平潭綜合實驗區(qū)黨工委政法和社會工作部：讓法治之光照亮海峽兩岸共同家園

《民主與法制》周刊2026年第4期刊發(fā)平潭綜合實驗區(qū)黨工委政法和社會工作部文章《讓法治之光照亮海峽兩岸共同家園》，現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

讓法治之光照亮海峽兩岸共同家園

平潭綜合實驗區(qū)黨工委政法和社會工作部

↑平潭綜合實驗區(qū)檢察院檢察人員送法進(jìn)海島，為孩子們上“開學(xué)第一課”。 平潭綜合實驗區(qū)檢察院供圖

福建省平潭綜合實驗區(qū)（以下簡稱“平潭”），作為祖國大陸距離臺灣本島最近的區(qū)域，是全國唯一的對臺開放綜合實驗區(qū)和兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

近年來，平潭政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握“兩岸一家親”理念與實驗區(qū)戰(zhàn)略定位，構(gòu)建具有平潭特色的法治建設(shè)體系，為兩岸融合發(fā)展筑牢法治根基，讓法治之光照亮海峽兩岸共同家園。

涉臺法治創(chuàng)新：構(gòu)建融合發(fā)展司法保障體系

平潭緊扣對臺融合發(fā)展使命，以機(jī)制創(chuàng)新打通涉臺法治服務(wù)“最后一公里”。

在司法服務(wù)平臺建設(shè)上，深化“68海里·檢察促融”涉臺品牌，搭建臺胞權(quán)益保障法官工作室、涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室等“一站式”平臺，將法治服務(wù)延伸至臺胞生產(chǎn)生活聚集圈。區(qū)法院升級全國首個省級臺灣青年實習(xí)實訓(xùn)基地，組建涉臺服務(wù)中心，由4名臺胞專司涉臺司法服務(wù)；區(qū)檢察院建設(shè)兩岸融合檢察實踐主題教室，集成研學(xué)培訓(xùn)、查明協(xié)同、檢察服務(wù)等功能，讓臺胞從法治服務(wù)受益者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。

法律人才融合成為破題關(guān)鍵。在全國率先引進(jìn)臺胞法律專才擔(dān)任檢察事務(wù)助理，聘任其擔(dān)任檢察聯(lián)絡(luò)員、聽證員、專家咨詢委員、公益訴訟觀察員；選任臺胞人民監(jiān)督員，組建“大陸調(diào)解員+臺胞調(diào)解員”聯(lián)合隊伍，形成“法律解讀+情感疏導(dǎo)”雙重優(yōu)勢；全國首創(chuàng)“檢察主導(dǎo)+高校協(xié)作+部門聯(lián)動”模式，獲批全國政法系統(tǒng)首個省級臺灣青年實習(xí)實訓(xùn)基地，批量接收臺灣地區(qū)法科學(xué)生實習(xí)；率先成立臺胞檢察事務(wù)助理調(diào)解室，成為兩岸法治溝通的“民間紐帶”。

糾紛化解與權(quán)益保障精準(zhǔn)發(fā)力。平潭法院與江蘇昆山法院共建“融合法庭”，通過在線平臺跨域聯(lián)調(diào)糾紛452件，相關(guān)案例選入最高人民法院多元解紛案例庫；針對臺胞適用取保候?qū)?、緩刑監(jiān)管等難題，推動由臺商協(xié)會涉臺社區(qū)矯正基地協(xié)助主管部門落實監(jiān)管，臺胞檢察聯(lián)絡(luò)員協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，有效維護(hù)臺胞合法權(quán)益；2025年7月上線臺灣地區(qū)法律查明平臺，實現(xiàn)跨海峽法律查明與案例檢索。

政務(wù)服務(wù)融合持續(xù)深化。全國首創(chuàng)臺胞職業(yè)資格“標(biāo)準(zhǔn)比對+采信認(rèn)證”模式，采認(rèn)范圍擴(kuò)至183項，發(fā)放證書6000余本，入選全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”；全省首創(chuàng)臺胞就醫(yī)公證“代辦服務(wù)”機(jī)制，開通涉臺婚姻公證“綠色通道”，涉臺涉外公證服務(wù)新模式獲評福建自貿(mào)試驗區(qū)第21批創(chuàng)新舉措。通過對臺一體化政務(wù)服務(wù)平臺累計服務(wù)臺胞1200余人次，相關(guān)做法在全省復(fù)制推廣。

生態(tài)司法護(hù)航：守護(hù)海島生態(tài)法治屏障

平潭將生態(tài)司法保護(hù)作為踐行習(xí)近平法治思想的重要實踐，打造“嵐島檢察藍(lán)”生態(tài)司法品牌。針對408公里海岸線保護(hù)需求，建立懲治犯罪、綜合治理、公益聯(lián)動、智慧同行、生態(tài)修復(fù)“五位一體”海洋生態(tài)檢察機(jī)制，實現(xiàn)全方位守護(hù)。

智慧賦能提升監(jiān)管效能。整合海岸線巡查、行政處罰等8萬余條數(shù)據(jù)，構(gòu)建涉海洋數(shù)據(jù)線索數(shù)據(jù)池，通過人工智能技術(shù)精準(zhǔn)篩查非法占用海岸線等線索。自2023年2月投入使用以來，已助力全省查證相關(guān)案件28件，整治非法占用岸線2817米，治理非法用海615.9畝，顯著提升跨區(qū)域協(xié)作能力。

