(fā)展方向、以 “健康藍(lán)” 筑牢惠民根基、以 “民生綠” 厚植幸福底色，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療資源優(yōu)化、服務(wù)體系完善等重點(diǎn)工作，奮力書寫讓群眾滿意的健康民生答卷。

一、以“黨建紅”為引領(lǐng)，把穩(wěn)政治“方向盤”

以“黨建紅”引領(lǐng)“健康藍(lán)”，將政治引領(lǐng)貫穿衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全過程、各方面，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為守護(hù)群眾健康的行業(yè)優(yōu)勢，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢政治根基。

一是把準(zhǔn)政治方向。嚴(yán)格落實(shí)黨委“第一議題”制度，推動(dòng)各基層黨組織建立“書記領(lǐng)學(xué)、支委帶學(xué)、黨員自學(xué)、支部督學(xué)”的四學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將黨的二十屆四中全會(huì)精神作為黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、支部“三會(huì)一課”的核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過專題研討、專家輔導(dǎo)、實(shí)地研學(xué)等形式，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工深刻領(lǐng)會(huì)健康中國戰(zhàn)略的重大意義，準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

二是壓實(shí)政治責(zé)任。構(gòu)建“黨委—黨支部—黨小組”三級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)，推行“支部建在科室、黨小組進(jìn)學(xué)科”模式，選拔業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨支部書記，實(shí)現(xiàn)臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋，讓黨組織延伸到醫(yī)療服務(wù)最前沿。建立黨建與業(yè)務(wù)“五同步”機(jī)制，將黨建工作與醫(yī)療質(zhì)量提升、學(xué)科建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化等重點(diǎn)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核，把群眾就醫(yī)滿意度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等業(yè)務(wù)指標(biāo)納入黨建考核體系，形成“黨委統(tǒng)領(lǐng)、支部落實(shí)、黨員示范”的工作格局。

三是彰顯政治擔(dān)當(dāng)。以黨建引領(lǐng)醫(yī)療資源優(yōu)化配置，推行黨員專家下沉，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。聚焦“一老一小”等重點(diǎn)人群，開展“黨建+養(yǎng)老服務(wù)”“黨建+托育服務(wù)”行動(dòng)，為老年人提供上門護(hù)理、健康體檢等服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推出檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、一次掛號(hào)管三天、“一碼通”就醫(yī)等便民措施，以黨建賦能醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)在守護(hù)人民健康工作中彰顯強(qiáng)大生命力。

二、以“健康藍(lán)”為紐帶，構(gòu)建惠民“防護(hù)網(wǎng)”

聚焦資源優(yōu)化，以“強(qiáng)基層、優(yōu)布局、促協(xié)同、育人才”為抓手，大力推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉擴(kuò)容、提質(zhì)增效，著力構(gòu)建起護(hù)佑民眾健康的“防護(hù)網(wǎng)”，讓群眾在家門口享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

一是推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施省市醫(yī)院對口幫扶縣級(jí)醫(yī)院工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快補(bǔ)齊縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力短板，支持縣級(jí)醫(yī)院加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備，提升醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，提升專科服務(wù)水平，力爭7所以上的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到國家縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，所有的縣（市、區(qū)）均有一所二級(jí)甲等以上綜合醫(yī)院。

二是開展縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)。選建一批重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)醫(yī)療、居家醫(yī)療、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)功能，完善設(shè)施設(shè)備和科室設(shè)置，開展臨床特色科室建設(shè)，增強(qiáng)外科服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)常規(guī)開展一、二級(jí)手術(shù)。

三是實(shí)施中醫(yī)藥健康服務(wù)能力建設(shè)。建優(yōu)建強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“五個(gè)達(dá)標(biāo)率100%”。促進(jìn)全市二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院、三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥臨床科室比例達(dá)到100%。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大中醫(yī)藥科技創(chuàng)新力度，不斷促進(jìn)中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。立足縣域智慧共享中藥房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，完成縣域中藥統(tǒng)一采購、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一審方、統(tǒng)一煎煮、統(tǒng)一配送，保障群眾用藥安全。