恢復(fù)性司法彰顯法治溫度。堅持“辦理一案、修復(fù)一片、教育一方”理念，首創(chuàng)“平潭嵐碳”機(jī)制并適用于臺胞涉案生態(tài)修復(fù)，引導(dǎo)涉案人員自愿通過購買碳匯、補(bǔ)植復(fù)綠等方式開展生態(tài)修復(fù)。建立兩岸同根促融檢察實踐基地，邀請臺胞公益訴訟觀察員參與涉臺文物保護(hù)和生態(tài)治理，守護(hù)共同家園。

法治文化浸潤：凝聚兩岸治理共識

平潭以法治文化建設(shè)為抓手，建設(shè)兩岸法治文化園，通過景觀展板、互動體驗展示涉臺檢察職能與糾紛解決途徑，讓法治理念潛移默化浸潤人心。打造“121”法治服務(wù)平臺，全國首創(chuàng)聘任臺胞擔(dān)任憲法宣傳大使，以融合法治講壇、線上線下宣講等形式開展涉臺普法，“海峽兩岸蒲公英”模式入選福建普法創(chuàng)新案例。

未成年人法治教育走深走實。2025年“憲法宣傳周”期間，平潭檢察院、法院、法學(xué)會等多部門聯(lián)合開展“憲法進(jìn)校園，法治護(hù)成長”活動。平潭實驗小學(xué)100余名學(xué)生通過模擬庭審感受法律權(quán)威；“檢未嵐麒麟”團(tuán)隊走進(jìn)麒麟小學(xué)，以真實案例講解憲法知識；320余名中小學(xué)生觀摩幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪庭審，檢察官與法官現(xiàn)場以案釋法，構(gòu)建“檢察官教老師、老師教學(xué)生”長效機(jī)制。

區(qū)域協(xié)同賦能發(fā)展。平潭檢察院與福州、南平檢察機(jī)關(guān)簽署《新時代 “三地一線” 檢察機(jī)關(guān)山海協(xié)作方案》，形成區(qū)域法治合力。蘇平法庭打造“法庭+綜治中心”“同心圓”法治驛站，“同心筑和”案例入選全省文明實踐創(chuàng)新案例；在68小鎮(zhèn)服務(wù)中心、臺康社區(qū)設(shè)立兩岸共同市場、兩岸共同家園檢察e站，為臺胞提供便捷高效的檢察服務(wù)；通過“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動，以板凳座談、法律“攀講”等形式服務(wù)群眾1500余人次；建立涉臺文化文物司法保護(hù)基地、殼丘頭兩岸同根促融檢察實踐基地，出臺9條保護(hù)措施，守護(hù)兩岸共同文化根脈。

法治環(huán)境優(yōu)化：賦能高質(zhì)量發(fā)展

平潭將法治政府建設(shè)與營商環(huán)境優(yōu)化緊密結(jié)合，以法治思維破解企業(yè)發(fā)展難題，維護(hù)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

“法治體檢”精準(zhǔn)對接需求。設(shè)立涉臺公共法律服務(wù)中心，整合仲裁中心、調(diào)解、普法、律師、公證、法律援助等資源，組建涉臺法律服務(wù)團(tuán)，打造“同心圓”涉臺公共法律服務(wù)品牌，相關(guān)做法入選福建省發(fā)改委2024年第三批優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗；積極搭建仲裁交流互鑒平臺，推動設(shè)立3個仲裁法律服務(wù)站、1個涉臺訴訟仲裁協(xié)同中心，有效拓展仲裁中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供多元化糾紛解決渠道。

司法效能與政務(wù)服務(wù)雙提升。平潭法院創(chuàng)新“擬公告案件再送達(dá)”機(jī)制，公告案件占比下降超60%，調(diào)撤率接近50%；建立“保、立、審、執(zhí)”全鏈條閉環(huán)，2025年以來執(zhí)行到位金額超1166萬元。涉臺執(zhí)行領(lǐng)域借鑒“跨海峽”案款支付經(jīng)驗，打通臺胞領(lǐng)款綠色通道。政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，省外居民赴臺團(tuán)隊旅游辦證時限縮短至2個工作日，網(wǎng)上相片自檢等便利服務(wù)讓群眾切實感受法治溫度。

習(xí)近平法治思想在平潭的實踐，是立足對臺開放特色、彰顯海島優(yōu)勢的法治創(chuàng)新探索。從涉臺法治融合機(jī)制突破到生態(tài)司法智慧賦能，從法治文化傳播到營商環(huán)境優(yōu)化，以法治為橋連接兩岸民心，以法治為盾守護(hù)綠水青山，以法治為翼賦能高質(zhì)量發(fā)展。為平潭建設(shè)提供堅實保障，形成可復(fù)制推廣的對臺法治融合經(jīng)驗，為建設(shè)兩岸共同家園、護(hù)航新福建建設(shè)注入更強(qiáng)法治力量。

來源：《民主與法制》周刊

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

■龍巖市委政法委：紅色法治賦能革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

■三明市委政法委：法治護(hù)金種 司法潤小吃

■南平市委政法委：平安指導(dǎo)員讓基層治理更有溫度