四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，將醫(yī)院發(fā)展、科室建設(shè)與人才發(fā)展緊密融合，每年剛性引進(jìn)10名以上名醫(yī)名專家。開展市級(jí)名醫(yī)工作室評(píng)選，打造全市名醫(yī)品牌；以全市名醫(yī)、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年醫(yī)學(xué)人才評(píng)選為依托，加大對青年醫(yī)療人才的資助培育力度。對接吉安籍醫(yī)療人才，充分發(fā)揮上海吉安籍醫(yī)療人才工作站、名醫(yī)工作站（室）平臺(tái)作用。

三、以“民生綠”為底色，提升健康“獲得感”

聚焦民生關(guān)切，完善“四大體系”，持續(xù)健全衛(wèi)生健康保障和人口高質(zhì)量發(fā)展體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

一是完善緊密型縣域醫(yī)共體體系。建立以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝坏膮^(qū)域健康管理體系，厘清醫(yī)共體建設(shè)三方權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化醫(yī)共體組織架構(gòu)。完善醫(yī)共體投入、人事、薪酬等支持政策，全面實(shí)行醫(yī)共體內(nèi)行政、人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、用藥、信息、績效等統(tǒng)一管理，有效提高資源綜合使用效益。實(shí)行醫(yī)共體醫(yī)保基金總額打包付費(fèi)，完善支持醫(yī)共體建設(shè)的醫(yī)保支付和價(jià)格政策，提高醫(yī)保基金使用效能。加強(qiáng)縣域內(nèi)首診和轉(zhuǎn)診服務(wù)，分級(jí)診療有序格局全面形成。提升慢性病管理和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)效，創(chuàng)新集“篩、防、治、康、管”于一體的縣域健康管理模式，提升縣域居民健康獲得感。

二是完善院前醫(yī)療急救體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局醫(yī)療急救站點(diǎn)，構(gòu)建“市—縣—鄉(xiāng)”三級(jí)院前醫(yī)療急救體系。提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，科學(xué)合理設(shè)置院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)人員崗位，配備相應(yīng)的人員編制，打造一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的院前醫(yī)療急救專業(yè)隊(duì)伍。積極推進(jìn)縣（市）醫(yī)療急救信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣醫(yī)療急救信息互聯(lián)互通，全面提升院前醫(yī)療急救信息化水平。

市、縣醫(yī)療專家深入社區(qū)為市民開展義診活動(dòng)。

三是完善生育保障支持體系。落實(shí)國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。積極穩(wěn)妥實(shí)施國家育兒補(bǔ)貼政策，完善生育保障支持體系建設(shè)，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)保障功能，推進(jìn)生育假期制度落實(shí)，加大養(yǎng)育照護(hù)經(jīng)濟(jì)支持，提升生育醫(yī)療保障水平，落實(shí)各項(xiàng)生育服務(wù)利導(dǎo)政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準(zhǔn)做好各項(xiàng)管理服務(wù)。

四是發(fā)展普惠托幼服務(wù)體系。科學(xué)規(guī)劃托育服務(wù)體系，優(yōu)化托育服務(wù)精準(zhǔn)供給，實(shí)現(xiàn)市、縣托育綜合服務(wù)中心全覆蓋，以完善托育綜合服務(wù)中心為骨干，以社區(qū)辦托、家庭托育為網(wǎng)點(diǎn)，以及其他托育機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的普惠托育服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，多渠道增加公建托位，提高托育服務(wù)可及性。優(yōu)先支持面向社會(huì)的普惠托育服務(wù)，完善普惠服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，加快推進(jìn)托育從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。健全托育服務(wù)質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、人員資質(zhì)、食品衛(wèi)生、消防安全等常態(tài)化監(jiān)管，守住托育服務(wù)安全底線。

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來源 |《健康中國觀察》2026年2月刊